各乡（镇）党委、政府，县直各部门、各群众团体，区市驻泾各单位：
经县委和县政府同意，现将《泾源县2020年中华蜜蜂产业提质增效工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共泾源县委办公室
泾源县人民政府办公室
2020年3月6日
（此件公开发布）
泾源县2020年中华蜜蜂产业
提质增效工程实施方案
为进一步提升泾源县中华蜜蜂产业发展质量和水平,健全产业发展机制，实现中华蜜蜂产业健康高效发展,促进农业增效、农民增收,巩固脱贫成果,结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”重要指示精神，牢固树立新发展理念，按照县委、县政府“围绕强技术、育产品，实施提升服务强技术、稳定扩群强产业的‘双强’工程”要求，实施中华蜜蜂产业提质增效工程，将中华蜜蜂产业与脱贫攻坚紧密结合，推行“大手联骨干拉小手”传帮带机制，落实中华蜜蜂产业扶持政策，推动中华蜜蜂产业成为我县助力脱贫攻坚、增加农民收入的重要经济增长新动力。
二、目标任务
认真落实中蜂产业提质扩量“三个一批”行动计划，中蜂养殖户达到1200户以上，新建7个示范蜂场、2个中蜂养殖基地；强群保蜂、扩繁并重，在巩固原有蜂群的基础上引进蜂群6000箱，使全县蜂群数量稳定达到2.5万箱以上，年产蜂蜜18万公斤以上；规范使用“泾源蜂蜜”地理标志和“六盘山土蜂蜜”品牌商标，规范运行蜂蜜检测中心，蜂蜜产品全部试行农产品合格证制度；加强科技示范创新，开展智能蜂箱技术试验示范；强化技术服务和人才支撑，全员培训中华蜜蜂养殖户；种植蜜源植物1万亩；加强中蜂资源区保护。
三、建设内容
（一）稳定扩群强产业
1、培育养殖户。按照建场提升一批养殖大户、扩群发动一批中坚骨干、调动恢复一批退养户的“三个一批”方式，发展壮大中蜂养殖户和从业人员。在巩固提升现有养殖户的基础上，调动吸引原来退养户，每个乡镇至少发展养殖户50户，使全县中蜂养殖户达到1200户以上。
牵头单位：各乡镇。
配合单位：农业农村局。
完成时限：3月底前确定新增养殖户。
2、示范蜂场建设。对蜂群规模在百群以上、饲养管理水平高、示范带动能力强、周边可种植蜜源植物的养殖场，建设不少于20平米以上的产品展示室和蜂机具存放室，可推选为示范蜂场，每个乡镇建设1个示范蜂场。
牵头单位：农业农村局。
配合单位：各乡镇。
资金来源：资金需求21万元，争取固原市养蜂水产服务中心示范蜂场建设补助资金。
完成时限：5月1日开始至5月31日结束。
3、养殖基地建设。建设中蜂养殖基地2个。一是由黄花乡政府牵头，在向阳-沙塘流域打造以中蜂养殖+蜂蜜加工+蜜蜂科普馆+蜂产品展示+蜂旅体验为一体的中蜂养殖基地。二是由六盘山镇政府牵头，在刘沟村百花溪谷打造以中蜂养殖+蜜源植物种植+蜜蜂文化科普+蜂产品加工展示+蜂旅结合休闲观光体验为一体的中蜂养殖基地。
牵头单位：黄花乡政府、六盘山镇政府。
配合单位：农业农村局、自然资源局。
资金来源：一是黄花乡争取自治区文旅厅帮扶资金；二是壮大村集体经济资金；三是由乡镇及经营主体自筹；四是享受蜂群引进补贴资金400/箱，蜂群补贴数量不受限制。
完成时限：3月20日至5月31日前完成。
4、中蜂调配引进。在稳定提高原有养殖户蜂群规模和饲养管理水平的基础上，引进蜂群6000箱，其中建档户3000箱，非建档户3000箱。通过强群保蜂、扩繁并重，使全县蜂群数量达到2.5万箱以上。
牵头单位：农业农村局。
配合单位：各乡镇。
资金来源：资金需求293.72万元（含上年度非建档立卡户引蜂补贴缺口资金53.72万元），其中县财政整合扶贫资金120万元，融合123产业资金173.72万元。
完成时限：4月10日至4月30日完成县外引蜂，5月20日前完成验收，6月上旬完成补贴资金支付。
5、科技示范创新。选择黄花乡向阳-沙塘中蜂养殖基地、六盘山镇刘沟中蜂养殖基地、泾河源镇泾六盘蜂业，由科技局牵头争取科技项目，购进智能蜂箱500套，每套计划3000元，按照项目资金+基地自筹的方式，开展智能蜂箱技术试验示范。
牵头单位：科技局。
配合单位：农业农村局、黄花乡政府、六盘山镇政府、泾河源镇政府。
资金来源：资金需求150万元，由科技局争取项目资金。
完成时限：3月底前完成项目申报，4月底前配套到位。
6、蜜源植物种植。结合牧草种植和“四个一”工程实施，由自然资源局和农业农村局牵头，各乡镇政府负责实施，组织群众在靠近蜂场周边的空闲地、退耕地、地埂种植以紫花苜蓿、红豆草等为主的蜜源植物1万亩。已建成的14个市级示范蜂场和今年新建的7个示范蜂场，需在蜂场周边种植不少于10亩蜜源植物，养殖基地需种植不少于50亩蜜源植物。
牵头单位：农业农村局。
配合单位：自然资源局、各乡镇。
资金来源：资金需求20万元，由农业农村局、自然资源局行业资金解决。
完成时限：4月10日开始至4月30日结束。
（二）提升服务强技术
1、加强技术指导。由农业农村局牵头各乡镇优选技术经验丰富的合作社、家庭农场、养殖大户作为大手；每名大手吸纳4-6户养殖经验丰富、具备技术力量的养殖户为技术骨干；按照自愿原则，每名技术骨干培育指导8-10户一般养殖户为小手。确定的大手带领指导技术骨干，骨干技术辐射一般养殖户，形成金字塔式技术服务模式，确保每户养殖户至少有一人全面掌握中华蜜蜂四季饲养管理技术。
牵头单位：农业农村局。
配合单位：各乡镇。
资金来源：资金需求67万元，其中2019年缺口23名大手技术指导服务费27万元，2020年计划40万元，用融合123产业资金解决67万元。
完成时限：3月30日前完成大手连骨干拉小手网格化服务协议签订，全年按生产需要开展技术指导服务，实行月督查，年考评。
2、加强技术培训。聘请中国农科院蜜蜂研究所和国家蜂产业体系技术专家，定期不定期举办中蜂养殖技术培训和观摩学习交流，从理论和实践两方面对养殖户进行全员培训。计划培训蜂农750人，经专家考评，对饲养管理技术达标的蜂农，由农业农村局出具养蜂资格证书。
牵头单位：农业农村局。
配合单位：各乡镇。
资金来源：计划培训750人，资金需求22.5万元。其中建档立卡户350人，资金17.5万元，用扶贫培训资金解决；非建档立卡户400人，资金20万元，由农业农村局行业培训资金解决。
完成时限：3月20日至31日，完成春夏饲养管理技术培训；9月10日至20日完成秋冬饲养管理技术培训。
3、加强疫病防控。坚持预防为主，综合防治的原则，严格落实常年饲养强群和定期消毒防治疫病等关键措施，全面加强中华蜜蜂囊状幼虫病等疫病的防控，确保产业健康持续发展。
牵头单位：农业农村局。
配合单位：各乡镇。
完成时限：长年坚持。
4、加强越冬转场。鼓励支持合作社、大手及养殖大户在越冬期间，组织本人和农户蜂群到气候温和地带饲养管理，确保蜂群安全越冬。
牵头单位：农业农村局。
配合单位：各乡镇。
完成时限：10月20日开始至11月底结束。
（三）产品加工销售
1、引进加工企业。创造条件引进蜂蜜加工销售企业一家，确定投资规模和运行模式，开发蜂蜜系列产品，加工销售“泾源蜂蜜”10万公斤以上，解决农户蜂蜜加工销售难题。
牵头单位：商务投资促进中心。
配合单位：农业农村局。
完成时限：4月底前完成加工企业引进协议签订，6月底前完成加工企业引进，10月份建成投产。
2、蜂蜜品牌建设。强化蜂蜜品质，打造纯正土蜂蜜；授权使用“泾源蜂蜜”地理标志和“六盘山土蜂蜜”品牌商标；加大“泾源蜂蜜”宣传推介，提升品牌知名度和市场竞争力。在“5.20”世界蜜蜂日，举办集经验交流、蜂场观摩、休闲旅游观光、产品推介为一体的主题活动，大力宣传“泾源蜂蜜”，营造浓厚的蜜蜂文化氛围，拓宽蜂产品销售渠道。
牵头单位：商务投资促进中心。
配合单位：轻工业园区、农业农村局、科技局。
完成时限：4月30日前完成“泾源蜂蜜”品牌包装设计，6月开工生产，7月份完成包装投放使用。
3、规范检测服务。由科技局牵头，以公建企用方式，组织运行蜂蜜检测中心，充分发挥检测中心职能作用，蜂蜜产品全部试行农产品合格证制度，为“泾源蜂蜜”统一质量标准提供检验检测依据。
责任单位：科技局。
配合单位：轻工业园区、农业农村局、各乡镇。
完成时限：3月10日前完成检测人员培训，3月15日前完成试运行。
4、加强资源保护。加强中华蜜蜂资源保护区建设，加大巡查执法力度，杜绝意蜂、胡蜂等其他蜂种对当地蜂群的侵害。减少农药使用，为中华蜜蜂养殖提供安全保障。
牵头单位：农业农村局。
配合单位：自然资源局、各乡镇。
完成时限：长年坚持。
四、扶持政策
（一）蜂群引进扶持政策。
1、推行“大手连骨干拉小手”传帮带机制。确定为大手的养殖能手、大户和企业为所服务农户提供调配引蜂和技术指导，要做到四个统一服务，即统一提供优良中蜂、统一技术规范指导、统一疫病防控、统一产品包装销售。鼓励支持大手向联系的蜂农传授中华蜜蜂养殖技术，指导“四季”管理。对指导服务及时、蜂群越冬成活率高、蜂蜜订单包销，示范带动效果明显、蜂农评价好的大手，根据所服务农户蜂群存活数量和综合考评结果给予20元/箱技术指导费。
2、引蜂范围和补贴标准。大手要掌握联系的养殖户蜂群基数和计划扩繁数量，对养殖户蜂群需求，由大手向所在村、乡镇逐级申报确认，经农业农村局蜜蜂产业中心审批同意后在允许范围内引进，不允许县内自行调配蜂群。养殖企业、合作社、家庭农场不得向养殖户自行调配蜂群，自养引进时，须向所在乡镇和农业农村局申报并在允许的范围内引进。对新养户最高补贴10箱，老养殖户最高补贴30箱，大手、合作社、家庭农场等最高补贴50箱，养殖基地不受限制。对统一引进的中华蜜蜂，使用标准蜂箱，经县级验收合格并公示无异议后，每箱补贴400元。
3、引蜂时限和后续服务。县外引蜂工作须在4月底前完成。蜂群调配到户后，按照谁引进谁负责的原则，大手需对养殖户引进的蜂群实行全程技术指导服务。在保证蜂群质量的基础上，引蜂价格不得高于市场价。对引进的蜂群达不到验收质量标准，由大手自行负责向农户退换。
4、强基保群扶持政策。鼓励养殖户扩繁并重、强群保蜂，对当年在自有蜂群和调配引蜂基础上扩繁分群的新蜂，在来年越冬后按实际留存量进行奖补，每群补助100元。
（二）示范蜂场扶持政策。列入当年示范蜂场建设，在要求期限内完成规定的建设任务，经验收合格后以奖代补3万元。
（三）养殖基地扶持政策。具体参照黄花乡、六盘山镇养殖基地项目建设扶持内容。
（四）蜜源植物种植扶持政策。由农业农村局统一采购蜜源植物种子，免费向各乡镇供种，由乡镇向农户发放并组织种植。
（五）中蜂保险扶持政策。对养殖户的中华蜜蜂全部投保，每箱保额300元，保费30元（县人民政府承担27元、农户自筹3元）。签订协议的保险公司做到全县养殖户蜂群应保尽保。严厉打击恶意骗保行为，对弄虚作假套取中蜂保险资金行为，一经查实坚决取消被保险资格。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保工作顺利开展，成立泾源县中华蜜蜂产业发展领导小组，由县人民政府分管领导任组长，相关部门及各乡镇负责人为成员，领导小组办公室设在农业农村局，具体负责日常协调工作。各乡镇要把中华蜜蜂产业定位为促进精准脱贫的重点支柱产业，明确分管领导和具体工作人员，切实担负起产业发展主体责任，协调解决制约产业发展的突出问题，全力推进中华蜜蜂健康高效养殖，实现预期目标。
（二）保障扶持资金。计划总投资740.98万元，其中蜂群引进、中蜂保险、技术培训建档立卡户需财政整合扶贫资金189.65万元，非建档立卡户融合123产业资金280.33万元；示范蜂场建设、非建档立卡户培训行业资金41万元；2021年解决100万元；智能蜂箱150万元由科技局以单列项目争取资金；蜜源植物种子20万元已到位。严格按照整合扶贫专项资金和涉农资金管理办法要求，实行专款专用。
（三）补齐科技短板。一是突出专家工作站核心作用。继续深化与中国农科院蜜蜂研究所和国家蜂产业体系战略合作，聘请专家进行技术培训。建立中华蜜蜂产业研发平台，组建“专家＋技术人员＋蜂农”的县乡村三级技术服务团队，深入开展良种选育、病虫害防控、试验示范、技术培训、咨询指导、产品研发等工作。二是网格化技术培训指导。通过“请进来”和“送出去”的方式，围绕中华蜜蜂“四季”管理，持续加强技术培训，不断提升饲养管理水平，建立稳定的技术支撑体系。农业农村局与乡镇组成督导组，随时督导大手开展技术指导工作，做到包片包户到人。
（四）严格督查考核。县委和县政府将中华蜜蜂产业提质增效工程的推进纳入乡镇年终农牧业工作考核，对全面完成目标任务、工作成绩突出的乡镇予以表彰奖励，对重视程度不够、完不成目标任务的乡镇进行通报批评和责任追究。各乡镇、部门要充分利用各种媒介，大力宣传大手连骨干拉小手机制和扶持政策，营造浓厚的产业推进氛围。
附件：泾源县2020年中华蜜蜂产业提质增效工程资金计划及任务分配表。
泾源县2020年中华蜜蜂产业提质增效工程资金计划及任务分配表
序
号
建设内容
补贴标准
资金计划及来源（万元）
资金到位情况（万元）
资金说明
任务分配
投资
总额
县财政整合扶贫资金
融合123
产业资金
行业自
筹资金
短缺
资金
到位
资金
蜂群引进补贴6000箱
400元/箱
293.72
120
173.72
2019年短缺非建档立卡户引蜂补贴53.72万元。
1、全县引蜂6000箱，其中新民乡800箱，泾河源镇1000箱，兴盛乡600箱，香水镇900箱，黄花乡1000箱，六盘山镇1000箱，大湾乡700箱（其中建档户和非建档户各占任务的50%）。
2、全县拟建7个示范场，每个乡镇各1个。
强基保群扶持政策
100元/箱
100
40
60
2021年解决。
示范蜂场以奖代补
3万元/个
21
21
争取固原市示范蜂场补助资金。
智能蜂箱500套
3000元/套
150
以单列项目争取科技项目资金。
技术培训750人
500元/人
37.5
17.5
20
中蜂保险
30元/箱
51.76
12.15
39.61
2019年短缺非建档立卡户中蜂保险17.61万元,2020年预计22万元，总计39.61万元。
大手连骨干拉小手
67
67
包括2019年缺口23名大手技术服务费费27万元，2020年预计40万元，共计67万元。
蜜源植物种植
20
20
合计
740.98
189.65
340.33
41
20
解读材料链接：一图读懂：泾源县2020年中华蜜蜂产业 提质增效工程实施方案政策解读（图解）
