上饶城区远眺

晶科等一批光伏产业龙头企业落户上饶

吉利远程星智轻卡和吉利星际客车正式下线

长城控股集团与上饶市人民政府整车及零部件项目签约

“党建+村集体经济”发展示范基地

云谷田园生态农业小镇

坚持以产业发展为支撑，让农民富起来

积极打造红色游研学游基地

葛仙村、望仙谷等新兴景区成为网红打卡地

创新推出“人生十件事”联办。图为市民喜领新生儿出生证明

各类街头微公园、小游园遍布城区，市民在家门口就可以休闲游玩

全市启动实施新改扩建城区中小学64所，可新增学位6万多个

加快推动秀美乡村全覆盖，不断激发乡村振兴活力

新建的老虎坳智能立体车库可有效缓解城区停车难

大力推进老旧小区改造，让小区颜值品质和群众满意度双提升

上饶的高铁“通四方”。有沪昆线、京福线两条高铁十字骑跨式交会。这里四省通衢，交通便利，是全国性的综合交通枢纽。

上饶的山水“有精神”。这里有被誉为“三清天下秀”的三清山，有中国最大的淡水湖——鄱阳湖，有最美乡村——婺源，有武夷山脉最高峰——黄岗山，有世界自然遗产地——龟峰等。

上饶的文脉“万年长”。这里早在12000年前，就有先民把野生稻驯化成种植水稻，是世界稻作发源地。

上饶的发展“活跃跃”。这里正如方志敏80多年前预言的一样，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的变化。

今年1至7月，全市一般公共预算收入增长13.3%；规模以上工业增加值增长17.6 %，高出全省平均0.6个百分点，主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。790多万上饶人民认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，弘扬伟大建党精神，在融入长三角、中部走前列中矢志奋斗、奋勇前行；按照市委制定的《关于强力推进“三大五提升”发展举措，建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶的意见》，加速发展大工业、大旅游、大农业，持续提升改革开放、城乡建设、生态文明建设、县域经济发展和人民群众生活水平的发展举措；着力把上饶建设为区域性的经济中心、交通中心、旅游中心、大数据中心、科创中心、物流中心，努力打造经济发展高质量、人民生活高品质、生态文明建设高标准、社会治理高效能的现代化大美上饶！

以高质量党建推进高质量发展

上饶市坚持以高质量党建推进高质量发展，答好新时代全面从严治党的“考卷”，以方志敏精神淬炼干部，坚持“聚焦中心、融入中心、服务中心、助推中心”的思路，深入推进“一引双推”工作，整体推进基层党建重点工作，以“+党建”的思维推进“党建+”向纵深发展，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实增强政治功能和组织力，党的建设不断加强。

基层党建整体提升。该市以基层党建标准化规范化信息化建设为引领，将其作为“书记工程”“一号工程”来抓，通过压实责任、整体推进、挂图作战，截至目前，1.1万余个基层党组织标准化规范化建设已基本完成。以“三化”建设为引领，做好“双推”工作。村级集体经济发展不断壮大，该市出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的二十六条举措》及5个配套文件，到2020年底，全面消除了年经营性收入5万元以下的“薄弱村”，年经营性收入10万元以上的村达89.6%，50万元至100万元的村达108个，100万元以上的村达39个，均超出三年行动计划的两年任务数，村年均集体经济收入达19.7万元。幸福小区建设成效显著，出台《关于推行“党建+幸福小区”工作的指导意见（试行）》及3个配套文件，该市组建小区党支部878个，覆盖98%的小区，组织4.1万余名在职党员到居住小区报到。有业委会或物委会的小区覆盖率由年初的23.3%提高到目前的63%，有物业服务的小区覆盖率由年初的35.5%提高到77.9%，城市基层社会治理水平得到有效提升。

注重在一线发现使用干部。该市坚持赛场选马、担当实干、公道正派的原则，树立重德才、重实绩、重公认、重基层的用人导向，着力在重点工作、重要任务中发现和使用干部。持续为干部撑腰鼓劲。该市制定出台了容错纠错机制和澄清正名操作办法，累计为39名党员干部澄清正名，对8名恶意举报者严肃处理。对在干部考察和公示期间收到的22起信访举报，经调查核实，均已信访了结，不影响提拔或进一步使用。落实关心关爱举措，从“三方面人员”选拔乡镇领导干部217名，从村干部选聘事业编制人员258名。

工业强市挺起发展硬脊梁

中电彩虹投资106亿元的超薄高透光伏玻璃项目签约；长城控股集团整车及零部件生产基地项目落户上饶经开区；吉利新能源商用车数智工厂正式投产，吉利远程星智轻卡和吉利星际客车正式下线；江西铜业集团投资128亿元锂电铜箔、铜杆、铸造新材料项目签约……一个又一个大项目的落地、建设、投产，为上饶加速发展“大工业”，坚决挺起上饶工业脊梁再添浓墨重彩之笔。

上饶围绕加速发展“大工业”，加快发展符合国家产业政策、具有较高科技含量、与数字化智能化信息化深度融合的新型工业，努力打造江西工业经济强市。今年1至7月，该市制造业用电量完成45.3亿千瓦，同比增长40.4%，增幅居全省第1；工业固投同比增长30.3%，增幅居全省第2；引进外商投资10.1亿美元，同比增长7.9%，增幅居全省第3；引进省外资金548.1亿元，同比增长9.0%，增幅居全省第3。

大力发展新能源产业。积极打造国家级光伏先进制造业集群，抢抓国家全力推进能源革命的历史性机遇，加快推进晶科“再倍增”、彩虹光伏玻璃等项目，千方百计引进一批光伏产业“龙头企业”，打造国家级光伏先进制造业集群，力争今年营业收入突破750亿元。以新能源汽车整车制造为重点，盘活汉腾汽车有效资产，支持爱驰汽车、吉利汽车达产达标，推动电池、电机、电控“三电系统”相关产业集聚发展，在全市范围内规划布局新能源汽车充电桩建设，打造名副其实的“江西汽车城”。

加快推动产业升级。紧密对接全省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，把做大实体经济作为主攻方向，在推动有色金属、建材化工等传统产业转型升级的基础上，加快发展新能源、新材料、新经济，推动上饶工业进位赶超、蝶变跃升。加快运用新技术改造提升有色金属产业，不断延伸“金属功能材料—高端基础件—高端装备”的全产业链条。实施数字经济“一号工程”，积极发展5G、工业互联网、人工智能、云计算等新一代信息技术产业及软件产业；加快推进“数字基建”项目，深入开展企业“上云用数赋智”行动，不断提升数字产业化、产业数字化水平。瞄准干细胞临床、基因测序等前沿医疗技术，加速推进国际干细胞谷、恒大养生谷、烈冰生物等项目，打造国家康养产业示范区。

工业要大发展，离不开大项目的支撑。聚焦“三大五提升”发展举措，上饶积极推进“一把手”招商、产业链招商、以商招商，抓好“三请三回”“三企”入饶、饶商回归等工作，接续引进一批“5020”项目，为经济发展注入强劲动力。成功举办第二届全球饶商大会，新签约项目158个，签约总金额775.698亿元；今年上半年，共引进“5020”项目35个。

全力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。上饶牢固树立“人人都是形象、事事都是环境”的理念，打造投资高地、项目洼地。办狠抓“放管服”，用好“赣服通”，大力推行工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度，让数据多跑路，让群众少跑腿，为江西打造全国政务服务满意度一等省份探索新路。全面落实《中华人民共和国民法典》《江西省优化营商环境条例》等法律法规，注重知识产权保护，加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度，完善工程建设领域“报价承诺法”，创造公平竞争环境，真正让营商环境像新鲜空气一样任由市场主体自由呼吸。

同心奏响乡村振兴华美乐章

上饶曾是全省脱贫攻坚的主战场之一，所辖鄱阳县、余干县、横峰县、广信区为国定贫困县，“十二五”“十三五”期间，共有省级贫困村1050个，其中深度贫困村9个，建档立卡初期有贫困人口55.73万人。该市举全市之力攻坚克难，推动脱贫攻坚取得决定性成就。如今，4个贫困县已全部脱贫退出，1050个贫困村全部出列，55.73万贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到彻底解决，减贫目标顺利实现。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。上饶不断巩固拓展脱贫攻坚成果，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。该市确立加速发展“大农业”、不断做大上饶农业底盘的发展思路，加快发展以科技为支撑、以市场需求为导向，能够带领广大农民发家致富的现代农业，努力将上饶建设成为区域性的优质农副产品供应基地，推动农业大市向农业强市转变。

用工业的理念抓农业，让农业强起来。该市积极引入工商资本、农业人才，加快建设一批涵盖不同产业类型、不同地域特色、不同市场需求的现代农业示范园区。加快引进特色果业种植、牛羊规模养殖等行业领军企业，带动农业现代化发展。狠抓农产品精深加工，不断提升优质农产品附加值。目前，该市12个县（市、区）全面建成现代农业示范园区及高标准核心示范区，智慧农业初具雏形。上饶用过硬的质量兴农业，深入实施农业标准化战略，全力打造在全省乃至全国“拿得出、叫得响、比得赢、靠得住”的绿色农产品，涌现“中国贡米之乡”“中国油茶之乡”“中国葛之乡”等一批国字号农产品之乡和全国绿色食品原材料标准化生产基地，打造了一批获得国家驰名商标的农产品，其中婺源绿茶品牌价值达54.18亿元、马家柚品牌价值达13.36亿元。

秀美乡村建设提档升级，让农村美起来。横峰县姚家乡，黛瓦、粉壁、马头墙的特色民居错落有致，葱郁的药用玫瑰、射干、黄栀子等中药材为村庄新添了几分景致，好一派秀美乡村的图画。近年来，上饶市紧紧围绕“整洁美丽、和谐宜居”的要求，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展以村庄整治为主要内容的秀美乡村建设，加快推动秀美乡村全覆盖，不断激发乡村发展的活力。

坚持以产业发展为支撑，让农民富起来。上饶大力发展特色农业产业，以现代农业示范园区和高标准农田建设为依托，确立“东柚、西蟹（虾）、南红、北绿、中菜”产业布局，重点发展马家柚、虾蟹、河红茶、红芽芋、绿茶、蔬菜、中药材等优势特色产业，致力打造马家柚、淡水虾蟹、茶叶3个过百亿元产值的支柱产业。该市把“一村一品”建设和优势产业发展作为促进农民增收的龙头工程，发挥秀美乡村优势，推动农村一二三产业融合发展。如今的上饶，县有特色产业、村庄有特色品种、农户有致富项目，老百姓的钱袋子鼓起来了。

全力打造江西旅游亮丽名片

按照“大旅游”的思路，立足资源优势，融合文化元素，延长产业链条，发展全域旅游，着力将上饶建设成为世界文化旅游目的地和国家级旅游休闲城市。上饶被文化和旅游部评为“全国十大高铁旅游名城”，今年7月，玉山、德兴、婺源三地入选2021年全国县域旅游综合实力百强县。

构建全域旅游格局。为满足游客多元消费需求，该市以大思路大手笔打造精美大景区，以大品牌大营销做强旅游大产业，推动上饶旅游由观光型向集旅游观光、休闲度假、体验娱乐、养老养生、文化教育于一体的综合型转变，力争把上饶旅游做成“江西旅游的名片、全国同行的标杆”。按照“中心集散”的思路，铆足干劲发展城市旅游，加快中心城区旅游项目建设，提升城市魅力和吸引力，着力打造华东区域旅游目的地、中转地和集散地。按照“全域融通”的思路，坚持“一县一特色”的原则，将三清山、婺源、德兴中医养生、灵山、铜钹山等优质景区串起来，形成市内环形“旅游圈”。按照“区域协作”的思路，共同推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，加快打造衢黄南饶“联盟花园”，扩大上饶旅游“朋友圈”，提升上饶旅游知名度。目前，三清山、婺源等老牌景区持续火爆；云谷田园生态综合体项目一期工程已全部建成，开园在即；葛仙村、望仙谷等新兴景区成为网红打卡地。

优化旅游产品供给。对照“旅游城市”的标准，在完善“吃住行游购娱”等六大基本旅游要素的基础上，向“商养学闲情奇”等新六大要素推进，加快打造一批高端酒店和民宿，让游客一进入上饶就能欣赏到上饶风光，体验到上饶风情，品尝到上饶风味，感受到扑面而来的旅游气息。同时，大力发展自然风光游、城市游、乡村游、红色游、文化游、研学游等各具特色、功能互补的旅游业态，推出更多定制化旅游产品、旅游线路。

树立上饶旅游口碑。以诚信退赔赢口碑，紧扣“不让一位游客在上饶受委屈，让每一位游客在上饶都满意”的理念，紧盯游客反映强烈的突出问题，全面升级诚信退赔工作。上饶市旅游诚信退赔中心已正式揭牌，只要游客遇到假冒伪劣、碰到短斤少两、遭到强买强卖等情况，一律实行无理由退赔。以智慧服务赢口碑，集合各方面的力量，高标准打造“上饶旅游”APP，让游客能够从中找到景区、美食、酒店、交通等一揽子信息，并且能够直接在网上预订、下单、支付、点评，真正实现“一部手机游上饶”。以新兴品牌赢口碑，加快发展红色旅游，打造“可爱的中国、大美的上饶”旅游品牌。

为民办实事“走实”又“走心”

关乎老百姓切身利益的事，都是头等大事。上饶市牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，目前已梳理出城镇老旧小区改造、缓解城区停车难、优化营商环境等41项重点民生项目清单， 由市党政领导领题并明确责任单位，及时向社会公布进展情况，接受社会监督。

党史学习教育，既要让干部受教育，也要让群众得实惠。上饶市委坚持把为群众办实事作为党史学习教育的关键，主动回应群众的诉求、需求和追求，使发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”，让群众深切感受到党史学习教育带来的变化和实效。

深入群众察民情。以开展“干部下访”活动为契机，要求各级领导干部扑下身子、沉下心来、扎下根去，通过“面对面访、心交心谈、实打实问”等方式，切实把群众意见收上来、解决好。深入推进信访积案化解专项工作，共排查重点信访事项177件，分门别类进行梳理，8月底前将积极采取措施进行化解。利用“党建+好商量”协商议事室，充分倾听群众呼声，目前已召开“协商议事会”4000余次，推动解决群众关切问题3000余个。

用心用情解难题。坚持问题导向，从最突出的问题入手、从最具体的事情抓起，推出一批为民服务的实招硬招。今年以来，全市启动实施新改扩建城区中小学64所，可新增学位6万多个；启动实施新改扩建医院14家，可新增床位4000多张。全面加强与上海等地的合作交流，大力提升教育医疗质量。目前，上饶12个县（市、区）与上海12个区开展教育战略合作，363所学校进行结对联盟；上饶市人民医院与上海交大医学院附属瑞金医院开展医联体合作，推动上海优质医疗资源辐射上饶。

转变职能优服务。以改革的思维，打出一系列优化服务的“组合拳”。创新推出“人生十件事”联办。以“出生第一件事”为标准，全面推进自然人全生命周期“人生十件事”政务服务改革，为全市城乡居民提供出生、就医、就学等事项办理一站式服务，得到群众的真心点赞。优化项目审批流程，推出工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度改革，大力推广“极简审批”模式，以最少的材料、最短的时间为项目审批提供最优的服务。

系统推进促长效。常态化、制度化推动为群众办实事，建立完善解决群众急难愁盼问题的长效工作机制，让群众长期得实惠。扎实推进养老服务体系建设发展三年行动、排水系统改造提升三年攻坚行动、公共体育设施建设补短板五年行动、农村人居环境整治提升五年行动，切实做到科学安排、分步实施、整体提升。深入开展“一湖清水”保护、工业企业环境整治等15大攻坚行动，创新组建5个巡回指导组，坚决守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉。

今年是中国共产党成立100周年，展望“十四五”，站在新的历史起点上，上饶干部群众将更加坚定信心，争分夺秒加油干，风雨无阻向前冲，奋力开启“建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶”新征程!