今天出版的《闽东日报》刊登文章：《重读体会2：“脱贫致富要走一条发展‘大农业’的路子”》。全文如下：
1988年9月，在《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》中，对闽东要走什么样的经济发展路子，习近平同志说：“关键在于农业、工业这两个轮子怎么转。”如何发展农业，他回答道：“我们穷在‘农’上，也只能富在‘农’上。小农经济是富不起来的，小农业也是没有多大前途的，我们要的是抓大农业。”
一
闽东依山傍海，有丰富的山海资源，与全国其他贫困地区相比，是不同层次上的贫困，属于困（难）而不贫（瘠）的地区。
“农业是闽东的一个特点，也是一个优点”，如何发展农业带领农民脱贫致富是关键性的问题。习近平同志指出，“闽东要想根本上脱贫致富，就必须走一条发展大农业的路子。什么是大农业呢？大农业是朝着多功能、开放式、综合性方向发展立体农业。它区别于传统的、主要集中在耕地经营的、单一的、平面的小农业。小农业是满足自给的自然经济，大农业是面对市场的有计划的商品经济。”这是他在整个国家的宏观格局内对发展农业问题的“闽东思考”。
这里农业的外延已扩展到农林牧副渔的范畴。“在农业上，‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经’，稳住粮食，山海田一起抓，发展乡镇企业，农、林、牧、副、渔全面发展”。“吃山”要抓好林、茶、果。“念海经”既要抓海洋捕捞和挖掘滩涂养殖的潜力，又要重视立足于本地的水产品和农副产品的加工。既要发展乡、村两级集体经济，坚持富民、富村、富乡、富县并举，又要大力培育各种脱贫致富的典型，形成示范带动效应。“大唱山海经”为农林牧副渔业的发展方向和推动农业综合开发作出了明确的定位。
按照他的构思，“我们制定本地区的发展战略总体还是以发展农业为主，充分开发山海资源，先把农业这个基础培养起来，发挥好乡镇企业和林、茶、果以及水产品生产这三个方面的优势，使广大农民通过发展现代大农业脱贫致富，进行基本的积累，稳定发展适合当地条件的生产体系。”
“扶持特困、巩固温饱、开发致富、增强后劲”成为当时宁德地委、行署制定的工作方针，也为此后闽东的“三农”工作奠定了坚实的基础。
二
习近平同志要求干部群众必须实现“小农业”意识向“大农业”观念转化。他强调不能再停留在追求单体的经济利益上，要树立农业全面、整体发展观，注重生态效益、经济效益和社会效益的统一，将农业作为整体工程综合开发。“闽东农业要上新台阶，闽东脱贫致富的路子要越走越宽广，就必须在农业综合开发上下功夫。”“向农业多层次、深层次进军。”
1989年5月底，习近平同志深入宁德市（今蕉城区）山村、海岛调研时指出：“坚持走开发山海资源的路子，扎实抓紧发展林业。要重点抓福温沿线三都、飞鸾的绿化工程，加快发展晚熟龙眼、荔枝生产的步伐，继续扩大养殖规模，增大紫菜、海带生产面积，重视改善对虾养殖现状，大力支持二都蚶生产。”9月，宁德地委、行署在屏南县召开“全区开发性生产暨脱贫致富现场会”。会上他进一步指出：“充分发挥所在地的自然地理和潜在资源优势，山区大力发展林、茶、果、竹、油，沿海大力发展鱼、虾、贝、藻。一乡一业、一村一品，重点开发、批量生产，形成龙头产品，发展区域经济。”10月，在福安范坑特困乡、坂中畲族乡调研时他强调说：“要制定更高层次的脱贫致富目标，扎扎实实地抓下去。要充分利用山地资源，大力发展林茶果，因地制宜地进行开发性生产。从过去单纯依靠一只猪、一亩田，进一步发展到一亩林、一亩果等。”
“大农业”的理念贯彻到闽东发展经济的实践之中，全区掀起了开发山海资源的热潮，推出山海开发、林茶果改造垦复、冬种“三个一百万亩”的目标任务。在地委、行署的全力推动下，各地致力发展多种经营，坚持做大做强特色产品。一些原本种植在房前屋后，或生长在深山的地方特色蔬菜、水果、药材等，开始大面积推广种植，并逐渐形成特色产业。1989年，宁德（今蕉城区）晚熟龙眼、福鼎前岐四季柚、寿宁板栗、屏南无核柿、古田油柰、福安水蜜桃、芙蓉李等名优特色水果各连片开发4万亩以上，香菇种植在2亿袋以上。规模发展带来不菲收益，农民尝到了发展多种经营的甜头，政府看到了农业综合开发带来的经济和社会效益。重规模经营、重生态效益、经济效益和社会效益的大农业观念逐渐深入人心。同年，全区完成造林54万亩，育苗1900万株，闽东森林覆盖率终于有了大幅度的提升；全年实现水产品总产量13.1万吨，比增8.89%。农业综合开发迈出坚实的第一步。
三
习近平同志强调要建立政府对农民负责的制度。服务于大农业不应该是随意性的，而必须有一定的制度加以保证；服务的手段不应该是简化的，而应该是配套的。围绕农业生产的各个项目，县乡村应从实际出发，层层明确任务指标，签订承包合同，向基层群众提供各种农业生产资料的供应和技术、资金等方面的服务。
“只要坚持不懈地动员社会上各方面的力量，调动各种积极因素，建立起社会化农业服务体系，那么闽东的大农业一定会在原有的基础上出现新的重大突破。”他要求党员干部，特别是年轻干部“不搞花架子，一竿子插到底”，到农村一线去锻炼。“干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相联的关系，才能使党的方针、政策得到更好的贯彻”。习近平同志在闽东工作期间，几乎踏遍山川海岛，走访穷乡僻壤，倾听群众心声，探求脱贫致富之道。
派干部到农村一线，被形象地称之为“蹲点”。1989年，地直机关47个部、委、办、局抽调干部100多人组成扶贫工作队，入驻21个贫困乡、村；9个县的县直机关抽调干部1000多人组成扶贫工作队，进驻397个贫困村。一些县的县直机关，甚至出现“蹲点”干部人数超过了在机关办公干部人数的情形。工作队驻点后，对贫困状况开展调查摸底，对贫困线以下的农户进行造册立卡，有针对性地制定帮扶措施。对有的贫困户，通过发给扶贫“周转金”扶持发展脱贫项目；对有的贫困户，通过技术培训提高农业生产效益；对有的贫困户，通过引导到乡镇企业就业，提高劳务收入。
同时，扶贫工作队还加强宣传和引导，努力改变有些贫困户“等、靠、要”思想，鼓励他们大胆“走出去、闯市场”。通过下派工作队驻点扶贫，大大加快了贫困地区脱贫致富的进程，同时也转变了机关工作作风，锻炼了干部队伍，密切了党群干群关系。
干部驻村，“留下一支永远不走的工作队”。农村急需有公心、有威信、有市场经济意识、敢想敢闯的村干部，来带领群众脱贫致富。1989年，地委、行署领导以及地直机关63名处级以上干部挂钩77个“基层支部联系点”，推动农村党建，形成了覆盖全区的党建联系网络。创办乡镇党校120所，设立电教播放点452个，对全区所有行政村主干进行轮训。同时，整顿了村支部班子、调整充实村支书村支委，村级党组织各项制度逐步得到完善。
此外，由于整体经济实力的不断增强，工业反哺农业、城市支持农村的力度也在逐渐加大，财政转移支付、农村“一事一议”奖补政策不断完善，使得农村发展集体经济的路子有了更多的选择。许多村开始探索通过成立专业合作社，或是投资入股效益稳定的经济实体，来实现村财积累。同时，那些当年如雨后春笋般成立的乡镇企业，经历了市场经济的涤荡之后，经过不断的淘汰、重组、提升，逐步变成了闽东大大小小上千家农业企业，其中不乏年产值上亿元的龙头企业，成为带动农民增收的中坚力量。
四
一任接着一任干。新世纪以来，闽东“大农业”的路子越走越宽广。尤其是近年来宁德市委、市政府用工业化理念发展农业，用先进科学技术提升农业，用现代经营方式拓展农业，高起点推进农业的标准化、规模化、组织化、产业化、信息化、专业化，全面提升农业现代化水平。市委、市政府先后科学制定出台了《关于加快推进现代农业发展的实施意见》、《全市高优农业示范园区建设工作方案》、《全市农村土地流转办法》及《全市山地农业示范基地评选办法》等政策文件，有力推进全市高优农业、设施农业和山地农业发展，为农业增效和农民增收打下了奠定基础。
思路变，山海变。围绕2017年实现“2324”的奋斗目标，宁德市牢牢把握加快现代农业发展的重大任务，优化农业产业结构，转变农业增长方式，做强茶叶、水产业、食用菌“三大产业”；坚持因地制宜、发挥优势，科技引领、市场引导，创新机制、增强活力，环境友好、持续发展；突出抓好机制创新、科技推广、市场引导、教育培训、典型示范等重点工作。推进农业科技进步，提高农业综合生产能力，走出了一条彰显闽东特色的新型农业现代化发展路子。
滴水穿石，久久为功。在宁德市委、市政府的坚强领导下，全市初步形成沿海蓝色农业产业带、山区绿色农业产业带和城郊平原高优农业示范区的“两带一区”农业区域布局，谱写了新篇章。农民人均收入逐年攀升，增幅居全省首位。越来越多百姓富裕、生态优美的乡村涌现出来。广大农户终于通过发展现代大农业实现了脱贫致富梦。
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宁德市扶贫开发成效显著
上世纪80年代中叶，宁德是全国18个集中连片贫困区之一，9个县有6个是国定贫困县，52个乡镇是省定贫困乡镇，农村贫困人口超过70万人。习近平同志担任宁德地委书记期间，大力倡导“脱贫致富要走一条发展‘大农业’的路子”，组织“经济发展大合唱”，念好“山海田经”，掀开了扶贫开发事业的新篇章。二十多年来，宁德历届党委政府始终秉承“滴水穿石”的闽东精神，按照习近平同志在宁德工作期间致力摆脱贫困的思想和工作要求，着力在“科学扶贫、精准扶贫”上下功夫，久久为功，终见成效。2008年以来，宁德市农民人均可支配收入年增幅均在全省前列，到2013年突破万元大关，改写了长期排在全省末位的历史。2014年，6个省级重点扶贫县地区生产总值平均增幅达10.3%，比全省平均水平高0.4个百分点，地方公共财政收入平均增幅达17.2%，农民人均可支配收入增幅达11.3%。
加大资金投入，生态环境不断改善。6个省级扶贫重点县争取省级扶贫资金13.22亿元，市本级财政全年统筹帮扶资金1.02亿元，4个沿海市（区）对口帮扶4个山区重点县投入财政资金2000多万元。6个县累计实施重点帮扶项目230多个，其中大型基础设施类项目83个，产业发展项目98个，科教文卫项目37个，生态环保项目9个。省级扶贫重点县生态环境进一步改善，古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣5县通过省级生态县验收，创建国家级生态乡镇21个。
加快产业发展，经济实力不断增强。6个省级扶贫重点县的“山海协作”共建园区建设不断完善，全年新引进规模企业总数达45家；省级农民创业园、市级千亩高优农业示范园建设步伐加快。全市农林牧渔业总产值407.5亿元，增长5.65%；茶叶、水产品和食用菌三大主导产业累计产值占农林牧渔业总产值62.7%，水果、蔬菜、竹业、药材、花卉、畜禽等特色产业齐头并进，肉蛋奶、水果、蔬菜、中药材等产值分别同比增长
5.04%、13.01%、14.8%、8.25%。
推进整村扶贫，农民收入不断增加。83个省、市级扶贫开发重点村累计争取各类帮扶资金近8000万元，实施各类项目500多个，161个县（市、区）级扶贫开发重点村累计投入资金5600多万元，实施帮扶项目620多个。83个省、市级扶贫开发重点村农民人均可支配收入达6200元，比增15%，超过全市平均增幅。同时，21个村“落地”村集体增收项目，村均集体收入达到1.5万元。
完善基础设施，农村条件不断改善。京台高速、衢宁铁路、合福高铁等一批国家、省级重点基础设施项目加速推进，全市2100多个建制村基本实现村村通客车；28.4万人农村安全饮水工程以及蕉城、霞浦、柘荣、周宁、寿宁5个小农水重点县全面完成建设任务，16.62万亩水土流失综合治理提前完成；27个村开展了美丽乡村一日游示范点建设。
实施造福工程，农民生活水平不断提高。在完成好全市14.5万贫困人口建档立卡基础上，继续实施好“造福工程”、信贷扶贫、技能培训扶贫等扶贫到户措施。完成“造福工程”搬迁2.3万人，建成34个50户以上“造福工程”新村（社区），完成水、电、路等基础设施投资7030万元，群众生产生活条件持续改善。屏南、柘荣、福安、霞浦四个“小额信贷创新试点”全年发放扶贫小额贷款超2亿元。完成“雨露计划”培训7000多人次。农村社会保障和公共事业进一步完善，低保标准从家庭年人均1800元提高到1900元。农村医保、大病统筹实现全覆盖，全民低成本健康“海云工程”覆盖全市所有乡镇、社区卫生服务中心和772个村卫生所，1月20日《人民日报》头版还以《老村医的新三样——福建宁德“海云工程”惠及千村万户》为题进行专门报道。
