产融公会 & 启金智库将于2023年9月15-17日在郑州举办城镇化投融资专题（第20期）《县域城镇化及乡村振兴的项目谋划+资金投融+土地利用+项目申报+产业招商+产业基金+国企发展等综合化运作实操和案例专题高级研修班》。特邀7位有丰富经验的实战型专家主讲实操经验与案例。

本课程适合在县域城镇化和乡村振兴领域相关机构工作的各方面专业人士，包括但不限于：省市县乡的地方政府、财政、发改、住建、农业、交通、融资平台/城投/产投/农投等、地方国企、村委会/村集体等属地机构，银行、保险、信托、保理、租赁、产业基金等金融机构，建筑施工企业、房地产商、产业投资者、投资运营商等投资和产业落地机构，法律、审计、工程咨询、投融资咨询、管理咨询等专业机构。

【课程提纲】

第一讲、县域城镇化项目谋划+资金投融+土地综合开发实操及典型案例

（时间：9月15日上午9:00-12:000）

主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部和发改委双库专家，中至远集团总裁。拥有15年政府项目、片区开发、城市更新、基建投融资经验。长期致力于政府项目投融资、平台公司高质量发展、片区开发投融资、混合所有制改革、乡村振兴的咨询与投资实践，深度服务国资客户超过100家，5个项目被评为财政部国家示范项目，参与发起设立省、市、县级引导基金及企业产业基金规模超过200亿元。

一、县域城镇化高质量发展投融资新逻辑

1、区分隐性债务和市场化融资

2、区分政府投资项目和企业投资项目

3、挖掘和规划有经营收入的项目（自求平衡与资源补偿）

4、区分政府直接投资和资本金注入项目

5、区分委托代建和授权开发

6、授权开发+做大做强平台公司

7、合规合理安排政府资金的使用方式

8、不能以土地出让金融资，以土地的最终产出规划项目并融资

9、大基建时代融资和收益自平衡

二、县域新型城镇化项目策划与投融资实务要点分析及案例分享

1、县域新型城镇化的内涵

2、政府对于投资项目的分类管理及5号文后政府如何合规安排资金用于项目

3、政府只有一年期的预算和三年期的中期规划，但资金支付期需要十年，如何解决？能否签订超过三年的政府支付合同

4、政府如何合规把钱支付平台及社会资本？

5、政府采购、委托代建、EPC是否具有融资的机会，如何融资？

6、财政补贴可否作为融资的还款来源？如何以来自政府的补贴收入合规增强城投的还款能力？

7、为什么非经营性项目必须使用财政资金

8、无经营收入的基建项目如何策划包装

9、如何识别包装企业投资项目？

10、如何定义垫资及垫资与投资的区别

11、施工企业为平台公司垫资合规吗？什么是”硬垫资”?什么是”软垫资”，该如何操作

12、如何甄别项目是否构成隐性债务，银监15号文对于隐债的认定？

13、如何策划自求平衡、资源补偿项目市场化融资及案例分享

13、策划特许经营+路衍经济模式的要点及案例分享

14、2023专项债项目申报要点及案例分享

15、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例

三、平台公司授权经营模式转型及与社会资本合作要点分析

1、政府授权（ABO）与PPP、特许经营甄别

2、政府授权（ABO）模式合规性分析

3、政府授权模式做大做强地方平台公司的操作要点

4、政府授权（ABO）模式市场化融资运用要点及案例

5、政府授权（ABO）模式政府支付路径的特殊性及合规性安排

6、社会资本参与“政府授权+投资合作+EPC”模式的合规要点及分险防范

7、“政府授权+投资合作+EPC”模式包含的两层付费关系，平台如何与社会资本进行结算支付

8、“政府授权+投资合作+EPC”模式资本金及债务融资案例分享

四、企业市场化投资新型城镇化项目模式与实务案例

1、真假“投资人+EPC”模式如何判断？

2、纯公益性项目打包可否用“投资人+EPC”模式？是否为隐性债务？

3、“投资人+EPC”模式下合规性分析及案例解析

4、“投资人+EPC”模式下收益来源分析及案例解析

5、“投资人+EPC”模式下市场化融资运用要点及案例解析

6、“投资人+EPC”模式下项目资本金筹集模式

7、“投资人+EPC模式”政府补贴怎么补才合规？

8、央企、国企与地方平台合作采用“投资合作+EPC模式”操作项目的两类四种合规模式分析（投建分离、股权型、延付型、债权型）

9、“投资人+EPC”模式与“特许经营+股权合作”的区别及案例解析

五、县域新型城镇化片区开发项目投融资模式解析及案例分享

1、委托代建+采购工程、采购服务模式：操作要点与案例分享

2、做地模式：操作要点及广州国企筹资做地的合规性、可融资性分析

3、专项债模式：两种模式介绍及相关案例分享

4、土地一二级开发分段+联合模式：长沙相关政策及操作案例分享

5、股权（基金）合作+施工模式：投资性退出及股东性退出的两种模式如何操作，项目如何融资？

6、二级赎买一级与二级补偿一级模式：政策依据、操作要点及如何市场化融资

7、反向委托（或反向购买）模式：如何实现一二级联动融资及案例分享

8、包装借款模式：如何合规解决征拆资金与项目资本金，如何进行市场化融资？

9、平台摘地+融资合作建设运营模式：三种模式介绍及应用

六、县域新型城镇化综合开发项目政策联动自平衡模式

1、城市更新模式

2、TOD模式

3、EOD模式

4、IOD模式

5、矿山生态修复自平衡模式

6、砂石资源自平衡模式

7、“先招后拍”模式

8、什么是M0用地？有哪些支持政策？如何融资

七、新政下学校医院等公共服务项目的融资

1、义务教育和公立医院融资的困境

2、专项债融资

3、“以租代建”模式的应用及其案例

4、“建办分离”模式及其案例

5、民办公用的“共建模式”的应用及其案例

6、“配建模式”的应用及其案例分享

八、答疑与交流

第二讲、县域城镇化背景下的地方政府融资平台转型发展与投融资模式创新

（时间：9月15日下午13:30-16:30）

·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家，国际金融地产联盟（IFFRE）资产证券化与REITs专业委员会委员，中国保险资产管理协会资产证券化专业委员会顾问，国家发展改革委PPP专家库专家，中国REITs50人论坛专家委员，中铁资本、洛阳国晟等公司外部董事。2000年以来一直在城镇化和基础设施投融资领域从事实务、研究和政策制订工作，曾经在上海城投集团、原中国保监会资金部、陕西金融控股集团和中咨公司等单位工作。致力于构建中国特色的城镇化投融资知识体系，已经编译出版《基础设施投资指南》《项目融资实务指南》《中国REITs操作手册》等实务著作十余本，在《中国金融》《中国财政》《中国投资》等重要期刊发表30余篇专业文章。

一、城镇化投融资的背景与逻辑

（一）“人产城”融合发展的特征

（二）浙江的未来社区实践

（三）城市是有机生命体

（四）城市长期综合财力的内涵

（五）城镇化投融资的总体形势

二、地方政府融资平台转型发展

（一）转型发展方向与多层次任务

（二）推进投融资机制改革

（三）推进组织结构调整优化

（四）培育主营业务板块

（五）培育核心能力

（六）聚集高水平人才团队

（七）多元化低成本融资

（八）融资平台牵头PPP模式

（九）转型为产业组织商

（十）有为政府的全力支持

三、投融资模式创新

（一）多元化方式盘活存量资产

（二）全生命周期的融资工具组合

（三）利用公募REITs盘活不动产资产

（四）构建多元化的投融资模式

（五）地方政府投融资创新建议

四、答疑与交流

第三讲、文商旅融合打造城市发展新名片

（时间：9月15日下午16:30-17:30）

·主讲嘉宾：闵闵，金榜（河南）文化旅游产业发展有限公司董事长。深耕地产领域二十余载， 在跨界转型中遵循文旅行业规律，打破地产固有思维与模式，开疆拓土打造了建业电影小镇、开封七盛角、只有河南等数多文旅项目，并在行业内获得殊多荣誉，深受认可。曾是电视台主播、编剧、教师，同时还是一位内心丰富、风格独立的诗人。青年时代30岁时已在国内各大报刊发表诗歌两百余首，2020年出版个人诗集《只一个下午想你》荣获郑州市第二十二届文学艺术优秀成果奖。

一、文旅产业的时代背景及发展机遇

（一）文旅困局与城市困境

（二）文旅项目发展新趋势与规律阐述

二、以文化城，文旅兴城——以项目案例阐述文旅融合实践

（一）文态—— 属地文化的挖掘与活化路径

（二）形态——沉浸式场景的营造要点和方法

（三）业态——产品体系的完善逻辑

三、城市文旅在城市更新中的新机遇——城市文化为起点的全产业链结合

四、答疑与交流

第四讲、乡村振兴项目申报、资金来源、产业招商及典型案例

（时间：9月16日上午9:00-12:00）

·主讲嘉宾：陈青松，中国管理科学研究院全球智库战略研究所副所长，北京青松智联咨询有限公司董事长，中建设计集团特约乡村振兴专家、中关村东升新型城镇化产业联盟副秘书长、中国民营科技实业家协会“三农”专委会副秘书长、河南省品牌专家智库首席专家、河南农业产业品牌化发展高级顾问、河北省张家口市宣化区国家现代农业产业园顾问及专家委员会副主任。为全国多个地方政府作乡村振兴培训，并协助地方政府成功建设过多个特色小镇、田园综合体、国家现代农业产业园项目和PPP项目，落实项目超过100亿元。著有二十余本专著。

一、2023 年乡村振兴 8 大支持项目及申报

（一）补贴类

（二）补助类

（三）贷款类

（四）园区示范类

（五）数字乡村类

（六）挂牌认定类

（七）奖励类

（八）其他类

二、乡村振兴项目 12 大资金来源

（一）中央预算内投资

（二）财政预算内专项

（三）涉农资金

（四）政策性银行资金

（五）乡村振兴债券

（六）政府引导基金

（七）商业银行资金

（八）保险资金

（九）担保资金

（十）社会资金

（十一）机构投资金

（十二）资本市场资金

三、 乡村振兴产业招商

（一）招商渠道

（二）招商模式

（三）招商技巧

四、 实操案例：国家现代农业产业园项目落地

五、 实操案例：优势特色产业集群项目落地

六、乡村振兴背景下社会资本和金融机构的重要机遇

七、答疑与交流

第五讲、运用产业基金助力县域经济和乡村振兴资本招商和产业投资实务和案例

（时间：9月16日下午13:30-16:30）

·主讲嘉宾：朱宏飞，方正多策投资管理公司合伙人、董事总经理 10余年产业投资经验，多年农业及大消费产业投融资工作经验。联合管理农业大消费、乡村振兴基金规模超65亿元人民币。是国内最早一批从事农业大消费及乡村振兴产业投资的实践者和理论研究者，是最具有市场化运作的乡村振兴产业投资者，是乡村振兴产业链优势整合的执行者。

一、县域经济和乡村振兴的产业发力点

（一）产业基础调研

（二）产业特色挖掘

（三）产业及产业链打造

（四）产业基金如何影响区域经济

二、乡村振兴产业基金的实务要点

（一）什么是乡村振兴产业基金？

（二）如何组建乡村振兴产业基金？

（三）为什么要把涉农补贴资金升级为乡村振兴产业基金？

（四）如何玩转资金与产业？

（五）乡村振兴产业基金，项目在哪里？

（六）政府资金出资乡村振兴产业基金的比例能否低一点？有什么风险？

（七）政府没什么钱，但是要项目怎么办？

（八）乡村振兴基金怎么投资企业？标准是什么？怎么收益？

（九）涉农企业投资风险是什么？怎么把控？怎么规避？

三、乡村振兴的产业招商实务

（一）乡村产业发展现状与特征

（二）乡村产业发展基本模式与特征

（三）乡村产业招商引资面临的机遇与挑战

（四）现代乡村产业发展的基本

第六讲：县域和乡村振兴的土地整治开发利用实务及案例

（时间：9月17日上午9:00-12:00）

·主讲嘉宾：于欣，土地开发利用专家，曾任职于国内甲级规划院土地业务负责人、国内知名科技园区、科技城建设集团。负责众多开发企业和政府的项目用地土地政策咨询、规划修改、风险控制、合作开发模式创新等业务，指导拿地企业争取新增建设指标，挖掘存量指标，确保项目尽快落位，合法合规。

一、全域土地综合整治投资类型、投资模式、盈利模式、融资模式与隐形负债规避

1、全域土地综合整治政策分析与发展趋势

2、全域土地综合整治土地痛点解决策略与技巧

3、全域土地综合整治项目类型布局方式

4、农村居民点整理布局、投资模式、盈利模式、风险规避

5、农村居民点整理政府隐形债务规避方法与策略

6、农村居民点整理项目包装与申报

7、农村居民点整理土地利用与布局

8、农村居民点整理产业导入与运营

9、农村居民点整理与乡村振兴融合打造方向指引

10、农村居民点整理助力乡村振兴案例剖析

11、EOD生态修复项目来源路径

12、EOD生态修复项目实施主体与修复内容

13、EOD生态修复项目运作模式与全流程分析

14、EOD生态修复项目测算依据与投资测算分析

15、EOD生态修复项目盈利模式与收入来源

16、EOD生态修复项目融资模式与资金来源

17、EOD生态修复项目政府隐形负债规避方式与方法

18、EOD生态修复项目产业导入与运营

19、EOD生态修复项目与乡村振兴融合、策划

20、EOD生态修复项目风险控制与把控

21、EOD生态修复案例深度剖析

22、增减挂钩项目战略布局与内涵分析

23、增减挂钩项目全流程解析

24、增减挂钩项目指标交易方向与模式

25、增减挂钩项目指标交易流程与核心

26、增减挂钩项目盈利模式分析

27、增减挂钩项目收益分配与资金筹措

28、增减挂钩项目风险控制与规避

29、增减挂钩项目案例剖析与借鉴

30、低效用地再开发项目布局、投资模式、盈利模式分析

31、低效用地再开发融资模式、资金分配模式分析

32、低效用地再开发政府隐形债务规避

33、低效用地再开发案例剖析

34、低效用地再开发与乡村振兴融合发展

35、高标基本农田投资策略、投资模式、盈利模式分析

36、高标基本农田立项、全流程、施工内容解析

37、高标基本农田资金来源与融资模式分析

38、高标基本农田验收与回款

39、高标基本农田与乡村振兴

40、其他整治类项目投资模式、盈利模式、融资模式与风险规避

二、乡村振兴之集体土地入市操作前提、流程、产业导入与风险规避

1、集体土地入市政策分析与发展

2、集体土地入市前提操作策略

3、集体土地入市方式与技巧

4、集体土地入市主体设定

5、集体土地入市方式布局

6、集体土地入市地类研究

7、集体土地销售情况分析

8、集体土地融资分析

9、集体土地入市手续办理与指导

10、集体土地未来发展趋势分析

11、集体土地与国有土地优缺点对比

12、集体经营性建设用地未来地位、价值和流通性分析

13、集体经营性建设用地发展走势，供地方向、供地方式、供地数量、利用率、使用范围分析

14、集体经营性建设用地入市案例分析

15、集体土地入市助力乡村振兴方式

16、热门产业分析

17、产业来源与合作模式分析

18、产业导入全流程、全路径解析

19、优质产业发展形势分析与落位

20、产业导入文旅、乡村振兴相关业态

21、产业导入多元化土地性质、用途与类型确定

22、产业导入土地成本底价获取

23、产业导入排他条件设定

24、产业导入土地溢价返还

25、产业导入优惠政策争取与谈判

26、产业导入招商策略与运营技巧

27、A集团乡村振兴项目产业导入全流程及要点解析

28、B集团文旅康养项目产业导入全流程及要点解析

29、C新西兰乡村振兴项目借鉴与学习

30、D陕西标杆乡村振兴项目借鉴与学习

三、案例剖析

1、耕地提质改造（旱改水）

2、宜耕后备资源开发

3、低效用地再开发

4、城乡增减挂钩

5、农村居民点整理

6、高标准基本农田建设

7、乡村风貌提升整治

8、现代农业科技示范基地

9、乡村振兴产业招商运营

四、答疑与交流

思路与路径

四、答疑与交流

第七讲:有效利用土地/土地指标/河砂/矿产/碳权/林权/旅游等公共资源谋划项目及投融资实务要点和典型案例

（时间：9月17日下午13:30-16:30）

·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询总经理，国家发改委PPP入库专家、国家财政部PPP入库专家、金融工程硕士、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。有近二十年工程咨询服务经验，最近十年专注于基础设施投融资领域，担任项目负责人的政府和社会资本合作PPP项目、综合开发项目等上百个，其中宁国市城北新城综合开发PPP项目等多个项目入选财政部PPP示范项目。还拥有丰富的工程策划与前期咨询经验，作为负责人为浙江千岛湖流域世界银行贷款项目提供综合可研咨询服务，长期为杭州市发改委、杭州市滨江区发改局等工程咨询审批提供协审服务。近年在基础设施投融资模式创新、发挥公共资源优势策划谋划项目等有很多成功经验，深获地方政府和相关单位好评。

一、项目策划谋划的现状与形势

（一）项目策划谋划习惯单打、单刀、单线

（二）项目策划谋划需要群策、群力、群智

二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性

（一）利用公共资源策划谋划项目的必要性

（二）利用公共资源策划谋划项目的可行性

三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例

（一）土地资源

1. 政策、要点与路径

2. 某综合开发案例

（二）土地指标资源

1. 政策、要点与路径

2. 某空心村整治案例

（三）河砂资源

1. 政策、要点与路径

2. 某水库建设利用河砂特许经营案例

（四）矿产资源

1. 政策、要点与路径

2. 某国有公司利用矿产资源进行百亿基础设施投资案例

（五）碳权资源

1. 政策、要点与路径

2. 某碳权资源结合项目开发案例

（六）林权资源

1. 政策、要点与路径

2. 某林权资源结合项目开发案例

（七）旅游资源

1. 政策、要点与路径

2. 某旅游资源结合项目开发案例

（八）政策资源

1. 因地制宜利用独特政策

2. 某国有公司谋划新型城镇化建设专项企业债案例

（九）其他各类资源结合项目开发要点与案例

报名方式：

18601046041（电话微信同号）

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