迈入新时代，开启新征程。12月28日，由人民日报社人民论坛杂志社主办的“习近平精准扶贫思想研讨会”在北京人民日报社成功召开。以下是湖南省花桓县十八洞村村支部书记龙书伍在会上的发言。

十八洞村位于湖南省花垣县双龙镇西南部，紧临吉茶高速、209和319国道，距矮寨大桥8公里，距县城34公里，2005年7月区划地名调整，由原来的竹子、飞虫两个村合并而成，因村内有18个天然溶洞而得名。全村6个村民小组，225户939人，是一个苗族聚居村。

2013年11月3日，习近平同志在十八洞村首次提出“精准扶贫”的重要思想。四年来，我们牢记习近平同志嘱托，积极探索可复制、可借鉴的精准扶贫模式，先后荣获“全国少数民族特色村寨”“全国乡村旅游示范村”“全国文明村”“全省脱贫攻坚示范村”等殊荣。2016年，全村人均纯收入由2013年的1668元增加到8313元，136户533名贫困人口除7户12人需政策兜底外，全部实现脱贫，贫困发生率由2013年的56.76%下降到1.28%，实现集体经济收入7.5万元，基础设施和公共服务基本完善，全村提前退出贫困村行列。2017年，全村人均纯收入预计增加到9500元，实现集体经济收入53.5万元，十八洞村精准扶贫进一步巩固。

四年来，十八洞村发生了翻天覆地的变化，主要表现在：一是村容村貌焕然一新。以美丽宜居村庄建设为目标，坚持“修旧如故”原则，认真规划十八洞村建设，大力推进道路、饮水、电网改造、民居改造、景观设施及公共服务设施建设，彻底改变了原来十八洞村交通闭塞、村舍简陋、环境不佳的状况，村容村貌换上了 “新颜”。二是思想观念悄然转变。以前群众“等靠要”思想严重，修路、盖房子、发展产业等都巴不得上面的人来搞，甚至建公共设施，还有个别人出来横加阻止。工作队及村两委班子通过挨家挨户做思想工作，创新推行群众思想道德星级化管理模式，举办村文艺晚会等活动，对群众实行潜移默化的思想教育，现在群众脱贫致富的愿望强、劲头足。三是致富产业逐步成型。几年来，认真领会习近平同志“把种什么、养什么、从哪里增收想明白”的重要指示，制定长期、中期、短期产业发展规划，确定了种植、养殖、苗绣、劳务、乡村游5大产业为主的发展思路，为十八洞村群众探索出一条产业致富的好路子。四是幸福指数明显提升。坚持不让一个村民在脱贫路上掉队，大家的生活都好了起来，生产生活条件全面改善，不愁吃、不愁穿，人均收入翻两番，实现“一超过、两不愁、三保障”，特别是通过举办苗寨相亲会，全村38个大龄青年已有12个顺利“脱单”，如今的十八洞村村民个个幸福感满满。我们的主要做法是：

——精准识贫，不落一人。推进精准扶贫，首先要解决好“要扶谁”的问题。2014年1月，花垣县委驻十八洞村精准扶贫工作队和村支两委认真入户调查并结合实际制订了《十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法》，制定“十八洞村贫困农户识别9个不评”的标准。按照“户主申请→投票识别→三级会审→公告公示→乡镇审核→县级审批→入户登记”七道程序，把识别的权力交给广大群众，及时张榜公布结果，对识别工作实行全程民主评议与监督，确保识别公开、公平、公正，共准确识别出贫困户136户533人，占全村总人口的56.8%。通过识贫、校贫、定贫“三部曲”，把真正的贫困户、贫困人口全部找出来。同时，针对不同致贫原因分类帮扶。驻村工作队员和县扶贫开发办、县苗汉子合作社干部职工37人与136户精准扶贫户实行结对帮扶，每人联系3-5户贫困户，引导贫困户建立产业，定期深入贫困户家中解决实际困难和问题。由于每户每年的发展情况不一样，所以精准识别不能一劳永逸、一次定音，必须定期进行再次排查和识别，才能确保识别时刻精准。2017年我们又开展“大排查、大诊断、大整改”活动，我村严格标准程序，最终确定新增23户30人（其中13人新生，13人嫁入，1人新上户，3人户口迁入）；清退24户41人，其中6户22人财政供养人员进行整户清退，自然清退18户19人（其中4人死亡，3人离婚，10人外嫁，2人分户）。目前我村建档立卡户为131户515人。

——扶贫扶“根”，思想先行。十八洞村是典型的贫困村，群众的思想观念非常滞后，存在严重的“等、靠、要”依赖思想。我们坚持扶贫先扶志、治贫先治根、提振精气神，把村民思想教育摆在首位。工作队和村支两委组织召开群众代表大会，把党的惠民政策讲深讲透，家喻户晓，并提升了“投入有限、民力无穷、自力更生、建设家园”的十八洞精神，鼓励群众充分依靠自身力量脱贫致富。积极探索“村民思想道德星级化管理”模式，每半年组织召开一次全体村民道德评比大会，18岁以上的村民全员参与，以组为单位互相评分。评分内容包括遵纪守法、勤劳致富等6个方面，每户按家庭成员计平均分，90分以上为五星级家庭，80分以上为四星级家庭，以此类推。同时，实行“依法和依德治村双结合”，开展道德讲堂，开展歌咏、舞蹈、小品、苗鼓等丰富多彩的文化活动，树立身边榜样，统一群众思想，改写过去“村合心不合”的历史，鼓励贫困户走出贫困，激励群众自力更生、建设家园。四年前因不准电杆架在自己田里而“大闹村部”的施六金，如今村里修建停车场，他主动无偿让出1亩多地。四年来，乡亲们参加村内各种公共建设累计自愿投工投劳2800余个。

——建强组织，筑牢堡垒。“火车跑得快，全靠车头带”。我们从建强村支“两委”入手，打牢带领群众脱贫致富的“火车头”，四年来，十八洞的“两委”班子实现越换越强，凝聚力、战斗力不断提升。2013年，十八洞村24名党员的平均年龄55岁以上，散漫、薄弱是当时党支部的真实写照。为有效推进精准扶贫工作，2014 年1月，花垣县委抽调5名党员组成了十八洞精准扶贫工作队，同时选派第一支书驻村，工作队长和第一支书的党组织关系下转到村党支部，全力支持两委班子开展工作。在村委换届选举中推行“两述两评”制度，把讲政治、有文化、“双带”能力强、群众信任的能人选进班子，2014年选出了大学生村官龚海华担任村支书、致富能人施进兰担任村主任，班子结构得以优化，班子成员的带富能力进一步增强，筑牢了基层党组织的战斗堡垒，群众对村支两委的满意率由以往的68%上升到现在的98%。2016年，十八洞村党支部被授予“全国先进基层党组织”称号，龚海华作为旅游扶贫带头人获评“中国旅游十大新闻人物”。2017年，十八洞村支“两委”圆满完成了换届选举，此前在阿联酋迪拜打“洋工”的龙书伍当选村支书，龙吉隆当选为村主任，实现了组织意图和群众意愿完美结合与统一，新一届村“两委”班子勇接精准扶贫的交接棒，工作推进十分得力。

——规划引领，精准发力。致力于把十八洞村建成“最美乡村”，大力推行乡村振兴战略，因地制宜、实事求是制定了《十八洞村精准扶贫规划》，科学谋划、扎实推进十八洞村村寨建设、产业建设和民族文化建设。突出基础设施建设，严格按照习近平同志提出的“可复制、可推广”要求进行基础设施建设，不搞“高大上”项目，不进行大拆大建，结合十八洞实际，确立了“人与自然和谐相处，建设与原生态协调统一，建筑与民族特色完善结合”的建设总原则，以“修旧如故”、“把农村建设得更像农村”为理念，打造“中国最美农村”，实现“天更蓝、山更绿、水更清、村更古、心更齐、情更浓”，为十八洞的发展选准了方向。脚踏实地，认真实施“三通”“五改”和公共服务设施建设，改善村民生活环境。拓宽村道4.8公里，全村225户房前屋后铺上了青石板，家家通上了自来水、户户用上了放心电。我们还建设了村级游客服务中心、停车场、观景台、千米游步道。升级改造了村小学和卫生室，建立了村级电商服务站、村级金融服务站，无线网络覆盖了全村，村居面貌焕然一新，实现“鸟儿回来了、鱼儿回来了、虫儿回来了、打工的人儿回来了、人心回来了。”突出民族文化建设，积极举办“苗族赶秋”、苗歌赛、苗鼓表演等活动，鼓励苗绣、苗族巴代、苗医药发展，大力挖掘和发扬民族文化资源，十八洞村民讲苗语、穿苗服、唱苗歌越来越多，既展现出更加自信的民族文化，也使原生态的民族文化得到传承和发扬。

——产业扶贫，重在“造血”。认真领会习近平同志“把种什么、养什么、从哪里增收想明白”的重要指示，积极探索产业致富的好路子。一是立足长远，发展民族文化乡村游。2016年11月，引入首旅集团、消费宝公司，斥资6亿打造以十八洞村为核心的蚩尤部落群旅游景区，突出苗族文化神秘特色，致力于打造4A景区。目前，旅游公厕、游客服务中心、千米游步道等相关旅游项目建设大力推进。今年5月13日，十八洞溶洞旅游项目正式动工，明年下半年可对游客开放； 6月10日，与长沙地球仓科技有限公司签约，8栋地球仓生态职能酒店建设进展顺利，明年春可建成运营；村里开办了8家农家乐，2014年以来接待游客50余万人次。大力践行五大发展理念，由步步高提供资金和技术、十八洞村提供优质山泉水资源进行合作，建设的十八洞村山泉水厂于2017年10月8日正式建成投产。山泉水厂每年将按“50+1”形式给村集体分红，即每年给村集体保底分红50万元，每生产一瓶水再拿出1分钱注入到村扶贫基金里，实现共享发展、互利共赢。二是瞄准中期，发展特色种植业。组建了花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司，通过股份合作的形式，在县生态农业科技示范园异地流转土地1000亩建设精品猕猴桃基地，现已完成有机产品认证并授予“出口示范基地”，今年猕猴桃已挂果，9月28日正式开园销售，通过线上线下销售相结合，与京东合作实现网上销售，完成产品检验检疫，实现港澳直通。2019年可进入盛果期，此项目全村人均可以增收5000元以上。全村所有225户农户加入“113”工程，依托中国邮政的网络平台，每株桃树按418元/年标准向游客销售采摘权，并授予其“十八洞村荣誉村民证”，给予免费游等优惠，已销售4160棵桃树采摘权，贫困群众获益170余万元。三是抓牢短期，巩固特色养殖、发展苗绣加工和劳务经济。采取大户带散户的形式，全村养牛50余头，山羊300多只，母猪60多头，年出栏仔猪1600多只。组织53名留守妇女组建苗绣合作社，实现留守妇女在家门口就业，并与金毕果等四家公司签订定单苗绣协议，今年还组织完成花垣县60米苗绣长卷《锦绣湘西》作品，寄托苗族人民对湘西自治州成立60周年的美好祝福。同时，加大村民技能培训，积极与深圳、广州劳动力市场对接，全村200余劳力在外稳定务工就业。

几年来，虽然十八洞村脱贫攻坚取得了一定成绩，但我们不会满足于过往的成绩。我们将继续牢记习近平同志的殷切嘱托，不忘初心，继续前进，瞄准建设“中国最美乡村”的总愿景，全力打造精准扶贫精准脱贫“升级版”，继续探索可复制、可推广的精准扶贫经验。