【产业化：农产品触“电”上“网”，“千亿级”产业渐成雁阵】20多万沭阳花农“攀网结线”销售花卉苗木，形成超大规模产业；丁蜀物联网农业小镇农民穿着西装、喝着咖啡也能种地，从“望天收”到“望网收”；赣榆小泥鳅乘着互联网东风占领韩国餐桌，从“泥沟翻腾”到“海外掀巨浪”……产业化是农业现代化的标志。到2022年年底，江苏已基本建成优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、休闲农业、农业电子商务、林木种苗和林下经济8个产值千亿元级产业，农产品加工业总产值达1.5万亿元左右，10亿元以上的县域特色产业集群达199个，建设国家和省级特色农产品优势区43个。
从“乡产”“乡游”到“乡食”“乡宿”，在推进农业产业化的过程中，近年来江苏的农村电商、乡村旅游等新业态增长尤其强劲。2022年，沭阳全县花木销售额达240亿元，其中花木电商销售占据“半壁江山”。江苏省各地借助京东、村淘、拼多多等平台，让特色农产品触“电”上“网”，出村进城，提升农业种植养殖效益。目前江苏共培育淘宝镇298个、淘宝村779个，数量分别居全国第二位、第四位；全省县域网上活跃店铺数量达24万家，带动就业人数超300万。
2022年乡村旅游蓬勃发展，全省休闲农业综合收入达907亿元。
【专业化：后继有人，“新农人”渐成主力】“年轻人不想种田，老年人种不动田。”未来谁来种粮、谁来务农，成为一个令人担忧的普遍性难题。这一难题前些年同样困扰着江苏，但令记者振奋的是，江苏一些乡村已出现破解的苗头。即使在制造业发达、近年来有“新能源之都”之称的常州市武进区，“80后”“90后”的“新农人”群体也正崭露头角。自称“农三代”的谈剑波是常洛果品专业合作社理事长，这个35岁的新农人，大学学过机械、园艺，如今用机械化替代人工修花剪枝，用物联网收集种植数据。2011年大学毕业后接手祖父创立的果园，用了约十年将小果园发展为总面积800多亩、拥有300多户社员、年销售逾千万元的专业合作社。39岁的金种子农业服务专业合作社负责人黄玲玲，读大专学的是数控专业，回乡跟着父母承包400亩耕地，种粮已有十多年，谈起职业很自豪。
行走江苏大地，记者看到，多地提升“老农”、培育“新农”、引进“智农”，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，一些乡村中青年渐多。2022年6月，记者在盐城调研发现，尽管目前盐城种粮大户多在50岁以上，但50岁以下的比例在不断增加。射阳县农业农村局统计，目前全县流转50亩以上的2700多户种粮大户中，50岁以下占比约30%，900多名种植业家庭农场主中50岁以下占比约三分之一，粮食种植“后继乏人”问题有所缓解。
【规模化：发展适度规模经营，推进农业现代化】直接承包种植土地600多亩，帮助农民代耕代种2000多亩，拥有宽敞的菊花加工车间，以及一年四季可贮藏保鲜的冷库，这是记者在盐城市黄尖镇新闸村陈树东的家庭农场里见到的。据江苏省农业农村厅发布，截至2021年年底，全省土地流转面积超过3000万亩，流转率达60%，通过产权交易平台完成各类农村集体资产资源流转交易超81万宗，流转土地超2200万亩。
围绕加快推进粮食适度规模经营，规范引导土地流转，探索创新粮食生产经营机制，江苏涌现出射阳联耕联种、睢宁农田托管、宿迁家庭农场集群、太仓合作农场、昆山大户规模经营、姜堰村级为农服务综合体等一批典型经验做法。苏州市纳入名录管理的家庭农场超过1万家，已成为全市农业产业发展的主力军，其中已有条件优、实力强、经营好的家庭农场1200多家到市场监管部门登记注册。江苏提出，小农户是重要农业经营主体，发展农业规模经营应坚持宜大则大、宜小则小，不搞“一刀切”，不搞“强迫命令”，发挥好新型农业经营主体、农业社会化服务组织的带动作用。
农业现代化“动能”从何而来
江苏人常比喻自己是靠吃改革饭起家的，改革风气的源头正肇始于田野，最有影响的就是20世纪80年代“春到上塘”包产到户改革，以及引领全国的苏南乡镇企业改革风潮。改革开放以来，在大踏步推进工业化、城镇化的同时，江苏也在不断探索农业生产的突破。2019年11月，江苏省政府与农业农村部签署部省合作框架协议，共同推进江苏率先基本实现农业农村现代化。在跟踪调查过程中，记者发现江苏推动农业现代化亮点频现，结合实际创造了一些具有江苏特色、同时能提供启发的理念和举措。
重农强农认知赋能。江苏经历了改革开放以来因为工业化、城镇化而导致耕地减少的历史过程，在苏南地区表现比较突出。如今，记者在苏南地区听到的“只会在农村搞工业不算本事”这句话，很能代表江苏在发展新阶段对农业“高站位”的认识。江苏省农业农村厅提出，要把加快建设农业强省作为当前和今后一个时期的“首要任务”，全面落实粮食安全党政同责，健全农民种粮收益保障机制，确保粮食播种面积稳定在8124.9万亩以上、粮食年总产量保持在750亿斤左右。立下粮食生产“军令状”，不但折射了责任担当和大局意识，而且体现了江苏在“重工”后对农业价值更高层面的理解。在这里，农业被认为是珍贵的基础产业，承担着涵养生态、传承传统文化、延续田园生活的宝贵功能。农业产值仅占全市GDP1%的中国制造业“最强地级市”苏州，提出在苏州全域打造魅力无限的“锦绣江南鱼米乡”。
区域分类协调赋能。根据地域特色，因地制宜科学划分“区域功能”，能更大潜力发挥土地的“产能”。南北地形狭长、各地资源禀赋不同的江苏正是按照这一理念科学规划。今年江苏省委农村工作会议进一步提出，苏北地区沃野平畴、一马平川，重在发挥“大粮仓”作用，发展大田作物、现代农业，推动农业农村现代化迈上新台阶；苏中地区水网密布、生态优良，重在推动产业、生态等实现良性互动，发展特色产业、高效农业，积蓄发展新动能；苏南地区经济活跃、科教发达，重在依托超大市场需求和科技赋能，发展都市农业、智慧农业，打造“三农”发展样板，率先基本实现农业农村现代化。
农村改革敢闯赋能。“我们的探索在全国推广了！”2月13日，记者感受到江苏农业领域一些从业人员的振奋之情。当天公布的中央一号文件首次提出：总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。这项重大改革探索的发源地之一，就在江苏省盐城市。
近年来，江苏在全国较早完成了农村承包地确权登记颁证；获批全国农村改革试验区5个、数量居全国第一；实施农产品质量安全示范等7个整省试点项目。江苏农村改革试点呈现“系统性”的集成特点。以粮食规模种植为例，通过“小田”变“大田”探索解决“田”的碎片化问题，通过对土地流转竞标价格过高实行熔断保障“流转”的稳定性，通过地方政府对种粮的家庭农场主支持购买养老保险化解“养老”后顾之忧。
“经营主体”培育赋能。回答“谁来种地”这个时代之问，培育新型农业经营主体是关键一招。江苏近年来出实招加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，促进小农户和现代农业有机衔接，降低生产成本、提升种粮效益。截至目前，江苏省拥有国家级农业龙头企业99家、省级865家，纳入名录的家庭农场总数达16.8万家，农民合作社市场登记数5.3万家，农业社会化服务主体稳定在6.8万个，2022年农业生产托管服务面积达7059万亩次，服务营业收入130亿元。
农业现代化，人才是关键。江苏成为全国第一个从省级层面部署安排乡土人才工作的省份，成为乡土人才开发的先行者。乡村人才在梯次培养、职称评审、技艺传承、资金扶持等方面享受特别政策。江苏制定方案提出，到2025年全省将新培育高素质农民75万人，新选拔培养“三带”（带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富）名人250名左右、能手500名左右、新秀1500名左右。连续六年举办全省农村创业创新项目大赛，全省农村创业创新人数达50万人。
工业制造带动赋能。机械化是农业现代化一大特征。江苏较强的工业制造能力为农机制造业打下基础，进而“近水楼台先得月”加快推进农业机械化。据江苏省农业农村厅农机行业发展处相关负责人介绍，截至2022年3月，全省拥有规模以上农机制造企业307家，产业规模和规上企业数量均居全国第二位，一批企业连续多年分别进入中国民营企业500强和全国机械工业百强行列，初步形成常州地区农用柴油机和中小拖拉机产业集群，苏州、无锡地区收获机械、粮食种植机械产业集群，连云港地区旋耕机产业集群，扬州地区饲料、林果机械产业集群等。目前，江苏已在全国率先整省基本实现粮食生产全程机械化。
工业制造赋能还间接体现在“工业思维”的借鉴运用。“像发展工业一样发展农业、像经营企业一样经营农田”，除了借鉴工业发展产业链强链补链外，江苏较早将工业发展中的产业培育导向、招商引资项目工作法引入农业发展。2020年，江苏启动开展农业农村重大项目建设年活动，以扩大农业农村有效投资，三年累计开工建设3500多个“三农”重大项目，撬动社会资本投入3500多亿元，2023年开始启动新一轮三年行动计划。
农业科技贡献赋能。科技是农业现代化的强大支撑。江苏具备雄厚的农业科技创新实力，集聚南京农业大学、中国科学院南京土壤研究所等70多所涉农高校院所。拥有被誉为“农业硅谷”的两大“国字号”农业科技研发高地——与十余所科研院所和高校建立广泛合作关系、集聚近十个院士团队的南京国家农创中心，以及中国首批、长三角唯一的国家农高区南京国家农业高新技术产业示范区。强大的科技实力成为推进农业现代化的重要引擎、突破农业现代化瓶颈的坚强后盾。
经济实力支撑赋能。人均GDP位居全国省区第一的江苏，对农业的投入也毫不含糊。“十三五”期间，江苏省级财政预算安排“农林水”支出902.46亿元，年均增幅达到10%以上，显著高于一般公共预算支出增幅。
结合中央财政投入，江苏省政府将高标准农田建设财政投资标准从1750元/亩提高至3000元/亩，居国内前列，苏南有的地方政府试点建设智慧农田每亩投入1万元。“十四五”期间，江苏省计划投入340多亿元改造提升高标准农田，努力实现年产1000亿斤粮食综合产能。
建设农业强省，推动农业现代化，不是一蹴而就，而是一个长期过程，如何加快进程实现“走在前”，关键要摸清底数，搞清楚短板和优势，抓住牛鼻子找到突破口。记者调研发现，在当前阶段，江苏农业现代化还存在农业劳动生产效率不高、资源开发利用过度、农业品牌有待扩容、农机装备不够强大等短板，江苏农业现代化实现“走在前”，仍要突破如何可持续耕地保护、如何使生产要素更顺畅流入现代农业、如何充分释放农业科研院所力量等问题。业内人士认为，为加快推进农业现代化，江苏有必要把引导培育新型农业经营主体作为突破首务，把打破农业传统思维观念束缚作为突破前提，把为农业创造稳定外部条件作为突破保障。
“苏湖熟，天下足。”曾经在古老历史上创造过农业传奇的江苏，未来将以什么样的态势，走在农业现代化的前列，引领农业现代化的大潮，让人充满期待。（记者段羡菊 谢锐佳 赵久龙 张典标）
