南方财经全媒体记者庞成许爽 广州报道

日前，广东印发出台《大力发展融资租赁支持制造业高质量发展的指导意见》（下称：《意见》），围绕总体要求、发展措施、保障措施三大方面，提出15条具体意见，锚定融资租赁行业高质量发展目标。

备受瞩目的是，《意见》提出以横琴、前海、南沙为集聚地，打造立足湾区、联动港澳、服务全国、辐射全球的融资租赁业发展高地。目标是，到2027年，广东全省培育形成一批专业化特色化的百亿元级乃至千亿元级融资租赁公司和金融租赁公司（下合称“租赁企业”）集群，租赁资产规模达到1.5万亿元以上，比2022年翻一番。

多位受访人士日前向南方财经全媒体记者表示，在广东坚持“制造业当家”、高水平谋划推进现代化产业体系建设的背景下，《意见》的出台有助于充分发挥融资租赁在扩宽制造业企业融资渠道、丰富产融结合形式，优化资源配置、促进产业转型升级的重要作用。另一方面，《意见》回应了当前制约融资租赁行业的痛点堵点问题，为融资租赁行业自身高质量发展亦探明了方向。

紧扣广东制造业转型需求

作为与实体经济联系最为紧密的金融业务之一，融资租赁在促进产业升级、优化资源配置等方面发挥了重要作用。其中，在战略性新兴产业和新经济的推动作用，融资租赁的作用要大大高于其他金融产品和服务。

结合广东具体实践来看，近年来，广东在推动融资租赁与制造业产融结合方面取得明显成效。近3年，广东融资租赁累计投向装备制造业超2000亿元。今年上半年，25家头部租赁企业（租赁资产余额合计占广东全省的90%）在飞机、船舶、汽车、光伏、风能和储能等领域新投放近800亿元，有力地支持了制造业等实体经济发展。

在广东锚定2035年全面建成制造强省目标的背景之下，《意见》的出台恰逢其时。《意见》提出要进一步提升融资租赁市场渗透率，融资租赁服务制造业等实体经济能力显著增强，支持广州、深圳、佛山、东莞、惠州、中山等制造业大市聚焦我省战略性支柱产业、战略性新兴产业和未来产业，为制造业技术改造和产品销售提供融资租赁服务。

长期关注产业投资的广州乡村振兴基金副总裁曾宇向南方财经全媒体记者表示，《意见》与时俱进，紧跟广东省新兴产业高质量发展重点，贴近市场，明确支持汽车、储能、集成电路、生物医药、仪器设备和建筑工程。

“上述新兴产业在不同的发展阶段均对融资有较大需求，单一的股权融资或者银行融资无法充分满足资金需求，通过融资租赁的参与，可以有效地与多种融资方式形成合力，解决资金压力，对企业家们，创业者们，乃至整个产业链上下游都有极强的积极作用，从而在技术改造、设备更新等具体方面有立竿见影的效果。”曾宇说。

《意见》有助于进一步发挥融资租赁推动传统制造业加快技术改造和数字化智能化改造的作用。广东港澳经济研究会会长任志宏认为，当前制约广东制造业高质量发展的一个突出短板，就是部分企业技术改造滞后，跟不上数字经济带来的快速迭代加速折旧等变化要求。当前，广东在传统产业升级和战略性、前瞻性和前沿性产业布局正进一步加大力度，需要金融产品和服务跟上广东实体经济尤其是制造业转型升级的步伐。

“融资租赁可以非常好地与产业、行业和企业升级换代进行相应的资金错配、资源错配进行优化的组合与良性互动。”任志宏进一步表示，通过融资租赁方式可以解决以技术改造为主的长期资金融通需要。在企业资金紧运行状况下，避免动用流动资金进行技术改造和基础项目建设所产生可能的财务风险，充分发挥租赁加速折旧、调节资金结构等积极作用。

同时，融资租赁方还可以充分发挥行业专业优势为企业进行衍生性财务和金融服务，利用多样化融资租赁手段为企业设计合适的资本结构，帮助企业充分利用财务杠杆融通资金、优化资本结构、调节资产收益率，使企业尽快进入行业头部阵营并成为领跑者。

此外，《意见》还提出，支持汕头、汕尾、江门、阳江、湛江等沿海城市发展“海洋牧场”、海上风电和海洋设备等融资租赁。支持租赁企业聚焦科技自立自强、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设、海洋经济等重点领域。

对此，有海洋牧场领域相关人士向南方财经全媒体记者表示，融资租赁在助力广东加速构建现代化海洋产业体系方面具有重要意义。

“加强现代海洋牧场装备创新是保障水产养殖业高质量发展的关键环节。然而，养殖装备造价高、成本摊销太大成为阻碍装备投入一大因素。” 清华大学海洋工程研究院特聘教授、现代渔业首席专家石兴建表示，以养殖黄狮鱼为例，传统近岸PE重力式网箱造价相对较低，C80-C100规格网箱造价在40至50万/套，可养殖60吨黄狮鱼，养殖成本为300万元，养殖装备与水产养殖综合费用的比例1：5。而深远海养殖设备的成本则更高，一个可养殖750吨黄狮鱼的深远海钢结构5万立方养殖水体网箱，造价可达5000万元。在养殖方式中，重力漂浮式网箱成本在几十万元内，属于较为便宜、维护成本较低的养殖装备。桁架类网箱维护成本也特别高，而养殖工船的造价则要几亿元。

“目前，深远海养殖装备主要以融资租赁的形式在投入使用，此举极大地缓解养殖企业的资金压力。”石兴建表示，广东是最早开启深水网箱养殖先河的省份之一，在深远海养殖高端装备创新制造更是走在全国前列，融资租赁能很好地为广东养殖业实现产业转型升级。

助推融资租赁行业高质量发展

近年来，广东省融资租赁行业获得了长足的发展，租赁资产规模不断提升。到今年6月末，广东全省金融租赁公司和正常经营的融资租赁公司租赁资产余额达8259亿元，同比增长14.4%。其中超百亿元租赁资产规模的租赁企业有13家，超千亿元的有1家。

从全国范围来看，根据中国租赁联盟、南开大学当代中国问题研究院、天津自贸试验区租赁联合研究院联合发布的多份融资租赁业发展报告显示，截至2022年末，全国31个省、市、区都设立了融资租赁公司，其中广东、上海、天津、山东、辽宁、福建、浙江、江苏、北京等省市的企业总数约占全国90%以上，其中广东的融资租赁企业数占比超三成。截至2022年6月底，以注册资金为序的全国融资租赁企业50强排行榜中，广东上榜的企业仅有15家。

“相较天津、上海等地，从发展规模和成效来看，广东融资租赁企业整体较新、较小、较散，广东本土缺乏具有影响力的融资租赁龙头企业引领行业发展。此外，融资租赁行业整体专业化程度不足，仍需在政策支持、外部支撑体系建设方面给予加强。”一位业内人士表示。

对此，《意见》提出，支持现有融资租赁公司合并重组，鼓励租赁企业增资扩股，增强资本实力。通过新设或整合省内现有省属融资租赁公司，高标准建设1—2家立足粤港澳大湾区、服务全国、辐射全球的融资租赁公司。大力引入国内外头部租赁企业来粤设立粤港澳大湾区总部，做深做精粤港澳大湾区市场。鼓励符合条件的设备制造“链主”企业及厂商设立融资租赁公司，发展上下游产业的融资租赁业务，实现专业化经营。允许符合条件的政府性产业基金参与投资融资租赁公司。支持符合条件的境外企业投资设立、参股租赁企业，引入国际先进经营理念和业务模式。

《意见》还提出多项支持、保障融资租赁行业发展的意见，突出地方财税扶持，鼓励出台贴息或风险补偿等政策。

曾宇认为，除了上述支持政策以外，《意见》的亮点还包括机制上的优化。“例如，《意见》提出推进完善抵（质）押登记流程，公开备案要求和材料，可以显著提高融资租赁的效率，经营主体更快捷获得融资，形成良性循环。”他说。

此外，曾宇还认为，《意见》支持金融案件受理量较大的基层法院推进金融审判专业化建设，建立金融审判团队，也有利于经营主体更好地完善风险管理，贴近不同的行业需求来推动融资租赁产品创新。《意见》推动建立海关跨关区沟通机制，加强海关异地委托监管合作，有利于充分激活整个产业链供应链，打造更好的营商环境，在全球范围内优化资源配置，对经营主体而言，会有明显的降本增效的效果。

（记者刘琛、实习生姚佩仪对此文亦有贡献）