陶利嘎查位于乌审旗苏力德苏木中部，是乌审旗通往鄂托克前旗、陕西榆林、宁夏银川的必经之地，距旗府所在地30公里，草牧场总面积46.83万亩，是一个以畜牧业为主导产业的牧业嘎查。习近平总书记强调“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，推动乡村产业发展壮大。”

近年来，陶利嘎查围绕旗委、政府实施肉牛养殖“百千万”工程总体部署，紧紧抓住畜牧业发展资源禀赋和区位优势，以农村牧区一二三产业融合发展为统揽，探索形成了以肉牛养殖为主导产业的全产业链发展模式，绘就了一幅村集体经济“牛”起来，乡村振兴“活”起来，农牧民“富”起来的农村牧区发展新画卷。

一、党建领航，建立“1+4+N”工作新模式“带农”

紧紧围绕旗委“党建领航·绿色崛起”的工作理念，积极探索“1+4+N”模式，形成了“支部引领、党员示范、农牧民参与”的农牧业发展模式，实现村集体经济和农牧户收入“双增收”。一是建强一个党支部，筑牢乡村振兴引领“主心骨”。农村牧区基层党组织是党直接联系群众的纽带，是推进乡村振兴战略走好“最后一公里”的关键。陶利嘎查通过与周边嘎查村联合，成立了党建联合体，嘎查村两委，监委班子成员定期集中开展学习培训、座谈交流和外出观摩，完善发展思路，共谋发展路径，积极融入全苏木“一盘棋”发展大局，推动形成了“连片带动、整体推进”的区域化发展之路。同时，为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照围绕产业抓党建、抓好党建强产业的总体思路，提出了“把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让农牧民富在产业链上”，想方设法把党组织的政治和组织优势转化为嘎查村级集体经济的发展优势，嘎查村村级“造血”能力不断增强，产业发展呈现出“政府搭台、企业唱戏、农牧民受益”的生动局面。二是组建四个党小组，构筑乡村振兴示范帮扶“服务队”。陶利嘎查党支部按照集体产业发展实际和四个牧业社特点及现有共产党员情况，探索建立了产业发展型、农牧服务型、劳务配套型、服务管理型四个特色党小组。每个党小组内有村名代表、有示范党员、有养殖大户，在推动嘎查村整体发展过程中，党小组内通过示范带动、先进帮后进、集体协商议事，最终形成了党组织闯路子，农牧民学样子的共同发展模式，确保在推进乡村振兴的道路上不漏一户农牧户、不落一个农牧民。三是发展N个示范户，推动乡村振兴战略“落地生根”。按照全旗肉牛养殖“百千万”工程和苏力德苏木建设乌审旗肉牛现代农牧业产业园等总体部署要求，陶利嘎查先行先试，发挥典型示范引领作用，积极培育发展肉牛养殖示范户，在培育壮大肉牛产业养殖规模的同时积极引导农牧户进行品种改良，推动乡村振兴战略落地生根。截至目前，陶利嘎查已培育形成存栏100头以上基础母牛示范养殖户10户，安格斯繁殖母牛养殖规模达到1500头。其中，养殖大户斯庆布拉格投资1350万元，建成标准化肉牛示范养殖场一处，安格斯繁育母牛养殖规模达到500头。

二、村企牵手，构建“村企农”利益共同体“助农”

坚持“基在农牧业、惠在农牧区、利在农牧民”原则，积极探索“多主体参与、多要素发力、多模式推进”的共赢利益联结机制，走出了一条“村集体+企业+农牧户”互惠互利的新路子，真正让农牧业有奔头、农牧民有赚头。一是集体经济“强筋壮骨”利农。持续拓展推广“党建引领、村企一体”的发展体系，在坚持“一村一品”的发展思路上，因地制宜唱地方戏、多条腿走路谋特色路，采取“村集体+企业”发展模式，通过自主经营、发包租赁、入股联营等方式，不断壮大嘎查集体经济，有效带动农牧户增收。截至2022年底，陶利嘎查集体经济收入完成30.8万元，较上年同比增长37%，带动农牧民人均增收3200余元。同时，嘎查村邀请旗动物疾病防治专家、嘎查村“土专家”、经验丰富的养殖户农牧民组建肉牛养殖疫病防治服务队，为肉牛养殖示范户和农牧民提供免费服务，最大限度降低农牧民养殖风险。二是龙头企业“统一服务”惠农。长期以来，嘎查村农牧业发展以分散经营、个体经营为主，没有形成稳定的合作经营组织，产业发展的组织化程度较低，立足农企利益联结的实际困难和养殖户希望提高收入的现实需求，嘎查村及时研究解决对策，在持续发展特日格勒陶利农牧业科技发展有限公司的基础上，积极对接引进龙头企业，着力构建起“户繁企育”的肉牛养殖体系，全面推行统一品种、统一饲料、统一育肥、统一改良、统一防疫、统一销售“六统一”模式，企业对养殖场（户）提供必要技术支持和必要资金，养殖场（户）按照企业标准和要求进行饲养和短期育肥。通过“六统一”肉牛养殖模式，有效降低了农牧民采购、饲料、兽药、销售等成本，每年可帮助养殖户每头牛节约养殖成本近1100余元。三是农牧民“一心一意”务农。通过“村集体+企业+农牧户”发展模式的推行，村集体充分发挥了示范带动和组织保障优势，为农牧民发展特色产业保驾护航；企业提供了专业高效和可靠的服务，为农牧民增收致富搭建平台。“村企”携手合作，让农牧民彻底放下了“前怕狼、后怕虎”的顾虑，把精力一门心思放在了生产发展上，实现“劳有所获”“劳有所得”。

三、三产联动，打造“接二连三”全产业链“富农”

在全面推进乡村振兴和壮大村集体经济进程中，陶利嘎查聚焦“延链补链”，着力推动农牧区产业由短链发展向全链发展转变，着力延长产业链、拓宽价值链、完善利益链，“接二连三”的农牧区一二三产融合发展格局基本形成。一是发展肉牛主导产业，实现农牧业提质。近年来，鄂尔多斯市打造西部高端肉牛生产区和优质绿色草原牛肉供应输出基地，乌审旗推进建设“乌审黑牛”高端肉牛核心基地。陶利嘎查审时度势、因势利导，把发展“乌审黑牛”肉牛养殖产业作为主导产业，以“草原牧养+高效育肥”为导向，村集体经济为支撑的肉牛产业逐步壮大提质。2022年，经嘎查“两委”、嘎查村民代表大会集体研究推动，建成了陶利嘎查安格斯肉牛标准化养殖场，项目总投资108万元，占地面积6000平方米，养殖规模1000头，目前引进安格斯200头。截止2022年底，通过托管代养安格斯基础母牛村集体经济完成收入8.2万元。同时，在嘎查村集体的带动下，2022年新培育发展了10户安格斯肉牛养殖示范户。全嘎查肉牛养殖规模已达到8000头，预计今年年底将产生2000万元经济效益。下一步，嘎查集体经济将进行企业化运营改革试点，以农牧区“三变改革”为牵引，有效激活嘎查自然资源、存量资产、人力资本等，通过固定资产入股、土地流转等方式，整合已经草原确权的脱贫户、外出户、无劳动力户、有意向规模经营户的草牧场，大力发展现代草牧场建设和饲草料基地，与农牧民形成更加紧密的利益联结机制。

二是延伸配套产业链条，实现加工业赋能。在发展肉牛养殖的同时，不断强化产业相互融合，统筹推动肉牛粗饲料、精饲料加工协调发展，打造肉牛养殖“后厨”，不断增强加工业赋能肉牛产业发展。依托陶利嘎查周围丰富的玉米资源，建成苏力德苏木陶利嘎查乡村振兴年产5万吨蒸汽玉米压片厂，项目总投资312万元，配套玉米烘干车间、生产车间、库房等设施，压片后的饲料较传统喂养营养提升30%，大幅提高养殖效益，减少农牧民养殖成本。压片厂预计实现年产值1亿元。目前，陶利嘎查正在开展年产10万吨精饲料加工项目和10000头安格斯肉牛TMR（全混合日粮）中央厨房项目前期报批手续，计划年底建成投用。届时，肉牛养殖产业纵向发展链条和横向支撑产业链条将更加完善，服务保障农牧民发展肉牛养殖将更加有力。与此同时，陶利嘎查正在与长庆油田等大型驻地企业充分沟通对接，争取在嘎查集体经济项目建设、企业需求订单方面寻求突破，着力推动落地一批综合效益好、带动作用强的好项目，积极创建“工业反哺农业、二产拉动一产”示范嘎查村。

三是发挥区位资源优势，实现服务业增效。陶利嘎查抓住蒙华、陶鄂、新恩陶三条铁路，联接陕西、宁夏的两条出省通道穿境而过的区位和交通优势，建成陶利嘎查乡村振兴产业融合发展综合服务区，项目总投资1019.59万元，规划总用地面积11000平米，标准化服务用房4000平方米，是集餐饮、住宿、超市、修理、化肥种子销售等为一体的配套服务区，同步打造了高端草原肉牛、鄂尔多斯细毛羊、牧区奶食品等特色产品体验店，推荐本地特色农畜产品。2023年底，服务区将完成集体经济收入100万元。依托陶利嘎查马兰花、沙地柏等优美的环境资源，陶利嘎查正在积极筹备建设婚纱摄影、书画采风等特色休闲旅游基地，进一步释放特色产业发展动能。

下一步，陶利嘎查将立足资源禀赋、区位条件、产业特色，因地制宜，积极探索“劳务创收”“土地生财”“路边经济”等多元化发展途径，推动人才、资源、资金、技术“联姻”，不断壮大嘎查村集体经济，带领农牧民共同致富，奋力开创乡村振兴新局面。