国务院新闻办公室于2021年5月19日（星期三）下午4时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长王炳南和农业农村部、国家邮政局、全国供销合作总社有关负责人介绍加强县域商业体系建设有关情况，并答记者问。

【经济日报记者】我们注意到，国务院常务会议提出加强县域商业体系建设，要促进流通畅通和农民收入、农村消费的双提升，我想请问一下，接下来在促进农民增收、提高农民消费能力方面将采取哪些措施？

【商务部流通发展司司长 刘德成】近年来，随着农民收入水平的稳步提升，带动农村消费规模“水涨船高”。2020年，乡村消费品零售额达5.3万亿元，比2015年增长26.1%，连续8年快于城镇。农村消费升级趋势明显，2020年，农村居民人均教育文化娱乐、交通通信、医疗保障消费支出分别比2015年增长了35.1%、58.3%和67.6%。

促进农民增收，提高农民消费能力，让农民有更多的获得感、幸福感，是乡村振兴和发展县域商业的根本出发点和落脚点。为做好这项工作，商务部将会同有关部门，加大投入保障力度，创新投融资模式，强化分级分类指导考核，统筹兼顾，做好以下五方面工作：

一是完善农产品流通骨干网。以农产品主产区、主要集散地和主销区为基础，提升产地初加工、批发和零售等环节设施建设水平和服务功能，促进流通节点有效衔接，完善跨区域产销链条。确定一批全国骨干农产品批发市场和骨干流通企业，带动农产品生产、运输、仓储、消费等各环节信息互联互通、设施共享共用，增强农产品流通为农服务水平，不仅帮助农民把农产品卖出去，还要卖出好价钱。

二是扩大电商进农村覆盖面。强化县级电子商务公共服务中心的统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社等各类主体提供市场开拓、资源对接等服务，增强电商服务农产品上行能力。降低农村物流成本，支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送和揽件，积极发展统仓共配。

三是提升农产品商品化处理能力。加快补齐农产品冷链设施短板，加强农产品品牌培育，拓展延伸产业链，提升价值链，更好促进小农户与大市场的有效对接。

四是强化产销对接长效机制。引导农产品流通企业与新型农业经营主体通过发展订单农业、产销一体、股权合作等多种模式实现精准对接。组织开展多种形式的产销对接活动，鼓励各地发挥东西部协作、对口支援、县企合作等机制作用，推动对接资源向乡村振兴重点帮扶县和脱贫地区加大倾斜力度。

五是进一步提高农村消费吸引力。提升县域文旅服务功能，鼓励文旅、民俗等资源丰富的乡镇推动商旅文体娱融合发展，把绿水青山变成金山银山，以产业融合带动农民增收致富。