院士盛赞河南“小麦经济”

这两年，经常来我省考察小麦生产的中国科学院和中国工程院卢良恕、李振声、郭予元、刘更另等院士，对我省近年来兴起的“小麦经济”大加赞叹。

院士们赞叹的是，河南不仅小麦播种面积大，总产高，而且优质小麦比例高。今年，优质小麦面积扩大到4900万亩，占麦收总面积的65%。同时，以小麦为主的粮食加工业发展迅速，年加工能力达到3370万吨，其中小麦加工能力2800万吨，培育出了三全、思念等名牌产品，粮食综合效益大大提高。

院士们盛赞的是，目前，河南小麦生产已经走上了依靠科技进步实现产量增加、效益提高的路子，形成了优质与高产并重、质量与效益并举、生产与加工结合的良好局面，形成了独有的“小麦经济”。

我省是全国第一产粮大省，近年来，在奋力夺取粮食丰收的同时，全省各级农业部门围绕“把河南建成全国重要的优质小麦生产和加工基地”的重大决策，以小麦良种推广补贴为契机，大力促进优质小麦区域化、规模化、标准化、产业化生产，带动了全省粮食生产不断上新台阶，其中夏粮生产连续四年大丰收。

带着感情、责任和使命，不折不扣落实惠农政策

优质专用小麦良种推广补贴作为一项促进发展粮食生产政策与科技结合的重大措施，省委、省政府给予高度重视，从2005年起，连续三年把它作为向人民群众承诺办好的十件实事之一，并列为专项督察重点项目。省政府专门召开全省落实对农民补贴政策电视电话会议。

省委书记徐光春指出，要带着感情、带着责任、带着使命落实好惠农补贴政策，要做到“一分钱也不能少，一天也不能耽误，一户也不能漏掉”，要保证各项补贴安全入村、安全入户、安全入兜。

省长李成玉对良种推广补贴工作作出专门批示，要求抓细抓好，要不折不扣落实惠农政策。

省农业厅、财政厅于每年都联合召开全省小麦、玉米良种推广补贴项目工作会议，安排部署当年的良种推广补贴工作。省财政自2005年起每年增加1000万元预算资金作为良种推广补贴项目工作配套经费，为实施好项目提供经费保障。

省农业厅每年都把良种补贴作为重点工作来抓，详细制订方案，认真抓好每个环节。并要求全省各级农业部门扎扎实实地开展良种推广补贴工作，把好事办实，把实事办好，让广大种粮农民得到实惠，以促进我省粮食生产保持持续稳定增长。

科学实施，坚持“阳光操作”

从2003年开始实施良种推广补贴项目，我省补贴面积从最初的300万亩增至今年的3000万亩，五年间已累计完成小麦、玉米良种推广10189万亩，投入补贴资金10.189亿元。

如何让良种推广补贴这一惠农举措落到实处？省农业厅坚持科学规划和“阳光操作”，加强种子质量和价格监管，实行责任倒查制度，确保了项目的顺利实施。

我省制定了《优势农产品区域布局规划》、《河南省小麦品质区划意见》，在突出优质强筋、优质弱筋和兼顾高产中筋三种类型小麦共同发展的同时，把项目安排到小麦生产的优势区域和适宜地区，实行“四结合”，即坚持项目县与中央财政奖励的产粮大县结合，与农业部确定的我省70个优质粮食产业工程县结合，与省政府确定的24个农业综合开发重点县结合等，选择确定81个县(市、区、农场)承担实施3000万亩的优质专用小麦良种推广补贴项目任务。

我省坚持“专家推荐、市场认可、农民欢迎、推优而不片面求新求异”的原则，依照农民种植意愿和各地实际，严格遵照项目区所确定的补贴品种必须通过国家和省审定或批准引种来确定补贴品种。2006年，我省进一步完善了供种企业招标管理办法，由省农业厅、财政厅、发改委、监察厅共同研究制定下发了《河南省优质专用小麦良种推广补贴项目供种企业招标和供种管理暂行办法》，全面实行“补贴政策公开，补贴面积公开，补贴标准公开，补贴农户公开”，让农民朋友清清楚楚，明明白白。

同时，省农业厅成立专家督导组，实行严格的责任倒查追究制度。严把种子质量关，落实种子质量可追溯制度。

我省把实现良种良法相配套，作为取得良种推广补贴项目预期目标的成功经验，作为防范项目实施风险的关键措施来抓。实行“服务跟着种子走”的要求，加强跟踪服务。

我省粮食增产提质，良种补贴功不可没

省农业厅负责人告诉记者，良种推广补贴尤其是小麦、玉米等粮食作物的良种推广补贴，对河南这一全国第一产粮大省意义重大，作用明显。

——有效地调动和保护了农民的种粮积极性，促进了粮食面积稳定增加。近四年来，我省粮食播种面积稳定增长，累计增加813.6万亩，为我省连年实现粮食稳定增产奠定了良好的基础。

——加快了新品种新技术的推广和普及，带动了全省小麦、玉米生产科技含量的提高。项目区推广了一大批优质高产新品种，优良品种覆盖率达到了100%，在我省粮食增产提质中发挥了重要作用。

——不断提高单产水平，促进了我省粮食增产，农民增收。据统计，2006年我省粮食平均单产高达724斤，超过全国平均水平94斤，人均占有粮食1032斤，成为全国第五个人均占有粮食超过1000斤的省份。据调查测算，我省小麦两项补贴四年使项目区农民累计增收41亿元。

——推动了我省粮食生产区域化布局、规模化种植、规范化栽培和产业化经营。2006年项目区优质小麦播前订单面积增加到2134万亩，订单率提高到71.1%。

项目实施的实践证明，良种推广补贴已成为一项提升粮食生产能力和市场竞争能力的重大政策措施。同时，在落实良种推广补贴政策的过程中，干部作风有了进一步转变，密切了党群干群关系，树立了党和政府的威信，增强了党组织的凝聚力和战斗力，推动了农村经济的发展，促进了农村和谐社会建设。(本报记者田宜龙)