高质量发展新闻发布会
□淄博日报/淄博新闻网/掌中淄博
记者 董学宏通讯员 王娟报道
5月11日，周村区召开支持淄博经开区大学城园区高质量发展新闻发布会。会上，介绍了关于支持淄博经开区大学城园区发展的相关政策，周村区委办公室、区政府办公室、区教育和体育局、区财政局、区行政审批服务局和大学城园区管委会负责人分别就相关问题回答了记者的提问。
据了解，为全面落实市委、市政府调整优化部分功能区的重大决策部署，周村区委、区政府高度重视，迅速行动，组建设立了大学城园区管委会工作组，召开了区委、区政府支持大学城园区发展座谈会，并研究出台了区委、区政府《关于支持淄博经济开发区大学城园区发展的意见（试行）》。
《意见》从政策兑现、审批服务、财政支持、产业布局、配套完善、用地保障六个方面对大学城园区发展进行全方位护航，突出“特区”的规划定位。
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一是保持政策不变，大学城园区继续执行原淄博经济开发区的政策。原淄博经济开发区制定的政策、签署的协议、作出的承诺（包括双招双引、项目建设、支持企业发展、棚户区改造及旧村拆迁、民生保障等），大学城园区继续执行、保持不变。
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二是优化审批机制，提高大学城园区行政审批效能。健全政务服务机构设置，从各有关部门选派业务骨干进驻大学城园区政务服务大厅，执行区级审批权限，实行扁平化管理。
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三是加大财政支持，增强大学城园区滚动发展能力。设立“淄博经济开发区大学城园区发展专项资金”，淄博经济开发区移交给周村区的平台公司留给大学城园区管委会，专项服务园区投融资工作。凡是在大学城园区内产生的土地收益，区级留成部分全部用于大学城园区建设发展。区级在地方政府专项债券、各类专项资金分配上优先向大学城园区倾斜。支持大学城园区通过设立各类产业发展基金等方式，增强投融资功能。成立市场化招商运营公司，区级每年安排1000万元专项资金用于招商引资，加大优质项目引进力度，为大学城园区快速发展提供强力支撑。
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四是优化产业布局，支持大学城园区做大做强智能制造和互联网大数据两大主导产业。制定出台产业发展规划，在区重大生产力布局上加大对大学城园区的倾斜力度，在智能制造、互联网大数据、省级以上科技平台创建等重大事项上，由区级统筹、优先安排；对全区的招商资源，大学城园区优先对接。结合产业特色，鼓励大学城园区先行先试，探索多种形式的产业建设模式。
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五是完善功能配套，提升大学城园区承载力和吸引力。进一步加大基础设施建设力度，加强大学城园区主干道路、园区道路、管网等建设。着力建设商业综合体、大型商超和高档酒店等重点设施。加大孝妇河综合治理力度，着力打造形成孝妇河经济带、文化带、科技金融带。统筹协调全区优质医疗、教育资源向大学城园区倾斜。加快推进淄博市中医院东院区建设，协调设立淄博六中东校区。加强中小学、幼儿园等基础教育建设，从省内外遴选名师名校长充实到大学城园区中小学校。为引进高层次人才子女入学开辟“绿色通道”。优化大学城园区到张店城区、周村城区公交线路，方便辖区群众出行。
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六是强化用地保障，拓展大学城园区发展空间。科学安排全区土地利用计划，按照“要素跟着项目走”的原则，全区可用土地规划指标、年度农用地转建设用地指标、新增用地指标和城乡用地增减挂钩指标等优先保障大学城园区在项目建设等方面的用地需求。按照淄博市城市核心CBD建设要求，加快修订完善大学城园区规划，做好园区范围内基本农田、耕地、农用地调整工作，有效增加建设用地规模，保证大学城园区建设发展需要。在管理范围内通过合村并居等土地整理腾出的建设用地全部用于大学城园区项目建设。
答记者问
1、问：这次市委、市政府对部分功能区管理范围和机构设置进行调整优化，是一项关系淄博长远发展的重大改革，这当中也涉及到周村区，请问，这次调整优化将会对周村区今后发展带来哪些影响？围绕功能区调整优化，目前周村区都做了哪些工作？下一步有什么考虑和打算？
周村区委办公室常务副主任 沈波：
4月7日，市委、市政府召开全市动员大会，对部分功能区管理范围和机构设置进行调整优化，明确提出，淄博经济开发区原代管的北郊镇回归周村区管理，同时设立淄博经济开发区大学城园区，文昌湖省级旅游度假区由周村区委、区政府代管。这对于周村区来讲，是一个重大历史性机遇，充分体现了市委、市政府对周村区的高度信任和厚望重托，必将加速推进张周同城一体化进程，加快济淄一体化发展步伐，周村老工业区转型振兴未来可期！
围绕功能区调整优化和工作职能交接，周村区委、区政府高度重视，迅速行动，4月20日专门召开了周村区与淄博经济开发区工作交接会议，从区直各部门抽调19名优秀的科级干部和业务骨干，按照“6+2”的模式组建设立了大学城园区管委会工作组，对淄博经济开发区原管理区域内开发管理协调服务等相关工作职能进行全面承接。
目前，各项职能对接承接工作，正在紧锣密鼓地向前推进，淄博经济开发区原来确定实施的各类建设工程项目、各项工作，正常有序进行，没有因此受到影响。4月25日，组织召开了周村区委、区政府支持大学城园区发展座谈会，重点就干部群众和社会各界关心关注的淄博经济开发区原有政策执行、大学城园区及北郊镇区域今后建设发展、淄博经济开发区职能如何承接等相关问题，进行了解答说明。
5月6日召开周村区委第20次常委会议，专题研究了区委、区政府《关于支持淄博经济开发区大学城园区发展的意见（试行）》。同时在这期间，全力做好北郊镇区域的脱贫攻坚、安全、环保、城乡环境整治等民生社会保障工作，第一时间全面承接，正式纳入周村区统一管理，并从42个部门抽调403名干部，对此次功能区调整涉及的403名贫困群众，全部落实“一对一”帮包人员及措施，确保群众生活保障到位。
面对此次全市功能区调整优化带来的重大历史性机遇，周村区委、区政府对周村全域进行调整优化、战略布局，初步提出了聚力打造“两个示范区”、建设淄博新城市中心，规划建设“四区一带”，当好淄博现代化组群式大城市建设的“排头兵”和“新引擎”的思路目标，特别是把大学城园区和北郊镇区域作为“特区”来打造，高点定位、精心谋划，聚力打造最能体现淄博形象、最能彰显淄博特色、最能代表淄博现代化水平的城市“会客厅”和核心CBD，在打造淄博现代化组群式大城市中体现周村新担当、新作为。
2、问：淄博经开区大学城园区在淄博市发展规划中占据了非常重要的位置，请问，对于大学城园区未来的发展，周村区将重点从哪几个方面进行支持？
周村区政府办公室主任 汪德江：
淄博经开区大学城园区是市委、市政府立足全市实际和长远发展做出的重要决策部署，事关全市未来的发展规划和战略布局。前期，在淄博经开区的努力下，大学城园区引进了一批优质的高校、企业和项目，为整个区域的发展奠定了非常坚实的基础。周村区作为承接者，深感责任重大、使命光荣，坚持把这项工作作为实现老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展的一次难得的历史机遇，精心谋划大学城园区未来的发展蓝图。
周村区委、区政府从大学城园区经济发展的方向定位出发，经过多轮论证、研究，制定了《关于支持淄博经济开发区大学城园区发展的意见（试行）》，并在5月6日的区委常委会议上进行了专题研究。《意见》从政策兑现、审批服务、财政支持、产业布局、配套完善、用地保障六个方面对大学城园区发展进行全方位护航，突出“特区”的规划定位。在政策兑现方面，原淄博经济开发区制定的政策、签署的协议、作出的承诺，大学城园区继续执行、保持不变。在审批服务方面，执行区级审批权限，健全政务服务机构设置，实行扁平化管理。在财政支持方面，设立发展专项资金，并专门明确，大学城园区内的土地出让区级收益，全部用于大学城园区建设，并在各项资金分配上优先倾斜。在产业布局方面，加大重大生产力布局的倾斜力度，支持大学城园区做大做强智能制造和互联网大数据两大主导产业。在配套完善方面，加强主干道路、配套管网等基础设施建设力度，在医疗资源、教育资源方面予以支持倾斜。在用地保障方面，优先保障大学城园区用地指标，拓宽发展空间，等等，都是“硬核”举措，含金量很高。
同时，立足淄博经开区大学城园区经济发展主责主业的定位，我们也对相应的社会管理职能进行了剥离，由周村区教育体育局、周村区民政局、周村区人力资源社会保障局、周村区水利局、周村区农业农村局、周村区文化和旅游局、周村区卫生健康局、周村区市场监管局等区直有关部门和北郊镇进行承担，实行区镇两级统筹管理，进一步让大学城园区集中精力抓好项目建设、双招双引等经济发展工作。
总之，周村区对于大学城园区承接工作高度重视，对于承接的各项工作、任务也都经过了多次研究、对接，我们对于大学城园区未来的发展前景充满了信心，也有决心和能力把整个区域发展的更具活力、更具优势、更具吸引力，打造成最能体现淄博形象、最能彰显淄博特色、最能代表淄博现代化水平的城市核心CBD。
3、问：按照市委、市政府对淄博经开区大学城园区的发展定位，如何办好与大学城园区发展相匹配、相适应的优质教育，请问有哪些具体措施？与淄博六中、山东师大基础教育集团的合作办学，作为教育主管部门，怎么确保这些合作落地？
周村区教育和体育局局长 薛福河：
一是坚定高起点定位、高质量发展信心，聚势实现大学城园区教育高端发展的美好蓝图。按照市委市政府“保持工作不断档”的要求，确保总投资3.2亿元的在建中学、小学、幼儿园三个项目标准不降、投资不变、工作力度不减，新建中学今年秋季开学正式投入使用，新建小学、幼儿园今年年底投入使用。十四五期间将再规划建设7所幼儿园，以满足大学城园区发展的需要。
二是统筹教育资源，引进“高层次”人才，为打造教育高地提供有力的人才保障。首先统筹周村区教育资源，在区内选拔一部分优秀教师，充实到大学城园区学校；其次是用好“人才金政37条”、“名校人才特招行动”政策，从省内外招引一批优秀教师；再次要“强内功”“提能力”，加大青年教师培养力度，优化教师队伍；落实加强教师队伍建设的激励政策，激发教师队伍活力。
三是借势借力引进优质教育资源，助力大学城园区教育的高质量发展。一是与淄博六中的合作，引领大学城园区初中教育乃至今后的高中教育高质量发展；二是继续深化与山东师大基础教育集团的合作，带动整个区域小学阶段的发展；三是引进市内优质学前教育资源引领区内学前教育发展。
淄博六中是淄博市（鲁中地区）唯一一所百年老校，文化底蕴深厚，社会广泛认可。现在与淄博六中的合作已经达成了初步意向，运作细节正在洽谈当中。新建的中学将命名为大学城实验中学，同时加挂淄博六中东校区的牌子。淄博六中将选派一个高水平的管理团队进驻，通过学校文化共建、管理经验互通、优质资源共享，办学责任共担，来提升大学城园区初中段的质量和水平，同时更好地解决初高中学段的衔接问题，实现双赢，用淄博六中来引领大学城园区的初中教育乃至今后的高中教育实现高质量发展。
与山东师大基础教育集团的合作，从2018年碧桂园小学建成以后就已经开始了，并已初见成效。当时的定位是通过与山师的合作把碧桂园小学打造成鲁中有影响力的一流学校，同时要引领区域内小学教育的发展。下一步我们将加强与山东师大基础教育集团的沟通合作，真正发挥山东师大基础教育集团在教育理念、课程体系、师资培养等方面的优势，真正起到引领示范辐射带动作用。
总之，面对大学城园区发展的高端定位，面对人民群众对优质教育的热切期盼，我们有信心有决心，通过综合施策把大学城园区的教育办好，让广大业主、投资创业者和全区人民放心。
4、问：请介绍一下财政方面的政策，同时代表企业问个问题，原经开区和企业签订的扶持政策能不能继续执行，怎样执行？
周村区财政局局长 贺迎东：
周村区财政局将全面落实市委、市政府调整优化部分功能区的重大决策部署，在周村区委、区政府领导下，严格贯彻落实好周村区委、区政府《关于支持淄博经济开发区大学城园区发展的意见（试行）》相关要求。下面，我具体介绍一下财政方面的相关政策。
一是设立“淄博经济开发区大学城园区发展专项资金”，由周村区财政预算安排，专项用于园区发展建设和企业扶持政策的兑现。
二是关于土地收益。凡是在大学城园区内产生的土地收益，区级留成部分全部用于大学城园区建设发展。
三是在地方政府专项债券、各类专项资金分配上，优先向大学城园区倾斜。
四是通过各种方式，支持大学城园区通过设立各类产业发展基金等方式，增强投融资功能，提高服务企业项目建设的能力。
五是区级每年安排1000万元专项资金，专项用于园区招商引资工作。
六是淄博市经开区移交给周村区的平台公司留给大学城园区管委会，专项服务园区投融资工作。
在这里我可以给大家一个明确的答复，就是原淄博经济开发区与企业签订的扶持政策，我们将继续执行、保持不变。我们将全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，严格按照周村区委、区政府《关于支持淄博经济开发区大学城园区发展的意见（试行）》的文件要求，科学合理分年度测算好企业优惠政策兑现资金规模，列入年度预算，按照与企业协议约定，及时足额兑付到位。周村区将严格执行好落实好相关政策，确保打造效率最高、服务最好、环境最优营商环境，全力支持淄博经济开发区大学城园区建设。
5、问：请问周村区将如何以政务服务支持大学城园区发展？是否向大学城园区下放审批权限？在大学城园区如何体现审批效能的进一步提升？
周村区行政审批服务局局长 胡冰：
为了支持淄博经济开发区大学城园区发展，周村区行政审批服务局除了全部承接原淄博经开区大厅的政务服务事项外，还整合进驻民政、卫健、文旅、林业等领域的200余项事项。同时，周村区从人社、住建、行政审批等各有关部门选派业务骨干进驻大学城园区政务服务大厅，除做好窗口业务办理外，还要深入开展“一线服务、上门服务”，真正为群众和企业提供优质高效服务。
周村区行政审批服务局严格贯彻落实周村区委、区政府关于在大学城园区全面行使区级审批权限、实行扁平化管理的要求，大学城园区政务服务大厅各进驻部门单位窗口的审批权限与区政务服务大厅完全一致，发放的证照效力同等，就地就近、便捷办理，真正为园区群众和企业服务到位、服务到“家”。
下一步工作中，我们将围绕双招双引、项目建设、民生保障等领域，进一步简化程序、压减时限、优化服务、提速增效，真正实现“特区速度、特区效率”，争创“淄博效率”周村最高、“淄博速度”周村最快、“淄博服务”周村最优。
6、问：请问下一步大学城园区的发展思路是什么？园区的发展前景如何？园区发展有哪些潜力和优势？下一步大学城园区在高点定位、高端规划、高效运作等方面有哪些动作？
周村大学城园区管委会负责人 牛俊波：
对大学城园区发展总的考虑是：围绕一个工作目标、一个总体要求，落实两个确保，重点抓好四个方面的工作。
一个工作目标：即贯彻落实好市委市政府调整优化功能区的重大决定，执行好区委区政府的部署要求。
一个总体要求：即以更高标准、更大力度，把大学城园区、北郊镇区域规划好、建设好、发展好，掀起新一轮大招商、大建设、大开放、大发展的热潮，努力打造淄博“城市会客厅”和城市核心CBD。
两个确保：一是确保工作平稳有序交接到位，坚定发展的信心，政策继续执行、保持不变；二是确保重大项目建设、双招双引、城乡环境整治、安全环保、脱贫攻坚等工作不断线。
重点抓好四个方面的工作：一是抓好规划建设。二是抓好双招双引。三是抓好经济运行。四是抓好投资融资。
从对未来淄博城市发展的价值来看，这片区域是未来淄博城市发展的“三个未来之所在”，即城市功能布局未来之所在、未来高端产业布局之所在、淄博未来城市形象之所在。
大学城园区发展的潜力和优势主要表现在六个方面。
一是上级政策支持。从市级层面看，明确大学城园区继续戴淄博经济开发区的“帽子”，享受淄博经济开发区的政策。从区里层面看，把大学城园区作为“特区”规划打造。
二是产业框架坚实。智能制造和互联网大数据两个主导产业已初具规模。
三是城市形态初显。各类产业园区、高档住宅区、学校、医院等配套成熟，城市形态越来越明显，城市副中心地位日益凸显。
四是生态环境优良。淄博的母亲河——孝妇河，自南而北穿越城市中心，蜿蜒12公里，滨河公园、湿地公园、河坝公园贝联珠串，形成了集观光、娱乐、休闲、度假于一体的综合性绿色生态长廊，成为淄博大地上最靓丽的景观带。
五是交通优势明显。大学城园区地理位置优越，区内汇聚了青银高速、滨莱高速，并设有3个高速上下口，已成为新的物流枢纽战略区域。“六横八纵”城市路网，14条城市主干道纵横交织，与中心城区融为一体。
六是人才优势显著。依托山东农业工程学院、齐鲁医药学院、淄博职业学院、山东省淄博人民警察训练基地、淄博体育运动学校、中国空军航空大学等大专院校，打造了占地近万亩的大学城，将来在校生人数可达10万人，成为全市各类产业人才的输出基地。
