它，是一座小城，毗邻杭州临安、湖州安吉，这里山也绿水也青，素有“八山一水半分田、半分道路和庄园”之称。

它，虽处山区，却思想解放、敢为人先，早在上世纪八十年代就对标沪苏浙，提出“学习苏南”“赶超桐庐”。

它，曾靠着“吃财政补贴”度日，却通过“无中生有”、发展特色产业，成为全省首个全国百强县(市)。

它，面积不大、人口不多，却孕育出一批足以载入皖企史册的民营企业和8家上市公司，走出了世界500强企业海螺集团。

……

它，就是安徽宁国，一座由宣城市代管的县级市。改革开放以来，“资质平平”的宁国硬生生地“出了圈”，2021年完成地区生产总值431.7亿元，人均GDP位居安徽各县(市)第二。

山也绿水也青的宁国。宁国市委宣传部供图

虽然地处皖东南，但宁国经常被拿来与浙江的城市作比较，被誉为“安徽最像浙江的一个地方”。

“像”，体现在两个方面。一方面，从发展模式上看，它起家靠的是乡镇企业、民营企业，有浓厚的创业氛围。另一方面，宁国的发展水平放眼于长三角，也可圈可点：不俗的综合实力、抢眼的资本市场表现、令客商“竖大拇指”的营商环境……

“四大名旦”与民营经济

中午1点刚过，位于宁国经开区的宁国金鑫电机有限公司一派繁忙。车间内，上百个零件经过一道道工序后，被组装成车用发电机——汽车上的电器、电瓶运转，全靠它。

若论规模，年产值3亿元的金鑫电机并不算大，但从它的发家史中，可以窥得大多数宁国企业成长的大致路径。

金鑫电机的前身是成立于1992年的宁国电机总厂，作为一家乡镇集体企业，它设立的目的很单纯，就是为农用三轮车做配套。“我们从发电机的转子、定子做起，最终做到整机。”据公司创始人王金龙回忆，那些年，农用车市场势头迅猛，加上行业龙头“飞彩”、“三环”就位于宣城，企业发展很快。

目前，金鑫电机年产发电机120万台，居国内同类企业“前三甲”。图为企业即将交付的产品。人民网 陈浩摄

后来，顺应时代浪潮，宁国电机总厂由集体企业改制为民营企业。

上世纪末，农用车风光不再，金鑫电机开启二次创业，发力乘用车发电机领域。“最初，我们瞄准汽车后市场，产品主要供应国外修理厂、大型超市；2006年后，转战主机厂，一步步成为上汽、比亚迪、吉利等品牌的一级供应商。”王金龙说。

眼下，金鑫电机年产各种型号发电机120多万台，规模稳居国内同类企业“前三甲”。

脱胎于乡镇企业或家庭作坊、从“无中生有”到“深耕细作”，40多年来，一大批民营企业一路狂奔，推动宁国民营经济茁壮成长。

在民营经济的带动下，当地综合实力不断提升——1995年在安徽率先进入全国百强县(市)榜单、2000年后经济综合实力连续7年居全省县域首位，创造了让外界频频点赞的“宁国现象”。要知道，在上世纪八十年代初期，这里还是一个靠财政补贴度日的地方。

更具长远意义的是，那一时期民营经济的发展，构筑了宁国现有产业格局的雏形。

采访中，当地多位干部提到了一个词——“四大名旦”。这指的是在宁国民营经济史上留下浓墨重彩的4位民营企业家，即：夏鼎湖、陈宗明、陈锦华、黄昌书。在他们的带领下，宁国形成了最初的汽车橡胶零部件、耐磨材料、电子元器件三大主导产业，涌现出一批“执行业牛耳”的企业。

今天，民营经济之于宁国的重要性，依然清晰可辨。

数据显示，2020年宁国民营经济增加值占GDP比重为72%、民企税收占到全部税收的77%，远超全省水平。

“八仙过海”与敢为人先

历史的发展，有其偶然性，更有必然性。

宁国的成功“逆袭”，有方方面面的原因。但归根结底，离不开当地干群“敢为人先”的基因。

中鼎集团生产线。宁国市委宣传部供图

2006年，在夏鼎湖的带领下，中鼎集团核心公司中鼎股份成功“借壳”，成为宁国第一家上市公司、宣城首家民营上市公司。

“上市，有利于我们做大、做强、做优现有主营业务。”在接受媒体采访时，夏鼎湖掷地有声。事实证明，他的判断完全正确。数据显示，截至2021年，中鼎集团已连续8年销售收入突破百亿元，而2006年的这一数字仅为17.12亿元。

中鼎的上市，掀起了宁国企业拥抱资本市场的浪潮。

2008年江南化工上市、2011年司尔特上市、2015年聚隆科技、凤形股份上市……据宁国市财政局上市中心分管负责人介绍，这些年，宁国共计培育A股上市公司8家，打造了资本市场的“宁国板块”。对此，坊间称之为“八仙过海”。

据统计，目前，注册地在宁国的上市公司共有4家，位居全省县(市)前列。

敢为人先，还体现在国家级经济技术开发区的创建上。

俯瞰国家级宁国经开区。宁国经开区供图

2010年，宁国经开区成立的第十个年头，宁国市委市政府提出争创国家级经开区。对此，大家既感到振奋，又“心里没底”。因为，在此之前，安徽还没有县辖经开区跻身国家级的先例。

“第一个提出创建国家级，也要第一个达成目标。”据一位当年的亲历者回忆，目标确定后，宁国上下统一思想，举全市之力积极创建。

其中的拼搏、心酸，此处按下不表。2013年，国家级宁国经开区获批，成为中部地区首个县辖国家级经开区。即便时至今日，获此殊荣的，全省也仅有3家。

“政府四手”与营商环境

400台织布机同时运转，是一个怎样的画面？

每天，这样的场景都会在安徽金瑞电子玻纤有限公司上演。公司相关负责人表示，金瑞玻纤月产玻璃纤维布数百万米，规模在业内属中上水平。

金瑞玻纤，是上海企业金安国纪于2012年在宁国设立的全资子公司，它生产的玻纤布主要供应母公司的覆铜板基地，后者是生产印制电路板的主要材料。

金瑞玻纤的生产车间内，400台织布机昼夜不歇。人民网 陈浩摄

如果说宁国起家靠的是内生动力，那么2000年后，金瑞玻纤等一批招商引资项目的落户，则为当地争先进位添注了新动能。

我们不禁要问：几无区位优势、资源禀赋可言的宁国，有何吸引人之处呢？对此，不少外地企业家不约而同地提到，“产业聚集度高、营商环境好。”

在他们眼中，这种“好”，体现在多个方面，如政府兑现承诺及时且足额、办事效率高、政企互动多、干群“不排外”等等，“有难事，我们愿意向政府倾诉，因为‘真管用’。”

客商愿意交心，投资就有信心。

“这些年来，我们在宁国的投资额，远超原计划。”上述负责人透露，目前，金安国纪在宁国的玻纤二期、覆铜板生产线项目正加紧建设，即将投产。“如今，我们就是宁国人，一帮朋友小聚时，也会入乡随俗，喝上一杯当地酒。”

外来客商满意，本土企业家也点赞。

“指导帮忙是高手、企业经营不插手、遇到困难伸援手、碰上危机不放手。”宣城市企业(企业家)联合会会长、安徽宣酒集团董事长李健用“四手”，概括了宁国政府与企业之间的“亲清”新型政商关系。

“过去一年，宁国新签约亿元以上项目179个、开工93个、投产73个，成功引进望锦机械、大地熊、龙辰科技等一批优质项目。”2022年宁国市政府工作报告指出，将持续优化营商环境，做到“有求必应、无事不扰”。

今年2月8日，宁国召开全市改作风优环境促发展大会。

“创优营商环境，必须做到持之以恒。”会上，宣城市委常委、宁国市委书记倪志品表示，要共同营造“更稳”的预期，确保来宁创业“最安心”；要共同打造“更快”的流程，确保到宁兴业“最省心”；要共同提供“更优”的服务，确保在宁立业“最放心”。

……

因为宣城与浙江山水相连、人文相亲、经济相融，使得宁国成为安徽最像浙江的地方。事实上，在宣城，与浙江相像的还有广德市。2021年广德GDP增速11%，在全省经济总量前20的县域中，这一增速排名第三。

“宣城区位优势明显，是安徽唯一与苏浙两省都交界的省辖市。”在宣城市委书记孔晓宏看来，宣城是长三角一体化发展的受益者。据悉，2021年宣城GDP增速10.1%，居长三角41城第5位。

今年是实施“十四五”规划的关键之年。

“眼下，宣城正打造现代产业、改革开放、城乡融合、生态文明、民生幸福‘五个新高地’。”孔晓宏表示，下一步，将继续对标先发地区，变“近邻”为“队友”。同时，深入贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，围绕“一改两为五做到”目标要求，进一步改进工作作风，真心真情为企业解难题，求真抓实优化营商环境，让企业有更显著的提速感获得感。