中共琼中黎族苗族自治县长征镇委员会

关于报送2020年度工作总结及2021年工作计划的情况报告

根据县委办《关于报送2020年度工作总结及2021年工作计划的通知》文件要求，镇委、镇政府高度重视，要求各岗室按照文件内容撰写部门2020年度工作总结及2021年工作计划交至镇党政办，由镇党政办汇总后形成我镇2020年度工作总结及2021年工作计划报至县委办。现将我镇工作总结和工作计划情况报告如下：

一、总结成绩经验，正视问题差距，满怀激情再创佳绩

2020年是长征发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，镇委紧抓全县“打绿色牌、走特色路”建设契机，继续围绕“抓党建、聚合力、强基础、促脱贫”的总体发展思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，以“不忘初心、牢记使命”主题教育激发干劲，抢抓机遇，攻坚克难，推动全镇各项事业取得重要进展。

（一）全力抓好抗疫情、保增收、防返贫工作。一是落实五级书记抓防疫的要求。动员党员群众1026人参与疫情防控，涌现出累倒在疫情防控中的村党支部书记刘清平等先进典型。全镇党员群众也积极响应党中央的号召，主动捐款、捐物、送爱心，共捐赠价值了40余万元等物资。组织各村（居）委会，做好对中高风险地区回琼人员进行排查跟踪。在镇墟、各村（居）委会、村小组在主要村口交通要道设置防控卡口84个，悬挂宣传横幅标语共计352条，张贴防控知识宣传海报4126张，向群众发放防控宣传知识折页、宣传单20000余张。利用宣传栏、标语横幅、村（居）广播、微信群等媒介加大宣传力度，引导居民"红事"缓办、"白事"简办，各村委会简办丧事8起，对疫情期间不配合防疫工作人员处置1起。二是全力助推复工复产。组织技术员对桑蚕、槟榔病虫害、春耕生产进行指导，共有250户农户预定第一批蚕苗284张，槟榔防治5000余亩，改2种花生835亩，种植玉米600亩，为农民群众保增收打下了基础。三是保障运输生产资料畅通。通过组织协调，确保了防疫期间车辆运输各类生产物资的畅通无阻，为疫情期间的畜禽发展提供了保障。目前，已顺利运输35吨生产物资。四是赠送口罩、消毒液等防护物资至各合作社和公司，为企业的正常复工复产提供了必备的物资保障。据统计，共为企业提供口罩600个，消毒液30斤。五是多渠道解决产品滞销问题。组织帮扶单位、镇干部消费扶贫及通过南国都市报等宣传平台，并参加了6月20日在海口市万绿园“求组周末爱心扶贫集市活动”，帮助农户和企业解决因疫情造成农产品销售不畅通的问题，共帮助销售蜂蜜、鹅、鸡等滞销农产品14.5万元。

（二）巩固脱贫摘帽成果，确保零返贫零新增。疫情期间，按照《海南省抗疫情 保增收 防返贫十五条措施》文件要求，开展好各项扶贫工作。一是就业扶贫。转移就业贫困劳动力373人，复工率为115.8%。二是消费扶贫。组织开展镇级消费扶贫专场2场，村级17场，累计线下消费36.54万元，线上消费5.13万元。长征镇辖区内43户贫困户获得消费扶贫收益6.9万元，帮助4家带贫经营主体促销农产品20.99万元，以及帮助受疫情影响的一般户或镇外贫困对象助销15.22万元。三是脱贫退出质量。2020年我镇建档立卡户年人均纯收入15406元，较2019年建档立卡户年人均纯收入12185元，同比增长26.4%。住房保障。我镇192户建档立卡户已全部实现住房保障，经鉴定，其中住房等级A级，184户，B级8户。教育保障。在2019-2020学年，配合县教育部门为我镇228名贫困学子，发放教育补贴共76.375万元。在2020-2021新学年，登记义务教育阶段贫困学生151名，入学率、巩固率100%，正在协助县教育部门发放新学年教育补贴发放工作。医疗保障。实现全镇192户贫困户城乡基本医疗保险、家庭医生签约服务全覆盖，8个行政村都有合格的村卫生室和至少有1名合格的村医，至少配置止咳类、退热类、消化类、降压类、抗生素类等常用药品。

2020年1-9月，我镇三类贫困人群住院报销总人数为293人次，住院报销比例均为90%以上。门诊三类人群贫困人口慢性病门诊报销为86人次，门诊慢性病报销比例均为80%以上。三类人群慢性病证办理为 97人。饮水安全保障。已实现192户建档立卡户饮水安全全覆盖，并通过水质监测报告合格，积极对接县水务局对易出现季节性缺水的头鹿村等村庄送水5次32吨，解决枯水期农户饮水问题。兜底保障到位。截至2020年9月30日，经排查识别，我镇享受城乡低保待遇共有152户374人，其中农村低保130户345人（含低保贫困户25户83人），城市低保22户29人；特困人员74人（含特困贫困户12人）。救济救灾、排难解忧，受理临时救助申请54户233人次（其中建档立卡贫困户11户50人），共审批发放救助金242340元，极大地帮助我镇群众解决了因病、因学、因灾等导致家庭生活困难的问题，做到了应救尽救。关爱残疾群体，我镇持证残疾人354人，其中建档立卡残疾人口40人，为弱势群众做好民生服务，更换到期证件30人，新增办理残疾人9人，上门服务7人，为154名一、二级残疾人购买商业保险，享受阳光家园补贴51人，享受重度护理补贴126人，享受困难生活补贴102人，正在申请无障碍改造23人，申请生产帮扶资金5户。

四是巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”要求 。2020年我镇省、县联村帮扶单位14家，派出帮扶责任人103名，委任乡村振兴工作队干部28名，建设三级脱贫攻坚大队、中队、小队三级战斗体系战斗员138人，由镇纪委书记牵头加强纪律检查，对干部驻村、履职尽责方面开展不定期的日常巡检，覆盖9个行政村，确保各项工作落到实效，与2019年相比，帮扶力量、监管力度不减。防止返贫监测和帮扶。我镇现有边缘户1户于2019年识别，因就业不稳定以及当年度尚未解决住房保障问题识别纳入边缘户进行帮扶，我镇积极安排帮扶责任人，建立台账管理，因户施策，落实危改政策，享受低收入人员政策，聘用户主为村级畜牧员，缴交防贫保险，稳定家庭收入，经精准帮扶，2020年已实现三保障和饮水安全，人均收入超6000元，基本解决该户致贫风险问题。扶贫资金使用和监管。我镇2020年实施扶贫项目共38个，投入资金规模1961.45万元，同比2019年的1329.86万元增长47.5%。截至9月30日，项目开工率100%，竣工率94.7%，严格按规程制度要求支出资金1906.55万元，支出率97.09%。五是扶贫项目规范管理。充分听取群众意见，依据各村发展实际，今年以来2批次新增调整2020年项目库，共入库项目133个，资金规模2524.24万元，其中产业发展项目41个，资金规模967.46万元，基础设施项目25个，资金规模1440.3万元，就业项目1个，资金规模0.75万元，公益性岗位项目57个，资金规模104.45万元。

结合我镇实际，2020年从项目库中选取共38个列入年度实施计划，截至9月30日，项目开工率100%，竣工率94.7%，其中产业项目25个，投入1039.28万元，占总资金规模53%，惠及5个贫困村192户贫困户；基础设施项目12个，投入910.7万元，惠及农户1832户（其中贫困户192户）；就业扶贫项目1个，投入11.47万元，惠及贫困户155人。六是扶贫小额信贷。提供扶贫小额信贷支持，助力脱贫攻坚，2020年期间，扶持我镇11户建档立卡户发放扶贫小额信贷29.5万元，截至目前，县域金融机构共给予我镇发放小额贷款663.26万元，符合贴息条件的农民小额贷款21.43万元，惠及农户202户。七是问题清单全面整改销号。我镇对上级考核反馈的问题主动认领，举一反三地认真查摆。根据排查发现的问题清单，结合我镇实际，研究制定《长征镇2019年脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”排查通报问题及自查发现问题整改工作方案》，整理问题清单共6大类共44项，明确问题、整改措施、责任领导、责任单位以及完成时限等，压实整改责任，逐项进行整改销号，确保问题整改到位，切实提高整改质量和成效。截止当前，我镇44项存在问题已落实推进44项，整改推进率为100%，部分举措还需进一步长期坚持。

制定《长征镇关于国家脱贫攻坚督查反馈问题及普查发现问题整改工作方案》，认领、自查发现问题5大类共16项，明确问题、整改措施、责任领导、责任单位以及完成时限等，确保问题整改到位，切实提高整改质量和成效。截止当前，我镇16项存在问题已落实推进，整改推进率为100%，部分举措还需进一步长期坚持。（三）加大提质增效，让产业最大限度发挥效益。抓好桑蚕产业提质增效。全镇共有374户农户养蚕,桑园面积2473.61亩，今年截至9月底累计收茧12批共2653.8张，蚕茧总产量达到27.73万斤，累计产值437.3万元，养蚕户户均增收14383.8元。其中50户贫困户种桑养蚕，种桑212.5亩，产量达到3.24万斤，产值约60.8万元，户均增收12167.7元。激励农户自主发展意愿。结合建档立卡贫困户自身发展意愿发放扶贫复合肥1006包用于槟榔、橡胶、桑田施肥，惠及190户。开展扶贫农民实用技术培训班，开展种桑养蚕、槟榔橡胶管理、养蜂技术等实用技术培训，共培训3期，755人次。鼓励复产自救，对疫情期间积极作为发展自身产业的贫困户，给予资金补贴，共发放资金3.69万元，帮扶56户贫困户。开展以奖代补提高生产积极性 ，2019年度发放产业奖补资金4.1万元，惠及贫困户40户，发放主导产业奖补资金12.52万元，惠及贫困户95户；2020年度发放产业奖补资金3.8万元，惠及贫困户38户，发放主导产业奖补资金3.04万元，涉及贫困户49户。

加强规范利益联结。为激发贫困群众自身内生动力，对产业扶贫受益对象316户（其中贫困户192户，一般户124户）的日常表现进行打分，联结覆盖率100%，并依据各利益联结受益户在2019年评分结果，对琼中长征合利禽畜养殖专业合作社、琼中长征长生家禽养殖农民专业合作社、海南海润农业发展有限公司等3家带主体支付到各村（居）委会的固定收益累计40.532万元，进行差异化二次分配。野生动物特种养殖产业转型转产。扶贫领域范围，受疫情和禁止经营陆生野生动物政策影响，导致无法正常带贫益贫的带贫合作社1家（琼中牛古岭养殖专业合作社），目前已完成养殖陆生野生动物扑杀和无害化处理，支付野生动物退出补偿资金17.6176万元，该合作社于2020年6月份转产养猪，目前养殖规模26头母猪。同时对该合作社带动的深联、南什村委会贫困户23户100人，结合乡村振兴发展和利益联结机制，计划以帮扶资金1000元/人规模安排转产转型，其中深联村委会投入6.6万元到澳洲小龙虾产业，通过利益联结机制，带动该村贫困户16户66人转产帮扶；南什村委会投入3.4万元到山鸡产业，通过利益联结机制，带动该村贫困户7户34人转产帮扶，以消除疫情对产业带动的影响。二、科学研判，紧抓目标任务，凝心聚力共谋发展

（一）坚决打赢脱贫攻坚战，同步实现全面建成小康社会。一要继续落实“党建+”思想。不断加强基层组织建设，增强基层组织和基层干部干事创业的热情和攻坚克难的能力，全面落实好脱贫攻坚和乡村振兴各项工作任务。二要推进“六治”考核活动。贯彻整治“六治”工作决策部署，推进工作措施到位，落实考核制度管理，开展治懒散、治酗酒、治私彩、治浪费、治不孝、治脏乱等专项行动，因地制宜、因户施策、因人施策，在制度设计和制度创新上发挥积极性、主动性，确保工作实效。三要进一步加强规范扶贫对象产业项目利益联结。进一步完善落实利益联结管理机制，从学习培训、生产发展、“六治”专项活动、新型农业经营主体奖补等方面，统筹好各岗室、各中队，确保利益联结工作实效。深入开展智志双扶，更好提升内生动力。四要培育和发挥新型农业经营主体的致富带头作用。继续推进新型农业经营主体做好产业组织化、规模化发展，将企业做大做强，更好的带动周边农户脱贫致富。五要继续夯实产业发展基础。继续加强资金和技术的支持和引导，确实做好提质增效；发动和鼓励从事低效种养农业的农户做好产业转型，鼓励产业多元化发展。

（二）坚决贯彻新发展理念，着力构建现代化绿色产业体系。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求。一要高水平发展以生态旅游业为龙头的现代服务业。坚持以全域旅游为目标，以“奔格内”乡村旅游为主线，以云湖酒店和富美乡村为互动，打造云湖、新寨村、烟园村旅游路线，“点、线、面”全方位推进，全面提高旅游等服务业供给质量。二要高质量做优以特色产业为主导的热带高效农业。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，继续推进农业品牌化建设，加快现代农业发展进程。延伸产业链，推动循环农业发展，深挖农产品高效利用，真正实现提质增效，稳步筑牢脱贫攻坚产业支撑。继续实施好橡胶、槟榔等大宗农作物单产效益提升计划，不断扩大桑蚕、益智、养蜂、养羊、稻鱼共生等特色优势产业和标准化畜禽规模，为建设现代化农业经济体系奠定基础。实施新型农业经营主体培育工程，不断提升农民专业合作社规范化水平。大力开展农业种植技术培训和就业创业培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民、产业型农民，加快农村劳动力转移，增加农民工资性收入。

（三）坚持党要管党，全面从严治党，牢记初心使命抓好党建。坚持和加强党的领导是中国特色社会主义事业胜利的根本保证。一要持续加强思想政治建设。依托镇委理论中心组、学习强国等载体，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记“4.13”重要讲话，中央12号文件和十九届四中全会精神，增强运用党的创新理论指导实践、推动工作的本领。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把政治和业务紧密结合起来，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，把“两个维护”真正铭记在头脑里、全面落实在行动上、时时处处体现在工作中。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，巩固好“两学一做”及主题教育成果，推动党内教育实践常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制，准确把握新形势下意识形态工作特点，做好重大舆情社情研判，加强网络思想文化阵地建设，提高意识形态领域工作能力。二要加强干部自身建设。面对新的形势、新的任务，我们要不忘初心、继续前进，坚持廉洁勤政，努力树立良好形象。以作风建设为突破口，动真碰硬，久久为功，推动党风政风革新净化，带动社会风气不断好转。始终以中央八项规定精神为标尺，把抓作风、反“四风”作为政治任务，以永远在路上的坚韧和执着，蹄疾步稳，坚定深行。在立规明矩上发力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断完善干部考核评价机制，健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三要夯实基层党组织建设。深入推进抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴。严格落实“三会一课”“主题党日”制度，积极打造全镇“四议两公开”示范点，注重发展党员质量，整顿好软弱涣散党支部，确保党组织生活常态化规范化。继续开展“比学赶帮超”考核活动，激励干部更好地发挥自身才能。四要深入推进党风廉政建设。从严落实“两个责任”，强化对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位等问题问责和通报曝光力度，压紧压实管党治党政治责任。严格执行中央八项规定和省实施细则，紧盯“四风”新形式新动向，深入整治形式主义、官僚主义，专项治理不作为、慢作为、乱作为等问题。

中共琼中黎族苗族自治县长征镇委员会

2020年10月28日