各县（市、区）委、人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委、管委会，市委各部委办，市各委办局（公司），市各人民团体，驻扬各单位：

现将《扬州市乡村振兴示范带建设行动计划（2022-2025）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共扬州市委

扬州市人民政府

2022年4月15日

扬州市乡村振兴示范带建设行动计划（2022-2025）

为深刻践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察江苏、视察扬州重要指示要求，深入贯彻中央、省委一号文件和中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，高质量打造具有扬州特色的乡村振兴示范带、风光带和展示带，形成“串珠成链、连线成面，示范引领、全域推进”的发展格局，特制定本行动计划。

一、基本原则

1.突出重点，彰显特色。依托区域特有的地形地貌、自然生态、乡土特色，注重沿线村庄历史、人文、产业等资源的挖掘和利用，提升区域范围内农村风貌、田园风光，促进农业产业发展，打造乡村振兴“扬州样板”。

2.整合资源，合力推进。把示范带建设作为推进乡村振兴的重中之重，统筹整合各方资源，在资金投入上优先安排，在项目投向上优先布局，在要素配置上优先满足，在公共服务上优先保障。

3.因地制宜，循序渐进。坚持合理规划、分类施策，尽力而为、量力而行，久久为功、循序推进，力戒形式主义和形象工程。

4.改革创新，示范引领。持续深化农村改革，激活主体、盘活要素、优化市场，以改革创新引领和推动示范带建设，加快建成农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

二、重点工作

重点围绕沿路沿河沿湖打造“两纵两横”乡村振兴示范带，统筹生产、生活、生态三大空间布局，点线面梯次推进，市县乡联动打造、携手发力，实现“365”行动目标。

（一）打造“三个示范带”

1.连淮扬镇铁路沿线示范带。沿连淮扬镇铁路北起宝应县泾河镇、南至广陵区头桥镇，沿线涉及宝应县、高邮市、江都区、广陵区24个乡镇，国土面积约2231平方公里，辐射人口157万人。

2.邵伯湖西（S611）示范带。沿S611沿湖大道北起高邮市菱塘回族乡，南至蜀冈—瘦西湖风景名胜区城北街道，沿线涉及高邮市、邗江区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区6个乡镇，国土面积约482平方公里，辐射人口23万人。

3.仪征丘陵板块（S353、G40）示范带。北起S353，南至G40高速，涉及仪征市、经济技术开发区6个乡镇，国土面积约479平方公里，辐射人口16万人。

（二）推动“六个明显提升”

整合叠加涉农项目，以点带面连片推进，到2025年，乡村振兴示范带建成百公里绿色长廊、百个人居环境示范庄台、百条生态河道、百个涉农项目，初步实现“六个明显提升”：

1.基础设施明显提升。加强高标准农田、农机装备、农田水利、公路、电力、供水等基础设施建设力度，制定各行业农村公共基础设施管护实施方案，完善农村公共基础设施管护各项机制。到2025年，示范带农村基础设施提档升级，市县镇村四级管理网络和建管长效机制建立健全，扬州“好地方”的美好乡村越来越好。

2.生态宜居明显提升。按照“真干净、有内涵、高颜值”目标，深化农村人居环境整治提升，开展农村河道疏浚及生态河道建设，实施特色田园乡村和美丽宜居村庄建设，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。到2025年，示范带农村生态环境明显改善，农村人居环境全域提升，农民群众住房条件明显改善，乡村特色风貌更加彰显，新时代鱼米之乡的田园风光充分展现。

3.产业质态明显提升。提升农业综合产能，牢牢守护“米袋子”“菜篮子”。提高现代农业科技和装备水平，加快农业全产业链打造，推动农业园区“二次创业”，打造一批农业特色产业知名品牌。到2025年，示范带高水平建成现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农村一二三产业深度融合，乡村产业竞争力显著提高。

4.公共服务明显提升。建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的政策措施，完善农村社会保障体系，推动城乡教育资源均衡配置，健全乡村医疗卫生服务体系，提升乡村公共文化服务能力，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。到2025年，示范带农村公共服务水平显著提升，农民群众享有更多的获得感，幸福指数显著提高。

5.富民强村明显提升。开展富民强村帮促行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快构建低收入人口增收和经济相对薄弱村发展长效机制，接续推进乡村全面振兴。深化农村改革创新，激发村级发展内生动力，发展壮大村级集体经济。到2025年，示范带农民收入稳定增长，共同富裕稳步迈进。

6.乡风文明明显提升。突出农村基层党组织领导核心作用，加强农村精神文明建设，加快推进乡村治理能力现代化，实现乡村自治、法治、德治有机结合。到2025年，示范带农村社会安定有序，农村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度。

（三）确保“五个全覆盖”

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，到2025年，乡村振兴示范带建设取得决定性进展，实现高标准农田、美丽村庄、生态河道、“四好农村路”、农业特色产业基地“五个全覆盖”，形成产业融合、优质高效的现代农业新格局，环境优美、宜居宜业的美丽乡村新画卷，家风良好、民风淳朴的乡风文明新风貌，“三治”结合、和谐有序的乡村治理新局面，农民收入持续增长、生活质量显著提升的生活富裕新气象。

三、保障措施

1.加强组织领导。成立扬州市乡村振兴示范带建设工作领导小组，市委、市政府分管领导任组长，领导小组下设办公室，办公室设在市委农办，统筹全市乡村振兴示范带建设工作。各地各部门要提高政治站位，加大推进力度，形成上下联动、各负其责的工作格局。各地要成立乡村振兴示范带建设工作专班，抽调精兵强将，充实工作力量，对重点项目、重点任务加强指导推进。

2.加强融合推进。市各有关部门要积极履行部门职责，强化部门协作，按照“整合项目、集聚资金、合力打造”的要求，汇聚各类资源投向乡村振兴示范带。各地作为乡村振兴示范带建设的责任主体，要主动与市级职能部门对接，细化制定切实可行的推进措施，确保建设工作落到实处。

3.加强督查激励。将乡村振兴示范带建设工作纳入全市乡村振兴战略实绩考核，加大考核权重，发挥考核的导向作用。建立定期督查通报制度，对工作推进有力、成效明显的地区和部门给予项目奖补和表扬激励，对进度落后、履职不力的进行约谈通报。

附件：2022年全市乡村振兴示范带建设项目清单