\007AllRightsReservedzhanghui2012年高效特色种植业优化发展情况工作总结报告几年来，按照市委、市政府关于“一个扩大”、“两个转化”工作思路，我局积极引导各镇（街区）在稳定粮食生产的基础上，根据自然条件和种植习惯，积极发展特色优势农业，逐步形成了东部胶河沿岸高效蔬菜产业，南部丘陵地区果品、油料、黄烟产业，西部沿潍河和北部大部地区果品和优质粮食产业，北部胶莱河沿岸以大棚蔬菜为主的设施农业产业，全面发展了特色、品牌、高端农业和设施农业，提升了现代农业发展水平，增加了农民收入，推进了新农村建设。2010年，种植业总产值403195万元，占农业总产值的55.73%；农民人居纯收入8637元，比2009年的7463元增加1174元，增长15.73%。一、种植业现状2010年全市粮食播种面积176.37万亩，总产84.39万吨，较2009年增长19.9%；其中小麦面积87.83万亩，单产478公斤，总产41.98万吨，单产虽然减少，但总产增加1.93万吨；玉米面积86.72万亩，单产483公斤，总产41.91万吨，单产增加4公斤，但总产减少0.21万吨。2010年经济作物种植面积46.05万亩，其中，蔬菜23.35万亩，总产86.99万吨；棉花4.1万亩，单产106.4公斤，总产0.44万吨；花生15.84万亩，单产364.9公斤，总产5.78万吨；黄烟0.33万亩，单产156.1公斤，总产0.05万吨。
二、采取的措施及成效（一）政策扶持为促进我市特色、品牌农业的发展，高密市财政设立专项扶持资金，采取以奖代补的方式鼓励我市冬暖式大棚建设，2009年补助205万元，2010年补助260.5万元；对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的企业，潍坊市一次性分别奖励0.5万元、0.5万元、1万元；对验收合格的潍坊市农产品质量安全生产示范园区，采用先建后补的政策，由市、县两级财政同比例分担，有机食品示范园区每个奖补10万元，绿色食品示范园区每个奖补6万元。截至目前，我市冬暖式大棚面积发展到1.02万亩，大小拱棚面积8.1万亩，有效“三品”数量48个，商标11个，涉及企业、合作社等16个单位，基地面积22.3万亩，产品数量26.1万吨。有效种植业无公害基地面积12.414万亩，产量20.43万吨。绿色食品基地面积9.9万亩，产量5.461万吨。高密市惠德农产品有限公司的有机金针菇产品，基地面积4.5亩，产量0.1953万吨（二）龙头带动照“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持农业龙头企业就是扶持农民”总体要求，出台各种政策，采取多种措施，加大扶持力度，使全市农业龙头企业建设有了跨越式发展，企业数量不断增加，涉及领域不断拓宽，带动能力不断增强，促进了农业结构调整，加快了农民增收步伐。
截止目前，全市农业龙头企业发展到466家，包括国家级1家，省级8家，潍坊市级36家。全市农业龙头企业年加工能力达到172万吨，带动种植业基地90万亩，养殖业基地7000万只，带动农户12.1万户。龙头企业带动农民年人均增收420元，吸纳农村劳动力6.5万人。在龙头企业的带动下，全市形成了几大农业主导产业，包括以恒丰面粉、望乡食品、鲁帆面粉为依托的优质小麦产业，企业年加工能力70万吨，带动优质小麦种植基地98万亩；以凯加食品、南洋食品、瑞合食品、雁王食品等肉类生产加工企业为依托的家禽产业，企业年加工能力达到20万吨，带动养殖业基地7000万只；以泰华食品、盛源食品、高盛食品、永盛食品、瑞丰食品等为依托的蔬菜产业，企业年加工能力达到50万吨，带动蔬菜种植基地20.8万亩；以瑞海食品、永恒养猪场、正大集团、鲁京肉牛养殖为依托的家畜产业，带动家畜养殖业规模达到9.5万头；以新春油脂、吉祥植物油为依托的油料作物产业，企业年加工能力达到15万吨，带动花生、大豆等种植业基地25万亩；以密水葡萄酒、华夏葡萄酒、海悦葡萄酒、绿盛食品为依托的果品产业，企业年加能力达到7.9万吨，带动酿酒葡萄及果品面积3.8万亩；以烟草公司为依托的黄烟产业，常年带动黄烟种植面积2万亩左右；以惠德农产品、保益食品、正好食品为依托的食用菌产业，年生产金针菇、平菇、香菇、杏鲍菇2万多吨。
（三）基地引领为促进全市农业基地园区建设，我局实行了包靠基地责任制，每个基地、园区成立一个包靠领导小组，每个包靠领导小组确保每天有人现场办公，副科级干部每周到基地时间不少于2天，包靠基地的单位每天必须有2人靠在基地。同时局成立由局长任组长的重点工作督查领导小组，对包靠基地情况每天进行督察，促进工作落实。目前柏城土豆、密水酿酒葡萄、朝阳大蒜、夏庄设施农业、柴沟现代烟草、李村生态高效农业示范园等十大农业园区建设工作取得了初步成效，共规划园区面积73260万亩，落实了设立标志牌、道路建设、核心区隔离、园区管理办公室建设等建设意向，建立了园区制度，规范了生产管理档案。针对镇街区提出的其他现代农业园区建设，如保益食品杏鲍菇、天丰蔬菜生产示范园、惠德金针菇、疏港物流园区的西瓜甜瓜、井沟吴家庄的设施蔬菜、井沟千亩优质蔬菜、柴沟李家埠现代农业示范园等规划了37840亩园区，也在紧锣密鼓的建设当中。（四）技术推动展高效农业，没有科技支撑，无疑于一句空话。为此，我局始终把科技应用摆上突出位置，认真组织，着力抓好。一是围绕提高农民素质，抓好科技知识培训。采取集中办班、田头指导、组织观摩、邀请专家讲课、与科研院所合作、放映科技知识和科普知识录像、参观学习外地先进经验等多种形式，把先进技术、科研成果、市场行情及时传递给农民。
二是围绕结构调整，推广新技术、新品种。我局每年都制定了新技术、新品种推广计划，用新技术改进生产工艺，用新品种淘汰传统品种，提高经济效益和社会效益。我局每年推广农业新技术10项以上，引进推广新品种15个以上。（五）品牌提升坚持走“品牌兴农”之路，组建了品牌创建办公室，搞好商标注册，加强包装推介，积极开展“三品一证”认证，加大品牌创建力度，向品牌要生产力、要竞争力。到目前，共认证夏庄顺溪园小米、小香葱、大牟家西红柿等无公害农产品22个，商标3个，产品308750吨，面积14.824万亩。认证高密市田城果品专业合作社的“潍河香”红富士苹果、山东恒丰面粉有限公司的“环丰”面粉系列、高密市新春油脂有限责任公司的“群福”一级大豆油、一级花生油等绿色食品33个，9个商标，产品54610吨，面积9.9万亩。高密市惠德农产品有限公司的“惠和”牌金针菇获有机食品认证，柏城“胶河牌”土豆获国家地理保护标志认证。“望乡”、“凯加”等11种农产品获省名牌产品、省著名商标，有力提升了高密现代农业的整体形象，提高了农业综合效益。（六）安全保障为协调做好农产品质量安全工作，我局抽调人员成立农产品质量安全管理办公室，协调调度农产品质量监管。
并组织有关单位积极搞好“放心农资下乡进村暨农资打假”、“放心农资示范店”和“农资业户培训”活动。“放心农资下乡进村暨农资打假专项”活动期间，共发放宣传材料4.5万份，宣传用磁带光盘600张，举办现场咨询6次，接受群众咨询7500人次，销售放心农资320吨，其中肥料313吨、农药5.6吨、种子1.5吨，货 值150多万元。“放心农资示范店”活动根据农业部“放心农资下乡进村工程”要求，制定了《“放心农资示范店”的标准和条件》、《放心农资示范店管理办 法》等必要的制度，并将制度以及肥料科谱知识进行统一喷绘，装修了门店。农资业户培训活动期间印制了《现代农业科技培训资料》、《农业法律法规文件选 编》、《农药安全使用知识》等培训资料600套，高密市381家生产经营业户，414名相关人员全部参加了为期2天的培训，普及了农产品质量安全知识。在 加大了农资市场执法检查力度和频率的同时，加强了农资经营单位备案登记制度，通过学习“乳山”农药市场监管经验，针对农药市场进行了登记备案试点。一是对 所有高密区域内农药品种及生产厂家进行了备案登记。36家生产企业的514个批次产品获得了备案登记。二是对农药批发经营业户进行编号管理，每一个批发业 户对应着一个编号，药监站提供统一标签样式，由批发商自行制作张贴。
三、存在的主要问题 （一）区域分布不平衡，地域差异较大 高效农业分布情况来看，不同种类在不同地区分布不同，同一种类的高效农业在不同地区经济效益、规模也有差距。从类型上看，大棚蔬菜主要集中在夏庄镇、柏城镇和大牟家镇，露地蔬菜主要集中在夏庄镇，黄烟主要集中在柴沟镇，葡萄主要集中在密水街办，土豆主要集中在柏城镇，大蒜主要集中在朝阳街办。 （二）土地流转难度大，基地规模相对较小 行土地承包到户后，农民的积极性得到空前的提高，不仅解决了温饱问题，而且推动了农村经济的发展。但随着二、三产业的发展，现行的土地政策弊端逐步显露出来。一方面，农村土地的过度分散，制约了农业机械化、产业化发展，土地利用率和农村劳动生产率不高；另一方面，国家减免了农业税、农林特产税等各种土地税 收，减轻了农民种地成本，农民惜土如金。因此，土地流转难度较大，给依靠土地发展的高效农业基地建设带来了难度，大户拥有土地的规模不大，集中连片的规模 也相对较小。 （三）龙头企业带动作用不强，基地、龙头连结不够紧密 总体上看，我市农业龙头企业以中小型企业居多，规模大、集约化程度高、辐射带动能力强、效益好的大龙头缺乏，知名品牌较少，实际年销售收入都在10 亿元以下。
反观潍坊其它县市区，都是大型龙头企业领跑农业，如诸城的得利斯年销售收入40亿左右，诸城外贸70亿，昌乐乐港集团20亿，昌邑的新昌20 亿。部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。有些企业长期停留在小规模、作坊式的初加工阶段，产 品科技含量低、附加值低、标准化程度不高、市场竞争力弱。 （四）品牌竞争力低，产品影响力小 目前全市仅有柏城镇的“胶河土豆”获得国家地理性标志保护认证，但与胶州市“胶州大白菜”和平度市的“马家沟芹菜”相比知名度要相差较大，使我市的农业品牌竞争力降低，造成产品影响力小。 四、发展高效特色农业的对策 （一）政策引导、力量集成，为发展高效特色农业提供保障 进高效特色农业规模化是新形势下加快农业结构调整、促进农民增收的重要举措。推进高效特色农业规模化既要强化领导，更要政策扶持。一是尽快出台全市扶持高效特色农业规模化发展的政策性意见，扶持全市高效特色农业规模化发展，为全市高效特色农业规模化提供政策引导。二是以市为单位，整合各项涉农资金，打破目 前部门申报、部门实施带来的资金量少、落实力度小、资金动作效率低的状况。三是力量集成，形成发展高效农业的合力。
各部门要根据各自特点，制定扶持办法。 工商部门对高效特色农业企业和农民自主经营、自我管理的各类专业协会和经济联合体要简化手续，优先、快速办理证照；涉农部门要为高效特色农业提供技术、信 息服务，要把生产信息、需求信息、营销信息在专业网站发布，供查阅；税务部门根据实际情况，给予税收照顾；金融部门优先发放贷款，财政部门优先提供资金支 推进现代特色农业产业化经营为重点，把全市主导产业做强，把区域性优势产业做大，把地方性特色产业做优。一是选择一批发展潜力较大的龙头企业，实行重点扶持，充分发挥龙头企业反哺农业、带动农户的作用。二是坚持民办、民管、民受益的原则，引导和规范农民专业合作经济组织的发展。三是提高农副产品加工能力， 特别是精深加工能力，在加工中延伸产业链，提高农副产品增加值。四是加快批发市场建设，完善信息服务网络，逐步形成以大型批发市场为中心、各地专业市场为 骨干、遍及城乡集贸市场为基础的农产品市场体系。 展现代特色农业，还应坚持品牌化生产。特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境，具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。为此，一是要加强农产品商标、证明商标、产品标识，以及农产品加工企业和有关机构的互联网域名的注册登记，同时，要加快无公害农产品生产基地认定和特色农产品的地理标 志保护登记工作；二是要健全市县两级农产品质量检验检测体系，不断提高特色农产品的质量安全，有效地促进我市现代特色农业的健康发展。
（三）加快推进农业基地园区建设，为发展高效特色农业提供重要平台 首先本着“区域特色鲜明、科技含量较高、基础设施过硬、运行机制灵活、龙头企业带动、辐射效应明显”的建设原则，着力规划建设好“五大基地十大园区”，即：柏城土豆、密水酿酒葡萄、朝阳大蒜、夏庄瓜菜、柴沟现代烟草5大农产品生产基地，总面积发展到15万亩；阚家鲜食葡萄示范园、夏庄千亩韭菜示范园、夏庄设施农业示范区、大牟家设施农业示范区、李村生态高效农业示范园、疏 港物流园区红高粱生态园、柏城早酥梨示范园、永盛食品蓝莓示范园、秋田食品蔬菜示范园、夏庄庆泰蔬菜示范园等十大示范园,总面积发展到2万亩。其次是从当 地产业基础、资源优势和区域特色出发，协助相关镇街挖掘传统或稀特品种，打造品牌，指导帮助每个镇街建设1―2个千亩高效农业示范区。三是按照“谁投资、 谁建设、谁受益”的原则，帮助扶持泰华食品、新春油脂、惠德农产品等农业龙头企业创办农产品生产标准化示范基地，总面积发展到4万亩，发挥示范带动效应， 推动全市农业和农村经济发展。 地、园区建设实施分类突破制。夏庄千亩韭菜示范园建设要与夏庄镇对接选好建设区域，真正冲着有机食品和出口农产品基地标准建设，建成后通过品牌认证、市场推介等一系列措施，带动整个夏庄镇大金钩韭菜上档升级。
柏城土豆基地建设要以国家地理标志保护认证为契机，建立高标准万亩示范方，以专业合作社为依托，在 完善基地基础设施建设上下功夫，做到产品贴标上市。规范夏庄设施农业示范区，要对夏庄高东路为轴心的万亩设施农业进行规范，打造成农产品出口创汇基地。积 极做好以大牟家蔬菜批发市场建设为主要内容的种苗研发中心和设施农业建设，把大牟家建成育苗、种植、销售为一体的现代农业示范镇。对朝阳大蒜基地要发挥种 植传统优势，重新建立大蒜专业合作社，选品种、找能人，加强技术指导和基地建设，年内恢复万亩规模。密水酿酒葡萄、柴沟黄烟基地要扩规模上档次，争创国家 级农产品标准化基地。李村生态高效农业示范园要打造成集生态、循环、培训、休闲为一体的观光农业园区，年内落实到5000 亩，配套建设生态酒店、培训中心、采摘园等基础设施建设。疏港物流园区红高粱生态园要加大工作力度，迅速落实规划，打造成为青岛等地来我市休闲、旅游、采 摘的创意农业示范区。对阚家鲜食葡萄、醴泉冬枣、樱桃等基地建设要协助相关镇街挖掘传统或稀特品种，打造品牌，创办园区，真正把传统产业基地办成现代农业 园区。同时，在夏庄镇建设一个大型蔬菜批发市场，在疏港物流园区建设一个大型瓜果批发市场，在密水街办建设一个花卉苗木市场，以此带动优势产业发展。
（四）进一步建设现代农业服务体系，为发展现代特色农业提供特质保障 代特色农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态，应有计划有步骤地建立农业公共服务体系，为农业、农民提供必要的公共产品。一是以科技兴农为中心，加强科技创新和服务体系建设。建立科研开发、技术推广、教育培训三大服务组 织网络，形成多元化、综合性的农业科技服务体系。二是以制定和完善农产品质量标准为重点，加强农产品质量标准体系建设。从我市实际出发，制定和实施主要农 产品质量标准，完善农产品质量监督检测体系，加大对农产品质量特别是有毒有害物质的监测，增强市场竞争能力，用标准化的手段来培育名牌产品。三是以优化发 展环境为目标，加强农业执法体系建设。建立健全农业法制工作机构，突出抓好种子、农药、肥料等农用生产资料的质量监督、检验和登记等农业行政执法工作，切 实保护好农民的合法权益和农业经济秩序。 （五）进一步注重科技创新，为发展现代特色农业提供人才技术保障 工作思路上，首先要稳步推进农业科技推广体制改革，继续实施人才强市战略，重视以政策吸引人才，用项目聚集人才，靠环境留住人才，建机制激励人才，造就一支具有现代科技知识和经营创新才能的科技人才队伍，为全市农业发展做贡献。
其次要转变农业科技工作思路，重点开发和推广优质高产高效技术、加工贮运保鲜技 术和降耗增效技术，加快高新技术在农业中的应用，加强生物技术、信息技术和设施技术与传统技术的结合。第三要加快新品种、新技术、新成果的引进推广步伐， 加速科技成果转化，使农业科技贡献率不断提高。为推动现代特色农业发展提供人才和技术保障。 工作措施上，一是要健全农技推广网络。在强化农业科技创新的基础上，加快完善农业科技推广服务体系，健全市、镇、村三级农技推广网络；二是要组织培训农民。加大对农民科技培训力度，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。加强成套生产技术推广，着力解决好特色农业生产中的各项关 键技术，引导农业科技新成果进村入户。 （六）进一步加强领导，为发展现代特色农业提供组织保障 是夯实领导责任。落实目标责任制，把年度建设任务、财政扶持额度作为硬性指标纳入党委、政府的年度考核中。二是明确部门职责。涉农部门要立足本部门职责，做好现代特色农业基地建设的相关工作，镇和村级要抓好群众引导发动和具体实施。通过加强组织领导，夯实责任，明确职责，形成党政重视、上下联动、齐抓共 管、强力推进的工作态势，为推进高密现代特色农业建设构建有力的组织保障体系。
