在脱贫攻坚收官之年的关键时刻，7月以来的洪涝灾害，给我省脱贫攻坚带来新的困难和挑战。

为防止群众致贫返贫，我省在奋力防汛抗洪抢险的同时，紧锣密鼓地开展救灾。其中一项重要工作就是开展贫困户防贫保险核查理赔，力争尽快把理赔款送到群众手中。截至7月26日，全省已为1537名已经脱贫但收入不高不稳的人群和贫困边缘的农村低收入人群（简称“两非户”）支付防贫保险理赔金额1316万元。

近日，记者采访各受灾地，实地了解防贫保险是如何构筑起“防贫堤”的。

水退到哪里，理赔就送到哪里

7月6日，洪水致使进贤县张公镇扶贫产业基地——江西成林园艺有限公司受淹，基地内80多万盆花被淹。洪水还未退去，进贤县扶贫办就与中国人寿财产保险股份有限公司南昌中心支公司组成数个小组，赶赴受灾现场核实。7月20日，该公司为扶贫基地送上了2万元的防贫保险赔付款，缓解了扶贫基地的困境。

都昌县狮山乡老屋村建档立卡贫困户刘守金，今年原本以为可以通过种植350亩水稻打个翻身仗，没想到洪水造成300多亩水稻被淹。得知情况后，都昌县政府与人保财险都昌支公司召集刘守金等受灾严重的种粮大户，快速开启核灾理赔。经公司认定，刘守金可以获得防贫保险和农业保险的叠加理赔，理赔金额达20.8万元。刘守金感动地说：“这笔钱给了我希望，不然我又要返贫了。”

面对水灾造成的农作物被淹、畜禽死亡，保险公司做到水退到哪里、理赔就跟到哪里。灾情发生后，人保财险江西省分公司迅速行动，紧急调配省、市、县理赔专业人员赶赴灾情严重地区。当得知抚州市东乡区马圩镇234户农民种植的水稻被淹，7月16日，人保财险抚州市分公司快速支付其第一期水灾赔款204.3万元。7月17日，九江市柴桑区新塘乡胡桥村水稻种植户在受灾一周内就收到水灾理赔款。7月17日，万安支公司经过5个工作日完成水稻灾害理赔，支付赔款128.44万元，惠及农户3244户，为恢复生产生活提供了保障。

目前，在已支付或预付农险水灾赔款4600余万元基础上，人保财险江西省分公司初步预估防贫救助保险水灾赔款1300万元，涉及人员1600余人；随着理赔工作的深入，预计今年防贫救助保险水灾赔款将超过2500万元，涉及人员超过2000人。

构筑因病因灾致贫返贫防线

贫困户底子薄，基础弱，抗风险能力差。结合各地防贫需求，我省将防贫保险保障范围扩展到自然灾害救助、意外事故救助、医疗救助和因生产工具损失致贫或返贫。同时，将保费列入政府财政预算。

早在两年前，赣州针对“两非户”遭遇大病医疗、高额学费、意外事故后容易致贫返贫现象，充分利用保险业的杠杆作用，试水防贫保险，构建防止返贫的长效机制。

赣州将“两非户”框定为防贫保险重点保障人群，采用“大数法则”，按照农村人口总数的10%筹措资金，设立资金池，让“两非户”及农村相对贫困群体均可享受保障。定南县以前仅能为6万人提供低额度的因病、因学、因灾保障，防贫保险项目实施后，该县每年可为16万人提供较为充足的返贫风险保障。

如今，赣州鼓励各县（市、区）在大框架不变的基础上，差异化探索贴合本地的方案，从根本上切断“贫困——不可抗因素——贫困”的恶性循环，真正解决了贫困群众返贫致贫的风险。

至今年6月，赣州各地均已开展了防贫保险，购买保险金额2769.29万元，惠及134.19万人，保险理赔798人，理赔金额300.03万元。

拧紧巩固脱贫成果的“保险阀”

如何在全省建立防贫返贫长效机制？早在2月初，我省在赣州探索防贫保险基础上，谋划了全省防贫保险机制，制定出台《关于开展防贫保险工作的指导意见》，全省各地全部落实防贫保险政策，有效构筑起“小康路上，一个都不能少”的坚强后盾。

今年74岁的李荷莲，是贵溪市滨江镇金沙村金沙组建档立卡贫困户。去年6月，她儿子谢顺元因意外事故导致颅脑损伤，生活不能自理，家庭经济负担变得更重。经保险公司实地核查认定，她符合防贫保险中因“其他原因”可能致贫的条件，根据核算，将得到1.89万元理赔金。像谢顺元一样，在贵溪，目前共有2.16万人享受防贫保险提供的风险保障。贵溪市以农村人口的5%作为防贫人员的参保比例,按照每人45元的标准购买，市财政共投入97.2万元购买防贫保险。当“两非户”人均可支配收入低于现行标准农村贫困线的1.5倍（今年是6000元），则由保险公司理赔补足到人均可支配收入6000元。

各地积极探索，创新机制。靖安县采取“政府主导，市场运作”方式，探索建立了“财政+保险+农户”的防贫保障机制，实行政府采购，按农村人口10%左右的比例框定参保人数，保险费标准为每人每年45元，县财政斥资432万元，为全县9.6万名农村人口购买了精准防贫保险。

防贫保险为低收入人群提高了抗风险能力，对促进社会和谐稳定起到重要作用。据人保财险江西省分公司统计，2020年，该公司防贫保险为全省65个县（市、区）的530余万低收入人群，提供累计2920亿元风险保障。（记者胡萍陈化先）