2017年1月受中国海洋石油集团有限公司选派，罗新增挂职海南省五指山市委常委、副市长。
海南是我国天然橡胶种植的摇篮和起源地，也是我国最大的天然橡胶种植基地。位于海南中部山区的五指山市，天然橡胶成为五指山市最重要的农业产业支柱之一，天然橡胶也被誉为农民收入的“绿色银行”，尤其是贫困地区农民收入的主要来源。然而，近年来由于干胶市场价格波动剧烈，低迷的橡胶价格严重影响了胶农割胶的积极性，不少胶农出现弃割现象，也影响了五指山的脱贫攻坚进程。
面对胶农短期内找不到新的收入渠道，橡胶价格回升的节点又迟迟不来，胶农们心里焦灼而无奈，罗新增看在眼里急在心里。2017年4月，罗新增在与华农保险有关领导一次交流中了解到，可借力保险金融工具的杠杆作用和补偿功能，在橡胶市场价格波动的情况下最大程度保障胶农利益，促进胶农生产积极性，进而推动五指山橡胶产业发展。几经思虑，一套保障胶农收益的解决方案在罗新增脑中初步形成。
说干就干。罗新增马上邀请华农保险人员多次到五指山开展橡胶收入保险的相关调研，他带队冒着酷暑、顶着烈日，强忍胃痛，跑遍全市7个乡镇、上百家农户了解胶农的真实需求。起初不少胶农对保险知之甚少，甚至有胶农质疑保险的“兜底”作用。来自福建的罗新增费劲口舌、克服方言等障碍，耐心向胶农讲解天然橡胶价格(收入)保险。橡胶投保后，一旦胶价低于约定的15元/公斤标准，就会触发保险理赔机制，让胶农获得保底收入。为确保胶农尽快享受到保险红利，他一方面组织召开了6次专题会议，亲自参与修改保险实施方案并四易其稿，使方案具备了可操作性；另一方面，他辗转往返多次到省里沟通，向省财政厅申请到了150万元用于补贴贫困胶农的保险费支出，减轻了胶农的交费压力。
功夫不负有心人。2018年6月，全国首例橡胶收入保险正式落地五指山，五指山市投入379万元为全市3909户建档立卡贫困户和畅好乡胶农的3.94万亩天然橡胶购买收入价格保险，当年其中的1858户胶农即获得橡胶价格保险理赔274.6万元，极大地增强了贫困群众管胶割胶积极性，有效稳定传统产业发展和胶农预期收入。橡胶收入保险让试点畅好乡胶农尝到了甜头，很快调动起了胶农的割胶积极性，畅好乡番贺村从2017年开割橡胶产量不足1万斤，到2018年10月达到2.34万斤。保险让番贺村胶农的观念从原来“开割就亏”转变为“多割多赚”，全村胶农增收致富和贫困户脱贫的信心很快就上来了。目前，橡胶收入保险的保障功能、激励效果已经突出显现，2018年，五指山市橡胶产量增长约30%，成功的做法也已成为了海南省总结推广橡胶收入保险的试点经验。
推进生态科技特派员全覆盖，争创全省首个台湾农民创业园，规范科技成果管理和转化……五指山市陆续出台了17项符合本市实际的创新制度和激励方案，这对于罗新增再熟悉不过了。
挂职期间，分管市科工信局等工作的罗新增清晰地认识到，创建创新型县区，制度创新是关键。为此，罗新增埋下身子钻研，案头身边手头常放《习近平关于科技创新论述摘编》《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》等著作，小有休息时间便翻一翻、看一看、学一学、记一记。为取得一手调研资料，他带头组织人手，三次过“家门”而不入，远赴福建省考察学习福建生态文明先行示范区建设和创建台湾农民创业园先进经验，立足五指山实际，深入全市59个行政村调研100余次，磨破10余双运动鞋，因地制宜进行长远谋划，以突出制度创新、促进全面打赢精准脱贫攻坚战为重点，为五指山市建设国家重点生态功能示范区以及实现产业绿色融合发展进行了全面的规划，完成《五指山创新型县建设方案（2018-2020）》，该方案经申报，促成五指山市成为海南省唯一被科技部列入“全国首批创新型（市）县名单”的县（市）。
其中，在国内首创《生态科技特派员制度实施意见》《生态科技特派员管理办法（含生态科技特派员专项资金管理办法等）》《五指山市台湾农民创业奖励办法》《知识产权扶贫鼓励办法》；在省内首创《五指山市人民政府聘请科技顾问团实施方案》《海南省科技特派员培训学院（五指山）建设方案》《海南省台湾农民创业园（五指山）建设规划》。
按照规划，海南省台湾农民创业园将推动五指山市旅游业发展，带动住宿、餐饮、娱乐、产品等一系列产业发展，有效拉动内需，并创造5000个以上就业岗位，有效解决五指山市农村剩余劳动力的问题，非常契合脱贫攻坚、乡村振兴等战略目标。
在罗新增的推动下，目前，五指山市已与福建农林大学合作对第一批24名生态科技特派员进行培训，与中山大学就五指山特色农产品忧遁草的养生、药用等方面价值进行研发拓展，为五指山发展提供强有力的科技支撑。
健康扶贫暖人心 “空中电站”照亮扶贫路
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。初到五指山挂职不久，罗新增在一线走访调研中发现，近年来，五指山市各乡镇农民因病致贫、因病返贫的情况时有发生，尤其是居住在水满乡五指山腹地里的贫困户更是因交通不便耽误了诊治。
在市委市政府有力支持下，罗新增选定水满乡作为试点，积极尝试“互联网＋医疗”破解老百姓看病难题。期间，他苦口婆心，不惜遭人冷落，几上海口，寻求社会资源支持，最终促成中国城投建设集团（海南）捐款120万元，在水满乡高起点搭建了互联网+健康管理远程平台，并首创了“四机并作、五方联动”的管理体系。水满乡互联网+健康管理远程平台体系让当地村民在“家门口”就可进行血压、血糖等8项体征检测，在“互联网+预防+治疗”特别是在预防农民因糖尿病、高血压等病致贫、返贫方面做了积极而有效的探索。新华社以《五指山：互联网+健康管理 补齐乡村医疗短板》为题对该项目进行了宣传报道（《新华社》2017年8月15日）。
健康是基本保障，如何让农民富起来成为罗新增的一块心病。绿水青山就是金山银山，作为能源企业干部，罗新增深知新能源对经济发展的促进作用，如何在保护中发展？五指山市通什镇福利村是“十三五”贫困村，人均年纯收入低，村无集体经济发展资金收入，是名副其实的“空壳村”，脱贫攻坚任务艰巨。而像福利村这样的贫困村，不在少数，他深思熟虑后向市委市政府提出，用好用足国家能源局赋予的五指山光伏扶贫重点县政策，是全市精准扶贫一条行之有效的好路子。他组织人手多方调研，充分考虑山区用地困难和保护生态环境，巧妙利用村级篮球场立体空间、文化室屋顶建设“空中电站”。在选定福利村13户贫困户作为光伏扶贫的试点参与对象后，他成功引进海南省光彩事业促进会捐资40万元进行项目建设。为了保障项目顺利完成，他往返奔波于项目地与五指山市各部门间，促使30天就完成项目建设，建立起五指山首个村级光伏扶贫电站并实现并网发电，为五指山规划建设全市建档立卡贫困村起到了积极示范作用。
不仅如此，罗新增还推动出台全市光伏扶贫整体规划方案，在全市7个乡镇43个建档立卡村建设63个光伏扶贫村级电站，预计发电规模将达8000多千瓦，将惠及建档立卡户2000多户，每年将为当地建档立卡贫困户增收超3000元，持续收益可达20年以上。部分村集体经济收入“空壳”的问题即将成为历史。
电商带动绿色产品销售
五指山的茶叶摆在了国际大会的桌上，茶农们过去没敢想的事在今天成了现实，而电子商务的助攻，也让这次接轨变得更加便捷。
今年4月1日，第十九届国际液化天然气会议在上海召开，吸引全球80多个国家的万余名嘉宾参加。中国海油是本次会议的首席赞助商。国际大会，机遇难得。五指山市茶叶纯生态、无公害，一直是中国海油在当地推进消费扶贫过程中重点打造的产品之一。中国海油决定，采购一万份茶叶作为会议茶礼赠送给国内外嘉宾，也为五指山茶叶打个广告。
这是一笔大订单，五指山市早已做足准备。2018年7月10日，五指山市电子商务公共服务中心正式挂牌成立。服务中心一头牵着市场，一头连着田间，有力带动五指山市绿色产品消费。
五指山市绿色产品丰富，五脚猪、野山鸡、红茶、忧遁草质量优、产量高，但受制于交通物流、品牌营销等因素，一直是“叫好不叫座”。
为农民找出路，为产品找销路，推销急先锋老罗联系到中国海油公益基金会，为五指山市农副产品进入中国海油10家扶贫产品体验中心牵线搭桥。
五指山市在做强电商平台的同时，还在海南省外建立农产品供应站，多渠道销售农副产品。
如今，五指山市每年都会派人参加中国海油举办的电商扶贫培训项目，懂电商、用电商的人越来越多。
习近平总书记曾说“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜！”在践行习近平总书记扶贫开发战略思想的征程上，罗新增敢于探索，勇于创新，以自己过硬的素质、积极的行动，取得了显著成效，得到社会各界各方的赞誉。他将一如既往，栉风沐雨，不忘初心，砥砺前行，全心全意为脱贫攻坚奉献一己绵薄之力。
