肉牛产业是固原市最具优势和潜力的战略性主导产业之一，对持续增加农民收入，推动全面建成小康社会，攻坚和乡村振兴战略的实施发挥了重要作用。“十三五”期间，固原市积极贯彻新发展理念，以促进农民持续增收为核心，推进优质肉牛繁育基地和优质牛肉生产基地建设，优化产区布局，扩大规模养殖，促进种养结合，强化科技支撑，延伸产业链条，助力攻坚，着力构建肉牛全产业链发展体系，推动肉牛产业持续快速发展。

一、发展现状

（一）土地资源。固原市各县（区）可用于发展规模养殖的土地资源不足，部分规模养殖户有扩大养殖规模的意愿，但养殖用地难以解决。各地采取多种措施解决养殖用地问题，泾源县、原州区将闲置、废旧养殖园区改造用于发展肉牛养殖，按照肉牛产业发展目标，新增养殖用地2.4万亩。

（二）水资源。固原市草畜产业主要布局在“一山五河”区域，由于特殊的大六盘生态环境影响、引（扬）黄灌溉工程补充和县域农业用水的特殊措施，人畜用水基本能够满足现状。

（三）饲草资源。饲草资源是肉牛产业高质量发展的重要保障。近年来，固原市按照“种养结合、草畜配套、绿色循环”的发展思路，加大种植业结构优化调整，加强以全株玉米青贮、苜蓿为主的优质饲草料生产基地建设，全面推广全株玉米青贮加工调制技术，为产业结构优化调整提供了重要保障。2020年，种植各类饲草面积290万亩，其中优质高产紫花苜蓿面积达到55万亩，种植饲料玉米175万亩，年种植一年生禾草60万亩。年加工苜蓿商品草15万吨，调制全株玉米青贮330万吨，为产业发展提供了强有力饲草料保障。成立了六盘山草业协会，吸纳饲草种植、加工企业（合作社）53家，年销售苜蓿草产品10万吨（其中外销5万吨左右）。

二、发展成就

（一）肉牛生产平稳提升。2020年，固原市肉牛存栏达到57.3万头，较2016年增长61.8%，存栏占全区的32.2%；出栏26.3万头，较2016年增长1.3%，出栏占全区的36.6%，；肉产量4.1万吨，较2016年增长4.3%，肉产量占全区的36.2%。

（二）肉牛产业发展促进农村居民稳定增收。2020年，农村居民人均出售肉牛重量106.1公斤，较2016年增长101.7%；人均出售肉牛金额3372.5元，较2016年增长131.8%；2020年较2016年牧业收入拉动人均可支配收入增长12.3%，增收贡献率为22.5%。

（三）规模养殖经营主体不断增加。持续培育符合自治区直联直报系统标准的肉牛规模养殖场23个，养牛户达到21530户，20头（含20头）以上肉牛养殖大户869户，其中：20～49头778户、50～99头59户、100头以上32户，10头以上养殖大户累计达到2540户。

（四）绿色可持续养殖全面推行。2020年农作物秸秆饲料化利用26.00万吨，综合利用率达到92%。畜禽粪污综合排放量为193.5万吨，综合利用187.7万吨，综合利用率为97%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率均达到100%。

（五）饲草基地建设不断壮大。以清水河河谷川道区东西两山、东部黄土丘陵区和南部阴湿区为重点，通过农牧民奖励政策项目、优质苜蓿高产创建等项目不断壮大优质牧草基地建设，现多年生优质牧草留床面积70万亩，其中千亩优质苜蓿基地18个；粮改饲试点年青贮玉米种植面积15万亩以上。

（六）良种繁育体系日趋完善。成立国家肉牛改良中心固原试验示范站，为肉牛品种改良、繁育提供科技支撑。坚持走“优质＋高端”肉牛品种改良“两轮驱动”技术路线，建成肉牛冷配改良站（点）285个，年冷配改良母牛16万头以上，良种化率达到90%以上，其中西门塔尔改良牛占80%以上、安格斯牛占10%、固原黄牛（秦川牛）及其他占10%.优质肉牛冻精、液氮由政府统一采购免费发放，黄牛冷配改良实现全覆盖。

三、存在的问题

（一）规模化和组织化程度不够。现有的草畜产业小而弱、大而散，规模大而不强，品质呈低中端化；养殖基础设施建设相对滞后，与发展现代高效畜牧业不匹配。如家庭养殖设施简陋，场地小；家庭粪污无害化资源化利用覆盖度还不够；农户组织化意识不强，组织化生产过程开展较为困难。

（二）产业链条不长不全。草畜产业还处于低端化，只处于卖原料阶段，中高端加工利用环节缺失，产业接二连三难度较大，一二三产业融合不够紧密。

（三）龙头企业不多不强。现阶段，具有带动效应的集种（养）、加工、销售一体化草畜产业龙头企业数量较少、规模不大，产业链不完整。龙头企业、合作组织带动能力弱，专业化、社会化服务滞后，草畜产品产地初加工企业数量少、加工规模小，与农户尚未形成“风险共担、利益共享”的利益共同体和稳定的利益联结机制。2019年政府引进的融侨肉牛全产业链龙头企业只此一家，目前还没有真正发挥出引领作用。

（四）品牌效益不明显。合力打造的“固原黄牛”、“原州肉牛”品牌源头肉牛种群暂未形成区域性布局，品种混杂，从原材-加工-产品-销售系列化、品牌化中高端产品链还未形成，价值链还不畅通，品牌溢出效益不明显。

四、今后发展思路与对策

（一）扩大规模，加快基地建设步伐。加强现有留床饲草管理，提高产量，稳定品质，扩大饲草基地面积。大力推行秸秆青贮技术和节本增效技术等。坚持走“原州黄牛”品牌化的发展路子，扩大肉牛、肉羊“50.300”养殖倍增行动试点，扩大肉牛基地、园区建设规模。按照“小群体、大规模、中高端、全链条”的发展模式，依托千家万户，着力培植一批繁殖户和育肥户。

（二）龙头带动，推进全产业链条发展。按照高起点、高层次、终端化和高效的原则，围绕基地建设，重点扶持发展龙头企业，走“种养加”相结合、“产供销”一条龙的路子，实现“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”，切实增加农民收入。

（三）创新模式，聚集要素整体推进。不断延伸肉牛养殖蔡川金融模式，组织吸纳小农户抱团发展，龙头企业协同联合集团发展，有效利用资源禀赋，良种良法配套，农机农艺（养殖）融合，高效养殖技术集成，种养加销无缝衔接，迈向现代高效畜牧业发展之路。

（四）做强品牌，发挥品牌溢出效益。积极开展“三品一标”认证，集中打造“原州黄牛”畜产品区域公用品牌，创建知名企业品牌和特色畜产品知名品牌，制定牧草、肉牛生产技术规程及畜产品质量技术标准，加快畜产品无公害产地认定和无公害产品认证，全面推行食用畜产品合格证制度。