——开局之年看开局之势

环境优则企业兴、市场旺，营商环境的优劣直接影响着市场主体的兴衰和经济发展动力的强弱。连日来，各地政府陆续召开新春“第一会”，部署新一年重点工作。其中，全力优化营商环境占据重要位置，成为各地稳增长促发展增加亲和力的“重头戏”。

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。一个地方营商环境好不好，企业的感受最深，最有发言权。

2023年1月28日，癸卯兔年首个工作日，广东省召开全省高质量发展大会，除了省市各级领导发言，还邀请企业经营者代表发言。中国电子信息产业集团有限公司党组书记曾毅感慨地说：“入驻粤港澳大湾区一年多来，我们深深体会到湾区处处是春天。”美的集团股份有限公司董事长兼总裁方洪波表示，要加快先进制造和新产业项目的建设和投产，助力广东产业体系升级发展。巴斯夫一体化基地（广东）有限公司副总经理刘敏表示，广东制造业10条和稳外资12条有力推动东海岛石化园区基础设施配套加快建设和完善，助力外资企业持续致力于高质量发展投资。宝洁（中国）有限公司大中华区董事长兼首席执行官许敏表示，将把宝洁国际贸易供应链控制中心从欧洲迁至广东。

企业引进来、留得住、发展好，离不开良好的营商环境。营商环境就是生产力。哪里营商环境好，资金就向哪里流，人才就往哪里跑，项目就在哪里落地。

2022年7月，中共中央政治局召开会议，强调“要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。

民营企业是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量。数据显示，中国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。2022年12月召开的中央经济工作会议要求“依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。”

福建省的新春“第一会”邀请了多位民营企业家参会，结合本企业的工作实际，为营商环境、商会建设建言献策。福建省委主要负责同志在会议上坦言，福建是民营经济大省，稳预期、强信心，关键是稳住民营企业的预期，提振民营企业家的信心，“民营经济稳，福建经济稳；民营经济强，福建经济强”。

内蒙古自治区强调要“让企业家成为座上宾，把企业家当自家人”。2023年1月29日，内蒙古自治区召开全区招商引资暨优化营商环境大会。内蒙古自治区党委主要负责同志说，要对损害营商环境的行为“零容忍”，最大限度保障企业家合法权益，扩大企业合规制度适用范围和覆盖率，让企业家吃下“定心丸”。各级政府要当好“店小二”，切实解决工作“慢”的问题，不叫不扰、随叫随到，让企业家成为“座上宾”。

厚植沃土万木兴，换得有凤远来仪。邀请企业参会，从软环境来修复和提振市场经营主体的预期和信心，让民营企业家打消顾虑，没有后顾之忧地参与到各种经济建设中。多地领导与民营经济代表人士共谋发展，体现了地方推动民营企业加快发展的决心。强调把企业家当成“自家人”，让企业家更有安全感、荣誉感和归属感，构建亲清政商关系，成为提振民营经济发展信心的明确信号。

与往年不同的是，河北省的新春“第一会”把优化营商环境放在工作重中之重。1月28日，河北省召开优化营商环境企业家座谈会，提出用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”，让企业心无旁骛做实业、抓发展。同时，集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为，对乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要问题发现一起、处理一起，切实平等保护市场主体合法权益。

除了新春“第一会”，各地发布的一号文件也为营商环境“划重点”。上海市一号文件聚焦优化营商环境。2023年是上海推进营商环境建设的第6年，在此前5版优化营商环境方案的基础上，1月28日上海印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（沪府办规〔2023〕1号），提出持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，将上海建设成为国内营商环境标杆城市，进一步提升上海营商环境国际影响力。

优化营商环境，政府要持续聚焦市场主体关切，当好企业发展的“事业合伙人”，把“服务”作为重中之重；要强化担当意识，聚焦重点项目、企业的“急难愁盼”，摸清工作中存在的短板弱项，做好政策设计的“加减法”；要让各类措施及时落地见效，以一流营商环境助推高质量发展，吸引更多优质企业来投资兴业。

伴随中国经济转向高质量增长，提升软环境愈发成为维持增长动能的关键。从新春“第一会”以及多地发布的一号文件来看，思路明确，企业生产经营全面向好，既需要有良好的宏观经济“硬”环境，解决需求收缩、供给冲击等问题，也需要有良好的营商宜商“软”环境。

2022年3月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确，加快建设全国统一大市场的主要目标是，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。2022年3月，国家发展改革委发文明确2022年度优化营商环境工作重点，着力打造国际一流营商环境。

营商环境“优”无止境，没有最好，只有更好。（中国发展改革报社 记者方方）