农业农村部办公厅关于印发《2020年渔业扶贫和援藏援疆行动方案》的通知

有关省、自治区、直辖市农业农村厅（局、委），农业农村部长江流域渔政监督管理办公室、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会，中国海洋大学、天津科技大学、西藏自治区农牧科学院、现代农业产业技术体系渔业体系，中国渔业协会、中国渔业互保协会、中国水产流通与加工协会、休闲垂钓协会、中国远洋渔业协会、中国水生野生动物保护分会：

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为统筹推进全年渔业扶贫和援藏援疆工作，助力攻克贫困最后堡垒，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会，我部研究制定了《2020年渔业扶贫和援藏援疆行动方案》，现印发给你们，请抓好落实。

农业农村部办公厅

2020年3月6日

2020年渔业扶贫和援藏援疆行动方案

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央一号文件精神，落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，助力攻克贫困最后堡垒，巩固脱贫成果防止返贫，我部决定继续组织开展渔业扶贫和援藏援疆行动。为确保行动顺利实施，特制定本方案。

一、深入推进渔业产业扶贫

1.支持云南省红河哈尼族彝族自治州红河县、元阳县发展稻鱼综合种养、集装箱养鱼产业，培育新型经营主体，巩固完善集中连片梯田稻渔综合种养产业扶贫典型模式。协调养殖专家现场技术指导，开展集中培训，推广冬闲梯田养殖技术，形成稻渔连作综合利用模式。另外，支持发展集装箱养鱼产业，推广罗非鱼、加州鲈等特色品种，提高集装箱养鱼收益。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产学会、中国水产科学研究院、部渔业渔政管理局，参与单位：云南省农业农村厅）

2.支持甘肃省白银市景泰县发展盐碱水养殖，巩固完善盐碱水养殖产业扶贫典型模式。组织开展盐碱水渔农综合利用产业扶贫培训班，推广盐碱水养殖技术。培育高价值耐盐碱苗种，探索阶段式接力养殖等新技术模式，增加养殖效益。（牵头单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会、部渔业渔政管理局，参与单位：甘肃省农业农村厅）

3.支持广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县发展稻渔综合种养产业，完善“一季稻+再生稻+金边鲤+田螺”的综合经营方式，巩固南方丘陵特色稻渔综合种养产业扶贫典型模式。（牵头单位：中国水产科学研究院、部渔业渔政管理局，参与单位：广西壮族自治区农业农村厅）

4.支持重庆市彭水苗族土家族自治县发展生态渔业，帮助提升水产养殖尾水治理技术，打造生态渔业产业扶贫模式。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产学会、部渔业渔政管理局，参与单位：重庆市农业农村委员会）

5.支持位于大兴安岭南麓片区的黑龙江省齐齐哈尔市泰来县、内蒙古自治区兴安盟开展稻渔综合种养、盐碱水养鱼技术示范推广，举办综合种养培训班、水产养殖规范用药科普下乡活动启动仪式，组织专家开展巡回技术指导，赠送稻渔综合种养技术资料，加强人才培训，打造北方平原地域特色的稻渔综合种养产业扶贫典型模式。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产学会、部渔业渔政管理局，参与单位：黑龙江省农业农村厅、内蒙古自治区农牧厅）

6.充分利用渔业科技和推广人才优势，发挥现代农业产业技术体系渔业体系作用，组成渔业科技与推广扶贫专家服务团队，开展“院士专家科技服务团”等活动，深入贫困地区开展渔业技术推广服务，助力产业扶贫，为贫困地区培养渔业技术人才。（牵头单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会、现代农业产业技术体系渔业体系，参与单位：相关省级农业农村部门）

二、持续开展定点扶贫和结对帮扶

7.继续结对帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县太坪村，及时解决稻渔综合种养过程中的技术问题，使稻渔综合种养产业成为村民稳定收入来源。为太坪村村民免费提供人身意外伤害保险，扶持太坪村集体经济发展。（牵头单位：部渔业渔政管理局、中国渔业互保协会，参与单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会、中国远洋渔业协会、湖南省农业农村厅）

8.组织远洋渔业企业购买湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县农副产品作为远洋渔船生活物资。为我部定点扶贫地区青壮年劳力提供远洋渔船、远洋水产品加工厂就业机会，并为大学生提供社会实践机会。向湖南省湘西土家族苗族自治区永顺县贫困大学生无偿发放助学金，帮助其顺利完成大学学业。同时，继续在渔区开展助学教育扶贫，帮助困难家庭解决子女上学难问题。（牵头单位：中国远洋渔业协会、中国渔业互保协会，参与单位：部渔业渔政管理局、湖南省农业农村厅、湖北省农业农村厅）

9.支持湖南省湘西土家族苗族自治州发展稻鱼综合种养和冷水鱼养殖，捐赠大规格冷水鱼苗，并进行技术指导。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产学会，参与单位：部渔业渔政管理局、湖南省农业农村厅）

10.在湖北省恩施土家族苗族自治州举办水产养殖规范用药科普下乡活动，组织水产养殖专家现场指导，向养殖户赠送水生动物防疫系列宣传图册等技术资料。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产学会，参与单位：湖北省农业农村厅）

11.结对帮扶江西省上饶市余干县瑞洪渔村，对退捕后无生活来源的专业渔民，落实社会保障、专用生产设备报废补助和过渡期生活补助。督促地方将符合条件的困难退捕渔民纳入建档立卡扶贫对象和城乡低保范围。协调开展职业技能培训和就业培训指导，为符合条件的困难渔民提供公益性就业岗位和组织劳务输出。积极寻找相关项目，支持瑞洪渔村发展集体经济。继续与当地基层党组织开展结对帮扶，联学共建。（牵头单位：部长江流域渔政监督管理办公室，参与单位：中国渔业互保协会、中国渔业协会、休闲垂钓协会、中国水生野生动物保护分会）

12.支持河北省保定市易县发展大水面增殖渔业，开展技术指导，推动当地大水面渔业与生态保护、观光旅游、群众增收共同发展。继续与易县白马乡上黄蒿村开展党支部联学共建，围绕加强基层党组织建设,扎实开展结对帮扶，跟进上黄蒿村红薯苗种升级换代项目，帮助协调专家解决技术难题。（牵头单位：中国水产科学研究院，参与单位：河北省农业农村厅）

13.在河北省张家口市涿鹿县实施集装箱养鱼示范项目，带动形成群众持续增收的特色渔业产业。组织技术骨干赴渔业发达地区考察学习，培育水产养殖技术人才。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产学会，参与单位：河北省农业农村厅）

三、推进渔业产业融合带动脱贫

14.搭建水产品产销对接平台，帮助贫困地区水产品企业获取行业最新信息，打通产品销售渠道。协助贫困地区渔业企业参加农交会、渔博会、水产养殖展览会、现代渔业博览会等活动，促进贫困地区渔业企业发展。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产学会、中国水产流通与加工协会、中国渔业协会、休闲垂钓协会，参与单位：部渔业渔政管理局、有关省级农业农村部门）

15.充分利用渔业行业协会各种资源，推动水产品加工与流通、休闲渔业、大水面生态渔业等龙头企业积极参与渔业扶贫，深入贫困地区开展合作，带动贫困地区渔业融合发展。（牵头部门：中国渔业协会、中国水产流通与加工协会、休闲垂钓协会，参与单位：有关省级农业农村部门）

16.深度挖掘贫困地区特色水产品，利用渔业行业协会平台广泛宣传。加强与大型电商平台对接，展示贫困地区渔业品牌，销售贫困地区优质水产品。（牵头单位：中国水产流通与加工协会、中国渔业协会、中国远洋渔业协会、休闲垂钓协会，参与单位：有关省级农业农村部门）

17.支持云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县举办中国农民丰收节，打好农耕文化牌，弘扬稻渔文化，宣传元阳哈尼梯田稻渔品牌，促进梯田既作为“景观田”带动休闲旅游，又作为“增收田”带动农民群众增收。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产学会、部渔业渔政管理局、中国水产科学研究院、休闲垂钓协会，参与单位：云南省农业农村厅）

四、做好“三区三州”扶贫及援藏援疆工作

18.在西藏自治区“三江四湖”（雅鲁藏布江、怒江、澜沧江，巴松错、哲古错、错那和错鄂）、新疆维吾尔自治区“三河三湖”（额尔齐斯河、伊犁河、塔里木河，乌伦古湖、赛里木湖、博斯腾湖）开展渔业资源调查，为当地渔业资源合理保护和开发利用提供支撑。（牵头单位：中国水产科学研究院，参与单位：西藏自治区农业农村厅、西藏自治区农牧科学院、新疆维吾尔自治区农业农村厅）

19.在西藏自治区研发并示范推广适应当地的集装箱养殖模式，同时开展养殖技术指导和培训。在新疆维吾尔自治区示范推广冷水鱼养殖智能监控系统、“鱼菜共生”综合种养模式。组织专家赴西藏自治区、新疆维吾尔自治区调研，提出促进当地冷水鱼产业高质量发展的意见建议。继续支持青海省开展陆基冷水鱼养殖试验示范。（牵头单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会、中国水产流通与加工协会、部渔业渔政管理局，参与单位：西藏自治区农业农村厅、西藏自治区农牧科学院、新疆维吾尔自治区农业农村厅、青海省农业农村厅）

20.发挥渔业科技援藏工作组作用，继续开展西藏自治区高盐湖泊卤虫资源调查，开展资源评估，提出开发技术路线。开展西藏特有鱼类增殖放流，支持西藏建设土著鱼类繁育保护基地、集装箱循环水养殖基地，构建亚东鲑等冷水鱼现代渔业产业体系。继续开展黑斑原鮡和裂腹鱼类人工繁育技术研究。（牵头单位：部渔业渔政管理局、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会、西藏自治区农业农村厅、西藏自治区农牧科学院，参与单位：中国海洋大学、天津科技大学）

21.支持四川省凉山彝族自治州发展冷水鱼养殖，形成可在冷水资源丰富地区复制推广的典型模式。（牵头单位：部渔业渔政管理局、中国水产科学研究院，参与单位：四川省农业农村厅）

五、加大对贫困地区渔业发展扶持力度

22.加快新一轮渔业油价补贴政策改革步伐，争取调整资金使用结构，优化资金使用方式，支持渔业高质量发展，吸收贫困群众就业，辐射带动贫困地区渔业发展。（牵头单位：部渔业渔政管理局，参与单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会、相关省份农业农村部门）

23.在渔业资源增殖放流、水产健康养殖示范创建、水产种业能力提升、水生动物防疫体系建设等方面，向符合条件的贫困地区倾斜，促进贫困地区渔业发展和生态环境修复，形成良好的渔业产业环境，持续增加群众收入。（牵头单位：部渔业渔政管理局、部长江流域渔政监督管理办公室）

24.适时赴“三区三州”、大兴安岭南麓片区、环京津、广西壮族自治区、云南省、甘肃省和长江禁捕重点地区实地调研，了解渔业产业发展情况，摸排因新冠肺炎疫情、因灾、因退捕、因退养等因素导致的返贫情况，及时提出针对性政策建议，并采取积极帮扶措施。（牵头单位：部渔业渔政管理局、部长江流域渔政监督管理办公室、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会、中国渔业协会、中国水产流通与加工协会、中国渔业互保协会，参与单位：渔业主产省份省级农业农村部门）

25.按照党中央、国务院安排部署，对现有渔业产业扶贫和援藏援疆政策措施进行梳理，遵循渔业产业发展规律，研究后续渔业扶贫转为常态推进方式方法，推动渔业产业扶贫帮扶资源、政策举措等有序转到乡村产业振兴战略统筹安排。（牵头单位：部渔业渔政管理局、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会，参与单位：省级农业农村部门）

六、营造渔业扶贫的良好社会氛围

26.做好渔业脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代渔业产业扶贫实践，宣传扶贫事业历史性成就，揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势，通过制作渔业扶贫宣传片、新媒体广泛报道等喜闻乐见方式，讲好渔业减贫生动故事，为渔业扶贫工作营造良好社会氛围。（牵头单位：部渔业渔政管理局、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会，参与单位：省级农业农村部门、中国渔业协会、中国远洋渔业协会、中国水产流通与加工协会、中国渔业互保协会）

附件：农业农村部办公厅关于印发《2020年渔业扶贫和援藏援疆行动方案》的通知.pdf