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近日，省政府办公厅印发了《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强村庄规划设计和农房设计工作的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》从总体要求、提高村庄规划设计水平、高度重视农房设计工作、提高村庄规划设计和农房设计保障水平等四个方面对我省村庄规划设计和农房设计工作进行了部署。日前，负责文件起草的省建设厅负责人对《意见》相关内容进行了解读。
问：《意见》出台的背景是什么？
答：最近国务院及住房城乡建设部等部门出台了一系列改善农村人居环境和加强传统村落保护的政策文件,对村庄规划设计和农房设计工作提出了新的要求，需要予以深化。
我省村庄规划设计和农房设计工作虽然取得了一定成绩，但也存在很多不足。省委十三届五次全会审议通过的《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》，提出要加强村庄规划和建设，强化农房设计服务。出台《意见》目的就是希望能提高村庄规划设计和农房设计水平，加强村庄规划设计管理，提升我省村庄建设品质。
此外，当前我省正强势推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、传统村落保护等重点工作，开展农村污水治理、水利设施建设、“无违建村”创建、农家乐建设等活动，许多村庄面临前所未有的建设高峰期。加强村庄规划设计和农房设计工作，可以更好地指导这些项目的建设。
问：我省村庄规划设计和农房设计工作的目标是什么？
答：《意见》提出的总体目标可以简单概括为“三覆盖、三到位、三提升”,即推进村庄规划、村庄设计、建房图集全覆盖，加强规划服务、督察巡查、技术帮扶，实现村庄风貌、人居环境、设施功能的提升。
问：有没有具体的行动计划？
答：到2017年底，全面完成村庄规划编制（修改），全面完成4000个中心村村庄设计、1000个美丽宜居示范村建设，有效保护1万幢历史建筑，建成一大批“浙派民居”建筑群落。
问：村庄规划设计工作重点是什么？
答：主要包括四个方面：
一是深化村庄布点规划。要以乡镇域为基本单元，合理确定中心村和一般村，明确基础设施和公共服务设施配置标准以及区域内村庄整体风貌控制指引。
二是完善村庄规划（设计）。各地要结合实际，分类编制村庄规划。中心村、美丽宜居示范村等重要村庄和建设项目较多的村庄，在编制村庄规划的同时还要开展村庄设计。
三是加强历史文化名村和传统村落保护。我省现有历史文化名村68处，列入中国传统村落名录的村庄176个。《意见》特别强调，要注重保护村庄完整的传统风貌格局、历史环境要素和自然景观。
四是严格村庄规划设计管理。按照“先规划、后许可、再建设”的要求，严格实施村庄规划设计，依法加强规划管理，规范乡村建设秩序。
问：在提升我省农房设计水平方面有哪些举措？
答：一是要坚持传承创新和彰显特色的设计理念。农房设计要处理好传统与现代、继承与发展的关系，既深入挖掘历史文化资源，又充分体现时代气息，既注重农房单体特色，更注重村居整体协调。
二是要科学配置农房功能空间。尊重农村生产生活方式演变规律，适应农民追求品质生活、发展现代农业、承接城市功能的需求，合理配置农房居住、礼仪、接待、储物等建筑功能空间。
三是积极推进农房设计方案落地应用。通过竞赛等方式征集具有地域特征和文化特色的农房设计方案，并汇编成通用图集供广大农民免费选用。开展农房设计与建设试点，形成一批可借鉴、可复制、可推广的示范村、示范项目，以点带面，推动全省农房设计和建设水平的提高。
四是大力推广新技术、新工艺的运用。积极推广应用绿色节能新技术、新产品、新工艺，特别要大力推广应用分布式光伏、空气源热泵和太阳能光热等可再生能源建筑应用技术，注重可再生能源利用设施与农房的一体化设计。
五是优化农房设计和建设的服务保障。严格落实农民建房“四到场”服务制度，做到建筑放样到场、基槽验线到场、施工过程到场、竣工验收到场，健全农房设计和建设的服务体系。
问：为了做好村庄规划设计和农房设计工作，具体有哪些保障措施？
答：主要有技术人才、资金土地、宣传引导等三个方面的保障。在技术人才保障方面，鼓励高水平的规划设计单位和规划设计骨干参与对村庄规划设计和农房设计的实施和指导，同时加强基层队伍建设，提高乡镇队伍中专业人才比例。资金方面，有关经费以市县政府投入为主，省财政给予适当补助，多渠道筹措经费。土地方面，农民建房用地指标单列下达，争取3-5年内基本解决全省无房户、危房户建房用地问题。在宣传教育引导方面，各地要广泛开展村庄规划设计和农房设计等宣传，村庄规划设计和农房设计方案主要内容应由村民委员会保存并在村庄公共场所公布，供村民查阅咨询，引导村民全过程参与村庄规划、设计、建设、管理和监督。
问：对做好《意见》实施工作有何打算？
答：各地各部门要认真做好《意见》宣传和政策解读工作。我厅也将根据《意见》精神以及刚刚出台的《浙江省村庄规划编制导则》、《浙江省村庄设计导则》等规范标准，加快修编完善农房设计通用图体系，做好村庄规划设计和农房设计试点等工作。
