——开局之年看开局之势

环境优则企业兴、市场旺,营商环境的优劣直接影响着市场主体的兴衰和经济发展动力的强弱。连日来,各地政府陆续召开新春“第一会”,部署新一年重点工作。其中,全力优化营商环境占据重要位置,成为各地稳增长促发展增加亲和力的“重头戏”。

党的二十大报告指出,要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。一个地方营商环境好不好,企业的感受最深,最有发言权。

2023年1月28日,癸卯兔年首个工作日,广东省召开全省高质量发展大会,除了省市各级领导发言,还邀请企业经营者代表发言。中国电子信息产业集团有限公司党组书记曾毅感慨地说:“入驻粤港澳大湾区一年多来,我们深深体会到湾区处处是春天。”美的集团股份有限公司董事长兼总裁方洪波表示,要加快先进制造和新产业项目的建设和投产,助力广东产业体系升级发展。巴斯夫一体化基地(广东)有限公司副总经理刘敏表示,广东制造业10条和稳外资12条有力推动东海岛石化园区基础设施配套加快建设和完善,助力外资企业持续致力于高质量发展投资。宝洁(中国)有限公司大中华区董事长兼首席执行官许敏表示,将把宝洁国际贸易供应链控制中心从欧洲迁至广东。

企业引进来、留得住、发展好,离不开良好的营商环境。营商环境就是生产力。哪里营商环境好,资金就向哪里流,人才就往哪里跑,项目就在哪里落地。

2022年7月,中共中央政治局召开会议,强调“要发挥企业和企业家能动性,营造好的政策和制度环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。

民营企业是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量。数据显示,中国民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。2022年12月召开的中央经济工作会议要求“依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系。”

福建省的新春“第一会”邀请了多位民营企业家参会,结合本企业的工作实际,为营商环境、商会建设建言献策。福建省委主要负责同志在会议上坦言,福建是民营经济大省,稳预期、强信心,关键是稳住民营企业的预期,提振民营企业家的信心,“民营经济稳,福建经济稳;民营经济强,福建经济强”。

内蒙古自治区强调要“让企业家成为座上宾,把企业家当自家人”。2023年1月29日,内蒙古自治区召开全区招商引资暨优化营商环境大会。内蒙古自治区党委主要负责同志说,要对损害营商环境的行为“零容忍”,最大限度保障企业家合法权益,扩大企业合规制度适用范围和覆盖率,让企业家吃下“定心丸”。各级政府要当好“店小二”,切实解决工作“慢”的问题,不叫不扰、随叫随到,让企业家成为“座上宾”。

厚植沃土万木兴,换得有凤远来仪。邀请企业参会,从软环境来修复和提振市场经营主体的预期和信心,让民营企业家打消顾虑,没有后顾之忧地参与到各种经济建设中。多地领导与民营经济代表人士共谋发展,体现了地方推动民营企业加快发展的决心。强调把企业家当成“自家人”,让企业家更有安全感、荣誉感和归属感,构建亲清政商关系,成为提振民营经济发展信心的明确信号。

与往年不同的是,河北省的新春“第一会”把优化营商环境放在工作重中之重。1月28日,河北省召开优化营商环境企业家座谈会,提出用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”,让企业心无旁骛做实业、抓发展。同时,集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为,对乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要问题发现一起、处理一起,切实平等保护市场主体合法权益。

除了新春“第一会”,各地发布的一号文件也为营商环境“划重点”。上海市一号文件聚焦优化营商环境。2023年是上海推进营商环境建设的第6年,在此前5版优化营商环境方案的基础上,1月28日上海印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》(沪府办规〔2023〕1号),提出持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境,将上海建设成为国内营商环境标杆城市,进一步提升上海营商环境国际影响力。

优化营商环境,政府要持续聚焦市场主体关切,当好企业发展的“事业合伙人”,把“服务”作为重中之重;要强化担当意识,聚焦重点项目、企业的“急难愁盼”,摸清工作中存在的短板弱项,做好政策设计的“加减法”;要让各类措施及时落地见效,以一流营商环境助推高质量发展,吸引更多优质企业来投资兴业。

伴随中国经济转向高质量增长,提升软环境愈发成为维持增长动能的关键。从新春“第一会”以及多地发布的一号文件来看,思路明确,企业生产经营全面向好,既需要有良好的宏观经济“硬”环境,解决需求收缩、供给冲击等问题,也需要有良好的营商宜商“软”环境。

2022年3月,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确,加快建设全国统一大市场的主要目标是,持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。2022年3月,国家发展改革委发文明确2022年度优化营商环境工作重点,着力打造国际一流营商环境。

营商环境“优”无止境,没有最好,只有更好。(中国发展改革报社 记者方方)


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