「乡村振兴」“三园”共建走好致富路——景泰县芦阳镇城北村发展壮大集体经济创新案例
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白银市新型农村集体经济“11种模式”创新案例（二）
【案例类型】
龙头企业运营型
鼓励村党组织发挥产业优势、资源优势和区位优势，培育兴办农业企业，直接从事种养殖、深加工等生产经营活动，增加村级集体经济收入。也可招商引资引进龙头企业，采取“龙头企业+村集体+农户”的方式，在引导村民有序流转土地、参与企业务工、提供技术服务获得经济收入的同时，通过收取土地管理费用、集体土地入股等方式获得集体经济收入。或按照“互惠互利、有偿服务”的原则，引导村党组织为企业开展技术指导、传递信息、产品加工、组织劳务等产前、产中、产后有偿服务的方式增加集体经济收入。
【创新案例】
景泰县芦阳镇城北村是景泰县最大的行政村，距离县城7.6公里，紧邻包兰铁路、G1816乌玛高速和338国道，辖17个村民小组、1455户5679人；党总支下设3个党支部，党员172名，先后荣获全省标准化先进党支部、抓党建促产业振兴示范村党组织、白银市先进基层党组织等荣誉称号。总耕地面积1.82万亩，现有村集体合作社1个，2021年集体经济收入达到160万元。
近年来，城北村党总支认真贯彻落实中央和省、市、县委加强农村基层党组织建设、全面实施乡村振兴战略的部署要求，以实现“农业强、农村美、农民富”为发展目标，紧扣“产业链”、打造“三园区”，积极创新村级集体经济经营模式，探索形成城郊村强村富民的“康庄大道”。
一、创建党群创业孵化园，延伸“产业链”，促进产业融合
城北村党总支瞄准本村露地蔬菜前端种植、后端储运两个“空白点”，抢抓政策机遇，找准快速推动产业发展、促进农业转型升级的切入点，统筹党群创业互助“红色股金”和项目扶持资金148万元、村集体自筹10万元，建成占地面积4060平方米的冷藏运储收购基地1处（含400吨冷库1个、600平方米收购棚2个），同时购进蔬菜转运筐生产设备1台，建成年生产蔬菜转运筐40万个的生产扶贫车间1座，每年为村集体稳定创收20万元左右。在此基础上，引进西安、郑州、宁夏等地收购商10家，健全订单种植、保底收购的蔬菜产业发展机制，形成了育苗、种植、储藏、销运为一体的完整产业链条。
二、打造农业科技创新园，优化“产业链”，培育主导产业
城北村党总支建立“党组织+龙头公司+合作社+农户”新型经营模式，将党组织的政治优势、组织优势与合作社的经济优势、群众的能动性深度结合起来，以组织力推动培育产业发展。2017年，在本村集中流转土地200亩，协调银行贷款189万元，鼓励种植大户带头种植露地西红柿和朝天椒，种植面积达1800亩，年均创收2000万元。随着种植面积的逐年增加，村集体整合各类资源要素，优化“产业链条”，投资400万元流转土地260亩，搭建春秋塑料小拱棚，与山东潍坊市沃梵农业科技有限公司签订合作协议，订单种植彩椒、西红柿、蒜苗等果蔬作物，打造全镇“菜篮子”工程。目前，已建成小拱棚71座，全部投入使用，实现村集体年收入100万元以上，带动农户500户1800人增收致富，形成了集体增收和群众创收双赢局面。
三、建设循环农业示范园，融合“产业链”，拓宽发展道路
村党总支坚持“产业链+”做大做强循环农业，投资1000余万元，建成占地面积100余亩的集中养殖区、有机肥厂和日光温室，积极发展生猪、湖羊、有机肥等产业，形成循环农业示范园。目前，已建成投用标准化圈舍15栋，实现生猪年出栏万头以上、湖羊千只以上，产值达300万元以上。采用浮动式分红方式，养殖户每出栏1头生猪，按照1斤生猪的市场价格向村集体进行效益分红，有效增加了村集体收入，降低了养殖成本，提高了养殖户的积极性。同时，为减少污染确保绿色发展，引进有机肥加工生产线，高效处理养殖粪污，搭建日光温室16座，利用有机肥进行特色蔬果种植，形成生态循环农业链，预计可实现年收入1000万元以上，带动30户100人增收致富，为村集体创收300万元以上。
如今的城北村，人人有活干、户户能受益，实现了支部有作为、集体增收入、群众得实惠。近两年，村党总支从集体经济收益中拿出13.68万元资金，累计为全村70周岁以上老年人购买医疗保险774人次，为42名高考中榜学生发放8.2万奖励金，取得了良好的社会效益。
【经验启示】
建强班子是关键。城北村能实现村集体经济从“无”到“有”再到“强”的华丽转变，关键在于有一个坚强的村“两委”班子、有一个优秀的班子带头人，从组织上主导和保障村级集体经济发展壮大。
整合资源是基础。村党组织牵头成立新型经营主体，将分散的政策、项目及资金有机整合，结成利益共同体，坚持多元化发展，实现小农村与大市场“无缝对接”。
优化产业是抓手。围绕多产业、多业态融合发展，着眼产业转型升级和市场前瞻需求，根据资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索多类型、多渠道的村集体经济发展路径。
健全机制是根本。注重和加强后续管理，充分调动村干部发展壮大集体经济的积极性主动性，把收益用于为贫困群众办实事、解难事，让群众真正享受发展成果，从而提高村党组织的公信力。
