根据《聊城市农业农村局关于印发的通知》（聊农发〔2020〕9号 ）要求，在全区范围内将全面推进试行食用农产品合格证制度。为确保这项工作有效开展，结合实际，制定本实施方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神。按照省农业农村厅、市农业农村局统一安排部署，通过推行食用农产品合格证制度，结合农业首席质量官制度，进一步落实农产品生产主体责任，实现产地准出与市场准入有效衔接，形成自律国律相结合的监管新格局，全面提升我区农产品质量安全水平，助推我市争创国家农产品质量安全市。

二、试行范围

（一）试行区域：全区范围同步推进。

（二）试行主体：食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场。鼓励小农户参与试行。

（三）试行品类：蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、养殖水产品。

三、开具要求

（一）基本样式

食用农产品合格证全国统一试样，大小尺寸自定，可以是纸质合格证（详见附件2），也可以是二维码（条形码）形式涵盖以上信息。

（二）开具方式

种植、养殖生产者自行开具，一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年备查（电子出证的，可电子存储备查）。

可采取以下方式出具合格证。一是借助已有追溯系统，打印合格证或二维码；二是由第三方机构协助建立电子主体信息库，统一印制并分发合格证或二维码，生产主体喷涂或粘贴使用；三是把开具合格证与定性（定量）检测相结合，提高合格证“含金量”；四是政府补贴或免费发放空白合格证，生产主体自行填写。

对于积极参与试行的小农户，高新区农办统筹协调乡镇监管机构统一打印，由村监管信息员为小农户提供免费发放合格证。

（三）开具单元

有包装的食用农产品应以包装为单元开具，张贴、悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。鼓励并逐步推广鲜鸡蛋“一蛋一码”喷码上市。

四、具体措施

（一）立即进行安排。各乡镇（街道）要高度重视试行工作，切实提高思想认识，抓紧成立合格证制度试行推进工作领导小组，明确责任分工。要结合当地实际，制定本辖区实施方案，细化任务分工，明确具体措施。乡镇农技部门要切实抓好组织发动、指导服务等工作。1月25日前各乡镇（街道）要制定实施方案，确保试行工作及时推行。

（二）建立主体名录。要进一步摸清本辖区内种养殖生产者（食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等）情况，建立详细的主体名录（包括种养殖生产者名称、地址、类型、生产品种等信息），确保试行规定范围的主体全覆盖。有条件的地方可结合现有信息化手段实现电子化管理，建立信用主体数据库。1月26日前各乡镇（街道）完成建立主体名录工作，并上报市农业农村局。

（三）开展培训指导。区、乡（镇）两级要分期分批组织开展食用农产品合格证制度的培训指导，充分发挥村“两委”、村监管信息员的作用，将合格证制度告知书、明白纸发放到种养殖生产者，鼓励引导小农户参与试行。加强对食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等开具主体的指导服务，明确合格证的开具要求。同时引导小规模农户、散户主动出具合格证。

（四）广泛开展宣传。各乡镇（街道）要采取多种形式、借助各类宣传媒体，开展合格证制度的宣传活动。要在生产基地、农村村庄、产地市场显著位置摆放宣传展板，张贴关于推行食用农产品合格证制度的宣传彩图，悬挂宣传横幅，增强生产主体开具食用农产品合格证的自觉性和主动性。

（五）搞好部门协作。各乡镇（街道）农技机构要负责督促指导合格证的开具和使用工作，同时积极争取市场监管部门的支持，共同引导、推动农产品收购商、集中交易市场开办者、入场销售者对进入市场的产品进行合格证查验，确保市场把好查验关。同时，做好实施《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》工作的衔接。

（六）加强监督检查。严格落实属地管理责任，乡镇（街道）监管机构要定人定岗实行合格证台账管理，将这项工作纳入日常巡查检查重要内容，严肃查处虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符的生产主体，并记入黑名单。按照省农业农村厅通知，未实行合格证制度的主体和产品，一律不准予参加各类展示展销会，一律不准予参评各类品牌和奖项，一律不给予项目支持，一律不推荐为标准化基地、养殖场等示范主体，一律不准予申报绿色食品、无公害农产品、名特优新农产品名录等。

各乡镇（街道）要明确一名工作联系人，于每月3日前报送试行食用农产品合格证制度工作台账，并分别于2020年4月、7月、11月底前将试行食用农产品合格证制度工作情况报至农村工作办公室。

联 系 人：田伟