精准扶贫督查报告各乡镇党委、人民政府，各帮扶单位：根据《岳西县决战贫困调度制度》要求，县扶贫开发领导小组于4月13日-17日，对全县2015年以来扶贫开发工作开展了督查。现就督查结果通报如下：
一、贫困村扶贫开发工作督查情况
(一)做得好的贫困村有：头陀镇梓树村、姚河乡沈桥村、店前镇天台村、冶溪镇大山村、青天乡三槐村、毛尖山乡红旗村、来榜镇枫树村、河图镇金杨村、田头乡田头村、菖蒲镇西畈村、温泉镇斯桥村、五河镇叶河村等。
1、工作安排部署。贫困村均成立了扶贫工作组织和机构，明确专人配合驻村扶贫工作队队长开展扶贫开发工作;召开了年度扶贫开发工作会议，安排部署扶贫工作，每月召开村两委会议，专题研究扶贫工作。
、贫困人口识别。在贫困人口识别上绝大多数乡镇和村都能按程序对贫困村进行识别。毛尖山乡红旗村严格以村为单位，对照“五个
一律”“五比五靠三优先”等原则和要求对扶贫建档对象进行评比，经过村民代表大会严格评选，全村26个组，其中就有5个组经过评选成为空白组，5个组无一户贫困户。
、扶贫政策宣传。各乡镇、村积极利用网站、简报、宣传栏等多种载体，大力宣传扶贫政策和工作进展，深得群众好评。青天乡三槐村组建义务宣传队，通过自编自演《扶贫政策好》三句半，歌颂党的扶贫政策。温泉镇斯桥村整合利用人口计生短信平台，编发短信，宣传新一轮扶贫开发政策，做到贫困户家喻户晓。青天乡老鸭村制作了扶贫工作专题移动宣传栏。冶溪镇白沙村利用帮扶单位搭建的信息网络平台，进行扶贫政策宣传。巍岭乡杨河村将省、市、县扶贫政策和乡、村脱贫规划、年度计划抄录在笔记本上，结合贫困户走访慰问，有针对性地开展政策宣传。
、工作机制创新。田头乡田头村创新建立瞄靶子识别机制、结对子驻村机制，理路子规划机制，想法子帮扶机制，找票子融资机制，强班子引导机制，凑份子联动机制，造册子管理机制八大机制，推进精准扶贫工作的有序、有效开展。
、扶贫资源整合。菖蒲镇西畈村积极争取帮扶单位和社会各界帮扶资金35万余元，用于扶持贫困户发展养殖业。田头乡上畈村成立“手拉手”脱贫帮扶基金会组织，动员该村率先走上致富道路的村民从资金、技术等方面帮扶带动贫困户脱贫致富。
、产业发展成效。头陀镇梓树村产业发展“五个一”进展顺利，即100亩茶园已建、100亩油茶已完成50亩、100亩山核桃正在进行抚
育、100亩红心猕猴桃已完成土地流转、100头以上黑猪养殖已落实到户。店前镇天台村集体出资购置烘干机，将该村闲置小学作为厂房，承租给贫困户，由其自主加工生产竹笋、豇豆等土特产品，再由村集体回购出售，村集体和贫困户按比例分成;帮助贫困户建立高标准养殖场，带动当地30多户贫困户发展番鸭养殖业。青天乡老鸭村贫困户在帮扶干部的精心指导下，依托自然资源，发展茭白生产，通过租赁农田发展茭白10亩，目前均已栽插。河图镇金杨村引进国家示范社岳西县原生态专业合作社到该村共建高山茭白基地200亩，引导贫困户发展产业，同时村委会以5万元资金和土地流转服务入股占20%股份，让贫困户发展的同时壮大村级集体经济。五河镇叶河村采用“公司+支部+农户”的模式，组建构树专业合作社，目前已完成构树栽插800亩。
(二)做得较差的村有：巍岭乡巍岭村，石关乡蛇形村、冶溪镇桃阳村，菖蒲镇岩河村，和平乡九河村，莲云乡莲塘村、五河镇思河村。具体存在以下问题：一是贫困村扶贫工作三年规划及年度计划，普遍流于形式，脱贫任务、指标、措施不明确、不具体，针对性不强。二是扶贫政策宣传不到位。三是贫困户走访没有做到全覆盖。四是没有规范的贫困户台账，《扶贫手册》填写不完整，帮扶措施不具体，没有因户施策。五是贫困户扶贫项目没有实施或实施进度缓慢。
二、帮扶单位
做得好的帮扶单位有：省委办公厅、安医大及其附属医院、安庆石化、市交通局、市公安局、市委办、市工商局、市药监局、县委办、
政府办、人大办、政协办、财政局、民政局、组织部、农委、县科协、广电中心、计生委、农商行等。
1、多数帮扶单位均成立帮扶工作机构，明确专人分管;召开专题工作会议研究结对帮扶工作;制定有年度帮扶工作计划;单位主要负责同志每季度深入贫困村开展帮扶活动;多数单位都能结合自身行业特点倾力帮扶。
、各帮扶单位积极利用自身资源优势和行业特点，倾力帮扶贫困村改善基础设施，扶持贫困户发展茶叶、高山蔬菜、水蜜桃、油茶、银杏等特色产业。
、各帮扶单位积极捐款捐物，深入贫困户走访慰问，深得广大贫困户点赞。
、利用自身行业特点，积极开展农业实用技术培训，竭力提升广大贫困户发展能力。
(二)做得较差的单位有：太平洋保险公司等少数条管单位，至今未到帮扶村开展帮扶工作。
精准扶贫督查报告根据市委、市政府决战决胜精准扶贫工作的统一安排部署，由市委督查室、市政府政务督查室牵头，组成2个工作专班，于20xx年11月19日至24日，到全市16个乡镇、随机抽取的41个村就贯彻落实全市精准扶贫工作纸厂河现场推进会会议精神的情况，采取听汇报、查资料、看现场的方式进行了专项督办检查。现将检查情况通报如下：
一、前段工作特点
(一)乡镇工作力度加大，精准扶贫成效初显
1.攻坚氛围已经形成。沙道观镇成立了脱贫攻坚作战指挥部，实行挂图作战;涴市镇集中统筹宣传经费，统一到村到组刷写固定醒目的宣传标语;陈店镇夹马槽村在省道红东公路旁立起了巨幅宣传标语牌;卸甲坪乡黄林桥村山山寨寨，到处可见精准扶贫宣传标语;斯家场镇的杨家溶村、王家桥镇的关洲村，宣传形式多样，内容比较丰富，并将“作战图”挂上了墙;沙道观镇向家渡村，利用电子显示屏进行全天候的宣传。
.精准识别得到深化。绝大多数乡镇按要求认真开展了“回头望”整改工作，实现了公开、公平、公正，确保了贫困对象识别精准。刘家场镇全体机关干部、联系村的部门干部开展了大走访、大调研、大排查活动，确保了精准识别靶向定位。涴市镇党委书记多次到四兴垸村督办指导精准识别工作，通过深入走访调查，细致核查家庭收入，主动接受村民监督，该村将原已认定的103户、265名贫困对象，精准识别为85户210人。卸甲坪乡黄林桥村程序到位，精准识别工作扎实。
.建档立卡工作扎实。绝大部分村资料填写规范，做到了内容详实、信息准确。尤其是洈水、陈店、万家等乡镇行动快、质量高，既有文字材料，又有图片资料，实现了一户一档、一人一卡。
.结对帮扶全面落实。南海镇以村、社区为单位，将帮扶单位、帮扶责任人与贫困对象一一对接，全镇集中汇总后，以正式文件形式印发了《精准扶贫结对帮扶一览表》，并创新成立了南海镇社会力量精
准扶贫基金会，已筹集资金15万元。
.办点示范全面推进。乡镇“一把手”拿在手上抓，每个乡镇都办成了1-2个高水准的示范点。八宝镇同太湖村示范点行动快、气氛浓、工作实、效果好，通过组织集中观摩学习，作为八宝的样板在全镇得到了推广、复制。
.工作特色不断创新。卸甲坪乡抢抓省财政厅1+1对口帮扶的机遇，着力改善居住及发展环境;通过以奖代补的方式，大力扶持打造土家特色农产品品牌，带动土家山乡贫困人口脱贫致富。洈水镇创新督查方式，坚持“三看、三查、三问”，实行定期或不定期的督办检查，已开展了2次督办检查活动，发出了2期督办通报，确保了全镇精准扶贫工作扎实推进、均衡发展。杨林市镇做好结合文章，将精准扶贫与农村饮水安全、农网改造、流动党员“五送五强”等工作有机相结合，确保了贫困对象优先受益。新江口镇发动镇直部门，围绕民生“八字经”，全力向上争项目、争政策、争资金。街河市镇大力推进产业扶贫，现已做到村有致富产业、户有致富门路。万家乡实现了一村一面精准扶贫文化墙、一户一套扶贫档案、一村一本攻坚台账、一个战区一名指挥长负责，脱贫攻坚有声有色。
(二)扶贫村“第一书记”全部到岗到位，工作局面已经打开
1.真正住进了农家，全身心投入。八宝镇北矶垴村“第一书记”鲁林涛(市农业推广中心副主任)，全市誓师培训会后第二天，就到村履职，住进了农户家里，正在着手帮助村级建立脱贫致富产业，村组干部及群众对其反响很好。南海镇裴家场村“第一书记”程海宽(镇农机
服务中心主任)，到村的第一天就组织召开了2个会议，走访一户贫困家庭，写下了一篇驻村日记。老城镇新华村“第一书记”孙大宏(市人社局干部)，一进村就坚持工作，一周一安排、一周一交流，并以书面的任务计划安排表，发放到每个村组干部手上。
.全力服务办实事，初见成效。老城镇芦尾村“第一书记”罗大庆(市纪委第四纪检监察室副主任)，带病上岗，工作敬业，阵地建设有特色，精准扶贫“帮扶网络图”编制得十分精准，将33名委(局)领导、干部对口帮扶87名贫困对象名单及脱贫年限，以“网络图”的形式进行了公开、公示，并将帮扶责任人的姓名、联系电话印制成“名片”，送到贫困对象的家里。他利用自己的人脉资源，已经为村级争取了2个项目，争取资金40万元，已落实到位10万元，第一个项目村级卫生室和村民文化广场，已动工兴建。
二、发现的主要问题
1.宣传氛围依然不浓。集镇出入口、公路沿线、村部门前，很少看见有醒目的、固定的宣传标语;宣传形式单一、内容不够充实;挖掘宣传先进典型不够。
.工作进展不平衡。乡镇与乡镇之间，村与村之间，在认识上、专班力量上、措施上、效果上不平衡。一条边、垂管单位工作组进驻不到位，工作漂浮，汇报驻村工作时与村干部的介绍出入很大，有的部门“一把手”没有到村里去过一次，帮扶措施不落实;“一拖几”式的工作组没有实现均衡发力，村级意见较大。杨林市镇专班力量不强，驻村工作组发挥作用不够，工作时间达不到50%，有的每周只去了一次。
纸厂河镇裴家河村、万福村工作不够落实。
.乡镇攻坚办履职有欠缺。有些乡镇攻坚办的枢纽、协调、指导、督办作用发挥不够，对各村、各工作组指导和对上联系不够，特别是向上报送材料不及时，文字材料质量较差。
.部分村工作不扎实。主要表现：一是精准识别不够精准。有不少村程序不到位，既没有个人申请，也没有村民的民主评议记录，甚至有些地方至今还没有进行集中公示。王家桥镇联合村因支部书记患病住院治疗，全村进展比较滞后。二是档案资料质量不高。村级档案资料内容不全、整理不规范，整体水平不高。特别是贫困户脱贫方案的发展思路和工作措施、包保承诺书中的具体措施，有的要么过于笼统、要么过于简单，缺乏操作性和实效性。极少数村发现有贫困对象的签名由他人代签，互评签名也存在一人代笔或填写项目仍有空白的现象。三是痕迹管理不落实。驻村工作组工作日志记载不详细，没有考勤记载，甚至有的没有工作日志。
三、下段工作要求
1.各级各部门要进一步从思想上重视精准扶贫工作，要切实增强责任感和紧迫感，要再动员、再部署，把精准扶贫工作当作一项政治任务来抓，确保完成既定的目标任务。
.各工作专班要认真履职尽责，不折不扣地执行好、落实好市委、市政府一系列文件要求和有关规定，确保每个工作环节、每项工作任务精准落实到位。要针对本次检查中发现的问题抓好整改，确保工作落实。
.各驻村工作组，特别是扶贫村“第一书记”要真正住进村里，真正谋事、干事，确保工作取得实效。
精准扶贫督查报告按照区委安排，我负责联系帮扶xx镇，当前所联系镇、村各项工作按部就班、持续有效的推进，现汇报如下：
一、基本情况
我所联系帮扶涉及xx镇xx村8个村438户帮扶对象，同时，联系政协企业界委员联系帮扶16户，共计联系帮扶454户。在联系帮扶中，涉及审计局、残联、武警中队以及乡镇及驻地单位帮扶联系干部71人和政协企业界委员8人，当前，所联系对象已经全部完成基本情况调查摸底和结对对象见面把脉、结对帮扶建档挂牌等工作，“精准帮扶”逐步推进。
二、当前落实的措施
1.高度重视抓认识，明确任务保进度
扶贫帮扶联系工作一启动，我庚急组织联系单位主要负责人进行统筹安排，在讲清目标、理顺思路、提升认识的基础上，及时将帮扶任务明确到单位第一责任人，将完成时间明确到每个村、每个项目。区残联、区审计局克服单位工作人员少、帮扶任务重的困难，第一时间进村入户，进行与对象户面对面的调查摸底、一户一户填卡留档、一人一人的交心把脉，对整个全村和所有帮扶对象情况做到了心中有数，帮扶双方凝成合力。目前，xx镇华荣村、璧山村基础设施建设、产业项目推进和帮扶对象效果均取得了比较明显的成效，其余各村紧跟而上，正在抓紧实施和全力推进中。
、针对实情抓谋划，科学规划定目标
根据联系片调查，几乎所有村存在无产业带动、无基础支撑和无技术引领、无资金发展、无劳力劳动的“五无”状况。启动工作后，我们根据实际，进行户户规划，村村规划，当前，已经明确联系帮扶短、中、长期规划。其中，整个xx镇明确基础设施建设规划8个，已经启动华容村村道路、凤鸣村村道路等基础建设6个。整个确定产业帮扶计划6个，其中xx镇全镇经济发展规划，华荣村产业发展和凤鸣村柑桔产业大户培育和产业面积扩展规划已落实具体实施办法和帮扶联系责任人。同时，按照户户见面的要求，对454户农户的联系帮扶，已落实干部一对一对接，每户帮扶时间、办法已明确。在规划中，坚持根据实情找路子，做到科学有效，规划明确到了一路一水一户，特别是对需要长期帮扶和重点帮扶的，进行了当前应急帮扶规划，以确保整体联系帮扶目标能够顺利实现。
.固本强基抓落实，稳步推进助增收
牢牢把握“三覆盖”原则，做到了整合资源抓帮扶，走进基层抓帮扶，走进农户抓帮扶。一是帮基础设施明显改善。其中华荣村村社道路改造、连接凤鸣村村道路硬化等工程已基本完成，凤鸣村10.5公里村道路硬化已完成8公里，剩余2.5公里硬化近期将全面完成。二是产业帮扶初见成效。纤细帮扶干部充分发挥自身优势，针对xx镇实际情况，通过技术帮扶、物资支持、资金援助等办法，将帮扶对象产业扶持作为切入点，取得了明显效果。例如，华荣村贫困户石素萍。全家3口人，结对帮扶前由于缺少技术和资金，年人均收入不足2500
元，区残联确定扶持其进行养猪项目的帮扶，在技术培训、物资帮助等措施实施，目前，该户年收入已达3万余元。该村对象户石维平，全家5口人，具体实行种养结合的帮扶办法，年收入已达到2.6万余元，人均5200元。同时，积极
与区内潮州三环、龙运鞋业等龙头企业联系，在xx镇解决帮扶对象就业近100人，帮扶成效明显。
. 注重协调抓推进，攻坚克难添信心
一方面是鼓舞士气。坚持联系单位干部深入一线，时刻鼓舞干部对帮扶联系工作要树立“克服暂时困难，创造条件推进”的思维，保持自己所带队伍战斗力强、积极性高。另一方面是加强协调。既帮助帮扶单位找项目、找办法，又引导帮扶户自救自强，树立“靠自己双手描绘自己致富蓝图”的思想，增强帮扶户自身不怕暂时困难，有骨气、有志气改善贫困的信心。第三是自我加压。认真带领全体干部，针对联系帮扶对象中存在的难点，在落实帮扶人员具体帮扶的同时，坚持自我加压，帮助结对单位和干部推进工作。例如凤鸣村三社对象户冯国学，全家3口人，两老一残，历年靠低保和残疾补助为生。该村对象户向礼富，全家2口人，一女远嫁，住房危房，两人已经基本丧失劳动力，仅靠种植少量田土为生。像这样的帮扶难度较大的对象户，我们按照当前解决基本生活、逐步注入产业发展、找准信息渐次推进的办法，一户一户把当前能够解决的具体困难和长期需要办理的难点进行梳理，保障了整个联系帮扶工作推进。
三、不容忽视的问题
1.联系片区基础建设水平待提高。现有农业、企业、道路与帮扶目标实现的需要相比，仍有较大差距。
.联系片区富民产业支撑较薄弱。缺乏劳力是联系帮扶对象的一个相同点，严重制约帮扶办法的实施。同时，科技落后、人才缺乏的问题较为突出。帮扶联系村几乎没有自身的特色产业和大产业，帮扶难度较大，发展后劲弱。
. 联系片区农民增收空间较有限。帮扶村地处边远乡镇边远村，受道路、水利、天气、土壤以及自身条件制约，帮扶规划实施有待加快。
四、下一步工作的办法
一是继续加强舆论宣传。对所联系镇和机关部门在舆论宣传、信息上报、经验总结方面再强调、再深化，让舆论宣传不停留在点上，有深度、广度和氛围。对机关帮扶干部和帮扶对象户加强思想引导，杜绝畏难情绪，提高干部帮扶扶贫和群众自身努力脱贫的信心和决心。
二是强力督促规划实施。按照进度，检查和规范管理帮扶档案建立、入户见面、具体帮扶办法落实等情况，做到对帮扶村和户要解决的问题心中有数，以督办帮扶各项措施落实有力。
三是全力突破难点制约。对受地理条件、资源因素和个人家庭原因等难点制约的对象户，再找新办法，深入挖掘潜力，是帮扶联系实实在在接地气，找到真准实现帮扶脱贫的切入点和突破口。不定时就组织建设、产业发展、基础设施和帮扶效果等问题进行分析研究，实
现工作新成效。
四是加大督查指导力度。对联系帮扶联系镇和村以及单位、干部开展工作加强督查、督办，保持落实上不放松，督查、指导有力度。重点督查“走基层”和“三覆盖”工作实效，督查群众的满意度，推进工作见成效。
