最新2019年副县长在全县农业结构调整暨特色农业产业现场观摩会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全县2019年农业农村工作会议，主要目的是回顾总结2018年度全县“三农”工作，安排部署2019年农业农村工作。过会，县委X书记还要做强调讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，全面落实。下面，我就抓好2019年农业农村工作讲几点具体要求。

第一，要全力以赴打赢脱贫攻坚战。全面建成小康社会 “一个都不能少”。各镇办、各部门单位必须要紧盯“XX等3个镇办X个贫困村退出、X户X人脱贫。”的年度预脱贫目标，砸实责任，壮大产业，积极发动，全力确保年度目标任务顺利实现。一要夯实工作责任。要进一步夯实镇、村两级书记抓扶贫责任，认真落实“六个精准”、“五个一批”要求，实现精准施策、精准扶贫、精准脱贫。要将2019年度拟脱贫的贫困村、贫困人口脱贫策略精准到村、到户、到具体包扶单位及责任人，并在县、镇、村三级挂图作战、节点围歼，确保脱贫攻坚工作有序推进。二要突出产业扶贫。实践证明，发展产业项目是促进群众脱贫致富的“不二法宝”。我们要充分发挥贫困村丰富的自然、土地和劳动力资源优势，因村施策、一村一策、一户一策，大力推进农业特色产业、林业特色产业、特色畜禽养殖、光伏发电等产业，依靠产业发展促进贫困群众脱贫。要完善利益联结机制，积极探索“政府+龙头企业(合作社)+贫困户”造血式扶贫模式，加强贫困村农民合作社和龙头企业培育力度，力争每个贫困村建立一个以上的合作组织、每个有劳动能力的贫困户至少加入一个合作组织，形成产业扶贫长效机制。三要激发贫困户内生动力。 “授人以鱼，不如授人以渔”。 要不断增强贫困地区和扶贫对象的内生动力，高度重视贫困家庭劳动力培训，抓好贫困户子女教育培训，全年培训劳动力X万人次，实现培训一个人、脱贫一家人的目标。同时，要切实加强对贫困户的教育引导，要让广大群众明白“扶贫不是发钱，脱贫不养懒汉”，有效克服“等、靠、要”消极脱贫思想，不断增强群众参与脱贫攻坚的主动性、积极性。

第二，要全力以赴壮大农业产业。产业是促进群众增收致富的关键，是推动农村经济又好又快发展的引擎。各镇办、各有关部门单位要紧紧围绕县委、县政府对农业主导产业的规划布局和战略定位，强力推进，加快建设，早日见效。一要建基地。茶叶产业要深入实施转型升级战略，要在抓好X等原有茶园科管改造的同时，以X茶叶重点镇为重点，积极发展白茶、黄茶等无性系茶叶基地，全年新建高端茶园X万亩、改造低产茶园X万亩、培育丰产茶园X万亩；猕猴桃产业要以富水万亩猕猴桃示范基地建设为抓手，积极招引龙头企业，加大扶持补助力度，千方百计在扩大基地规模上想办法、下功夫，确保全年新发展猕猴桃基地X万亩；香菇等食用菌产业要统筹做好规模扩大和林业资源保护工作，全年发展食用菌X万袋、万袋种植基地X个；同时，要新建油用牡丹X万亩、油茶基地X万亩、高山蔬菜X万亩，发展土蜂蜜0.3万箱、中药材0.5万亩。二要强龙头。龙头企业一头连着农户、一头连着市场，向前端延伸可带动农民建基地，向后端延伸可带动建设物流营销网络，是推进农业产业化的重中之重。各镇办、各有关部门单位要按照“每个村至少有一个带动能力强的龙头企业或专业合作社”的要求，认真做好专业合作社（龙头企业）培育工作，进一步密切合作社与群众之间的利益链接机制。力争全县全年培育市级以上现代农业示范园区1个、农业产业化龙头企业1家。三要做融合。要充分借助我县大力发展旅游、电子商务等机遇，认真抓好茶叶文化产业园、农业休闲采摘体验园等农业园区建设，积极探索“一产接二连三”互动型、融合型发展模式，深入推进“农业+食品”、“农业+旅游”、“农业+电商”等工程，走农旅、农商等多产融合发展之路。四要打品牌。没有响亮的品牌，再好的农产品也是藏在深山、不为人知，酒香也怕巷子深。我们要以国家有机茶叶示范县创建为契机，积极打造X茶、食用菌区域公用品牌，引导企业、合作社加强地理标志产品认证和无公害产品、绿色产品、有机产品和食品QS认证。全年力争完成地理标志产品认证、QS认证各1个，无公害产品、绿色产品、有机产品等“三品”认证3个，争创省级著名商标1个，使全县特色农产品实现规模、质量、品牌、效益“四提升”。同时，要积极“推介品牌”，按照“政府做形象、企业做市场”的原则，组织企业参加各类有影响力的博览会、贸洽会、交易会等，为产品品牌宣传搭建平台，不断提高X农产品的知名度和市场占有率。

第三，要全力以赴抓好绿色X建设。绿色是生命的象征，绿色是大自然的底色。坚持绿色发展理念，农业才能永续发展，农村才会更加美丽，乡愁才会更加美好。要深入实施生态立县、产业兴县战略，将生态文明建设与经济社会建设有机结合，全面加快城镇绿化、造林绿化、绿色产业建设步伐，不断提升绿色X建设水平。一要抓好重点区域绿化。各镇办、各有关部门单位要以X两岸、特色小镇和高速、国道、铁路三路沿线的迎坡面为重点，按照在丹江沿岸，按照河边柳、岸边竹、迎坡面上栽松柏的思路进行绿化；在国道、铁路、高速公路沿线，按照山上茶叶、川道牡丹、路旁杨树的思路进行绿化，全年完成重点区域绿化1万亩、造林绿化4万亩。特别是，今年县林业部门一定要全面完成X公园重点区域绿化点缀工作。二要抓好生态工程建设。扎实组织实施天保二期工程、退耕还林和长防林等生态工程，全年完成荒山荒坡点种橡籽1万亩、点种侧柏和油松1万亩、林网建设0.2万亩、河滩荒地绿化0.1万亩。三要抓好农村环境综合整治。各镇办、各有关部门单位要按照“天蓝，水清，山绿，空气清新”的要求，围绕干道沿线、景区周边、集镇附近等重点区域，狠抓生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、河道沟塘、农业废弃物“五项整治”。要认真落实“户收集、村运输、镇处理”农村生活垃圾集中收集处理和“河长制”河道管理机制，加强农村面源污染治理，不断优化城乡生态环境。

第四，要全力以赴加快基础设施建设。要坚持不懈地抓好农田水利建设。今年要以X水库、X流X防洪、X清洁小流域、小水重点县等重点水利项目建设为抓手，新修高标准基本农田X亩，新增有效灌溉面积3000亩，治理水土流失面积X平方公里，新修加固堤防15公里，解决饮水困难和安全人口X万人。要全面加快卡内贫困村基础设施建设。今年是脱贫攻坚的关键阶段，各镇办和县扶贫局、城投公司等部门单位要按照县委、县政府确定的全面启动所有卡内贫困村基础设施项目建设的要求，抓紧完成招投标工作，认真做好各项准备工作，X月底前全面启动工程建设。在项目实施过程中，要分清轻重缓解，注重实用美观，切忌贪大求洋，搞面子工程。要坚定不移地抓好新农村建设。要按照新农村建设“二十字”方针，以X社区等20个村（社区）为抓手，注重保护生态环境、保持乡土味道，根据不同村庄的不同自然风貌、建筑特点、民俗习俗开展新农村建设整治，不搞一刀切，不搞千村一面。要深入开展乡村文明行动和群众性精神文明创建活动，不断提升群众的文明素质和道德水平。要健全新农村建设的社会参与机制，充分调动各方面积极性，尤其要引导广大群众积极参与到建设中来，既参与建设活动、改变环境面貌，又参与成果巩固、自觉保持养成。

第五，要全力以赴确保农村社会和谐稳定。农村社会大局和谐稳定是县域经济社会快速发展的基础。各镇办、各部门单位一定要高度重视，认真抓好各项工作。一要扎实做好“三防”工作。要始终坚持将防汛抗旱、森林防火、动植物疫情防控作为维护社会稳定的头等大事常抓不懈，坚决克服麻痹侥幸心理，夯实各级工作责任，认真修订完善应急预案，加强宣传引导，及时补充防、抢物资器具，调整充实应急抢险队伍并适时组织开展应急抢险演练，确保全年不发生大的人为原因导致的灾情。二要认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。经过两年多的共同努力，目前我县农村土地承包经营权确权登记发证工作已经接近尾声，《土地承包经营权证书》已经全部打印并送至各镇办，请各镇办务必在X月22日前将证件发放到农户手中。各镇办在发证过程中要严格程序，认真做好登记造册、签字领证工作，及时收集归档档案资料；要耐心细致地做好群众思想解释和矛盾纠纷调处工作，绝不能因为发证引发不稳定事件。三要保障农民合法权益。各镇办、各有关部门单位要认真落实各项惠农富农政策，该给农民的钱一分都不能少，支持农业的投入只能增加不能打折扣。要抓住移民脱贫攻坚、有条件农民进城、薄弱学校建设等机遇，鼓励农民进城落户，有效解决农民进城后户籍、就业、医疗、教育等实际问题。四要维护农村社会稳定。要深入开展农村矛盾纠纷排查调处活动，畅通群众诉求表达渠道，强化职能部门责任意识、为民意识和服务意识，综合运用经济、行政、法律等手段积极主动化解各种矛盾，确保农村社会大局和谐稳定。

第六，要全力以赴确保各项工作落到实处。做好新常态下的“三农”工作，需要我们付出真感情、拿出真本事、落实真措施、狠下真功夫，全力以赴推动各项工作落实。一会儿，X书记还要做重点强调，这里我简要讲三个方面的意见。一要注重示范引领。各镇办、各部门单位要牢固树立精品意识、创优意识、争先意识，要按照“规划引领、示范带动、突出特色、强势推进”的思路，深入调查研究，编制高标准、有特色的工作规划，围绕示范点出主意、想办法，集中扶持、培育样板，形成县、镇、村三级齐抓共管示范点格局。今年，各镇办、农口各部门单位要按照“每个镇办至少培育2个，每个部门至少培育3个规模大、档次高、特色显、效益好的产业示范基地”的要求，切实抓好示范基地培育工作，带动全县“三农”工作上台阶、提水平。二要注重宣传报道。近年来，县委、县政府连续出台了多项支持农业农村工作的政策举措，各镇办、各部门单位创出了一些成功经验做法，打造了一批亮点工程。但宣传报道滞后，社会影响力不大。为此，各镇办和各有关部门单位在今后工作中要在注重实干苦干的同时，更加注重宣传报道工作。要注意把握好舆论引导的时机、力度和效果，要综合采用消息、评论、深度报道等形式，在重要版面和重点时段大规模、集中性宣传，努力营造浓厚工作氛围。三要注重工作实效。农业农村工作是各级党委、政府一项重要的中心工作、政治任务。各镇办、各部门单位主要负责人要牢固树立“为官一任、造福一方”意识，坚持把为民谋利、为民造福作为基本职责，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。坚持少说多做、做了再说。县委督查室、县政府督办室和相关部门要建立督查巡查台账，将巡查、督查结果和问题整改落实情况作为年度考评的重要依据，对落实不力、整改不力的要坚决问责，全力确保各项工作落到实处。

同志们，农业稳则天下安，农村富则百业兴。让我们在县委的坚强领导下，以更加奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、苦干实干的工作作风，以掷地有声、铿锵有力的工作举措，凝心聚力，克难攻坚，共同推动全县农业农村暨农业特色产业发展工作再上新台阶。

谢谢大家！

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