摘要：

坪林村位于广元市昭化区红岩镇北部，距昭化区政府所在地约50公里，距广元市中心城区约50公里。坪林村是全区63个建档立卡贫困村之一，也是亭子口水利枢纽工程移民村。2014年通过精准识别，全村有建档立卡贫困户48户151人，贫困发生率11.5%，2017年顺利通过村脱贫摘帽验收。截止2019年底，坪林村已实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。省财政厅于2014年起承担了对口帮扶昭化区的任务，会同帮扶部门区财政局，着力群众增收，长短结合，在2019年因地制宜发展了高品质土鸡养殖产业，本文就坪林村高品质土鸡产业项目发展为例，介绍产业扶贫和消费扶贫的做法，分析了两者之间的统筹协调和实现效益增收的路径。

一、项目规划

(一)规划背景

经过多年精准扶贫的推进和持续投入，坪林村通过改土改田，发展了青脆李园、黄桃园、核桃园、苗木花卉和中药材园等特色产业，经营主体包括贫困户、普通农户和村集体专业合作社。由于产业集中在种植业，经过多年发展，暴露出以下问题，一是产业周期长，见效慢。青脆李、黄桃等产业形成产出实现收益周期为3-5年，核桃产业周期更长，为5-7年。农户对预期效益存在观望心态。二是持续投入无法保证。由于见效慢，导致种植户对肥料、农药等后期管护的持续投入不足，对产业发展缺乏信心。三是缺乏种植技术人才。大多数农户凭经验管理果树，田间管护不到位，专合社没有起到牵头作用，果树产量及品质都大打折扣，产业效益低。

鉴于此，省财政厅领导、相关处室、区财政局和村第一书记(由省财政厅注册会计师协会派出)经过论证和实地调研，本着“种养结合、长短结合”的原则选定高品质土鸡养殖项目作为扶贫产业进行发展，既完善优化了现有产业布局，又为农户增加了一条短期增收的路子。产业项目采取园区加贫困户散养模式，第一批鸡苗投放数量为4000只。

(二)规划考虑因素

项目规划以市场为导向，以产业可持续发展为核心，围绕如何保证高品质，如何满足市场，如何实现效益并长期稳定等重点环节进行了深入的思考和测算，主要因素包括：

1.产品的市场定位

随着人们生活水平的不断提高和消费升级，消费需求多样化和品质化的趋势越来越显著。人们更加注重产品质量、口感，对禽肉类产品的需求呈现层级分化，越来越多的消费者青睐真正安全有保障、快捷方便、高品质的高端肉类产品，绿色无公害高品质禽肉类产品仍有很大的市场容量。基于此，我们将产品定位于生产高标准、高品质土鸡，确定的目标人群是追求高品质生活且愿意接受较高价格的消费者。

2.技术和劳动力

坪林村地处广元山区，具有广阔的山地林地资源，适宜的土壤和气候，为土鸡的生长繁衍提供了理想的自然条件，农户也有门前屋后养鸡的自然习惯。2017年区级部门曾通过产业扶贫政策，免费向农户发放鸡苗，让贫困群众通过发展养殖增收，使农户有了土鸡养殖的技术和经验。同时土鸡养殖业劳动强度不大，在村务农的中老年人和弱劳动力均可参与。自然环境优越、技术要求低和劳动力充足为产业发展提供了现实基础。

3.高标准品质控制

为了保证土鸡的“高”品质，通过向畜牧专家和养殖大户请教，并实地进行市场调研，结合成本测算，从以下四个方面严把品质关。一是坚持选择土鸡品种。经多个品种比较，最终选定“旧院黑鸡”品种，该品种1982年列为四川省优良品种;1983年列为全国地方优良品种，具有肉质鲜美，耐寒抗病性强等特点，市场成熟度和消费者认可度较高，一定程度上可以减少养殖风险，提高项目的成功比率。二是统一喂养标准。我们确定了以玉米、小麦、米糠、黄豆为主，以林间青草、野生中药材、小虫等食料为辅的全粮喂养标准，保证肉质口感。三是注重养殖环境。我们在6社、7社交界处山林规划了100亩养殖产业园区，50只每亩低密度投放，实行山林放养。四是控制出栏时间。统一要求饲养周期不得低于6个月。通过上述规范和标准，最大程度满足目标客户对高品质土鸡产品的需求，实现差异化市场竞争。

4.合理的发展规模

虽然目标市场和客户有很大发展空间，但坪林村的高品质土鸡产品第一步须先经历市场和消费者认可的阶段，因此项目规划之初就提出了培育市场，以销定产，效益优先，不盲目注重规模的目标。在规划4000只规模情况下，参考同类产品市场价格，经过初步测算，农户养殖效益能达到20-30元/只的纯利(不含分红)，是传统肉鸡养殖利润的2-3倍，也为项目可行性提供了论据支撑。

二、项目实施

(一)实行预算管理

此次产业发展项目资金来源为四川省注册会计师协会2019年定向捐赠100万元，用于支持坪林村脱贫攻坚的产业发展资金，属于社会捐赠资金。资金使用应符合捐赠协议要求，同时由捐赠方和区慈善总会共同进行监管。因此在项目实施前，镇村两级就园区道路、大棚、水电、监控、管理房等基础设施设备进行了统筹规划，编制了分项的资金预算，并经过村级会商、村民代表大会等审议流程，从制度和程序上保证了资金使用安全和使用效果。

(二)确定发展模式

与以往免费给贫困户发放鸡苗发展养殖模式不同，我们采取园区加散养的模式，集中采购，标准饲养，规范管理，统一销售。核心园区建设可保障产业持续发展，稳定的产量可满足市场需求，同时有利于品质提升和品牌培养，发展散养农户则是促进贫困户增收，激发群众，特别是贫困户自我发展的内生动力。

(三)拟定补贴政策

为调动群众发展产业的积极性，同时为增强群众的责任心，针对第一年参与项目的养殖户，我们在鸡苗、大棚、围栏等方面拟定了50%的补贴标准。经过宣传动员，园区6个大棚均在项目完工前签订了承包经营协议，坪林村48户贫困户中共15户参与散养，产业规划 4000只土鸡养殖数量全面落实。

(四)建立长效机制

成立专业合作社，建立利益联结机制，壮大村集体经济收入。为巩固产业持续发展，我们成立了广元市昭化区众合协力种养专合社。成立的主要目的：一是明确生产经营销售主体。专合社可承载生产监督、检疫检验、商标标识、产品质检认证、市场销售等市场主体职能，同时对销售收入，成本、费用等支出可作为核算主体。二是建立养殖户利益联结机制。以合作社为主体进行产品收购销售，形成的销售利润按贡献比例对养殖户进行分红，利益联结机制可以使养殖户与合作社共同发展，利于产业持续发展。三是壮大集体经济。根据捐赠协议，村集体对产业园区建设投入资金折算为对合作社的出资，按投资比例分红，为充实壮大村集体经济收入增加一条路子。

三、消费扶贫的做法

针对坪林村高品质土鸡养殖项目，规划之初就明确了与市场对接，以市场销售为重点，以实现群众增收和产业持续发展为目标，我们在消费扶贫方面主要有以下做法：

(一)合理定价，保证市场竞争力。

产品定价方面，我们采集了本地场镇、广元市商超、成都市场、电商平台等多维度价格。广元市场，本地土鸡主要为活禽销售模式，场镇市场平均售价为10-12元/斤，广元商超售价为20多元/斤，农户养鸡纯利约为10-15元/只。成都市场，市场价格根据饲养时间为35-45元/斤，同类产品电商销售价格为100-200元/只。我们在产品定价时综合考虑了市场竞争力、养殖户利益、项目后续运营费用和壮大村集体经济收入等四方面因素，结合坪林村土鸡的饲养标准、品质和同类市场价格，我们最终确定销售价格为大鸡188元/只，小鸡158元/只。

(二)大力宣传，发动行业会员参与。

注册会计师行业是知识密集型行业，截止2018年底，我省共有会计师事务所418家，注册会计师6605人，非执业会员4584人，是一支高学历、专业性强的队伍，同时又具有高度社会责任感，对于脱贫攻坚的工作充分支持并积极参与。坪林村第一批高品质土鸡主要面向注会行业会员进行宣传销售，2020年1月8日四川省注册会计师协会在官方网站发出消费扶贫的倡议书后，会员积极参与，仅用5天就完成了1756只合格出栏标准土鸡的销售，养殖户和合作社信心倍增。借助会员爱心，通过消费实现扶贫，带动产品走向市场是实践可行的一条成功道路。

(三)电商助力，线上线下同步销售。

根据广元市农业发展规划， 2019年将实现全市出栏土鸡5000万只，并制定了2020年出栏土鸡8000万只的目标。为避免本地市场饱和导致恶性竞争，同时突出品质实现差异化竞争，我们采取“线上销售模式为主，线下销售为辅”的销售模式，前期主要面向省内客户进行销售，既突破了产品销售地域限制，也为消费者提供了方便快捷的购买体验。

(四)高标准配送，保证生鲜品质。

产品从坪林村到省内千家万户，要经过若干生产和流通环节，作为高品质土鸡，我们明确了从加工到配送的全链条高标准。坚持严格按标准收购养殖户产品，选择现代化定点宰杀企业、选择顺丰生鲜物流进行产品配送，全程实行冷链物流。同时我们还设计制作了产品内标签和产品宣传卡片，虽然成本略有增加，但有利于产品形象和品牌塑造，为今后完全市场化销售做好铺垫。

四、效益分析

2020年1月8日-12日，坪林村第一批高品质土鸡上线销售，仅用5天时间，符合出栏标准的产品全部销售完成，1月15日订单配送完成。经统计，共销售1756只鸡，约占存栏数量一半，其中大公鸡718只，大母鸡25只，小公鸡788只，小母鸡225只，总货款29.97万元。扣除成本，农户平均每只鸡纯利达到30元(不含分红)，15户贫困户户均增收2000元，效益超过前期测算。更为重要的是激发了群众发展产业的信心和积极性，今年订购鸡苗时，不少农户纷纷要求加入专合社，加入养殖项目，预测规模将增加2000只。我们仍将坚持以市场为导向，注重品牌打造，适度扩大规模的原则，稳健发展，打造坪林村的产业名片。