喜欢吃狗肉的朋友注意了,未来狗肉将处于法律监管层面的灰色地带。由于合法运输的通道被堵死,运往各个餐馆的狗肉随时可能会被查处。
近年来,围绕狗肉而产生的争议从来没有中断过。养狗者想保护,吃狗肉群体又想维护自己吃肉的合法权益,两个群体闹得不可开交。
那么在吃和不吃的背后,现在发生了哪些具体变化呢?
不违法也不合法
先从吃狗肉的角度看,自从2020年狗被从《国家畜禽遗传资源目录》中除名后,吃狗肉的空间就等于被事实性的压缩了。
千万别小看了由农业部门出台的这份目录,因为按照规定,凡是在目录中的动物比如猪牛羊等,在运输和屠宰过程中,相关部门才会开具动物检验检疫证明。这项证明,是各种动物肉类合法走向大众餐桌的关键程序。
2020年之前,狗也是在目录中的,就是说它跟猪牛羊一样,都可在大规模运输和屠宰中得到检疫证明。正是凭借这一点,屠宰场才能杀狗,狗肉馆才能正常经营。
而随着新出台的目录将狗除名,意味着狗这一群体,将不会再以禽畜类进行管理。按照去年农业部门公开征求意见时的说法,未来要将狗当成“伴侣动物”。
在动物检验检疫人士看来,狗不在目录内,检疫证无法开具,下一步狗的屠宰和狗肉的运输,就等于没有法律依据了。
对吃狗肉群体来说,这一招无异于釜底抽薪。表面上看,官方没有禁止公众吃狗肉,但实际上,随着狗肉交易销售不合法化的现状,就等于从源头堵死了狗肉的出现。
除此之外,单纯从食用这一角度看,没有了检验检疫这一关卡,狗肉的来源就会更加复杂化和更具风险。
以往,狗肉至少可以通过合法的渠道流通,检疫证明也能一定程度上保障肉源安全。但这道程序不存在后,私下里的狗肉交易肯定还会存在,不过法律程序上的保障却没有了,肉源的风险隐患将会更进一步上升。
就是说,未来吃狗肉一旦吃出了什么问题,官方的责任没了,要担责的是屠宰者、运输者、狗肉馆以及吃狗肉群体。
国家一级的法律法规中,是用迂回曲折的方式,逐渐杜绝狗肉交易市场。而在一些城市,却已经明令禁止食用狗肉了。
狗肉火锅在这两个城市将不复存在
深圳有不少狗肉火锅店,随着去年深圳明令禁止食用狗肉和猫肉后,这些店的生意开始下滑。
相关的法规是在去年5月出台实施的,根据记者的走访调查,仅仅过了两三个月,位于深圳龙岗区的一家狗肉火锅店,顾客就比以前少了三四成以上。
店老板无奈的告诉记者,以往顾客来店里,第一句话就是问有没有狗肉的。因为没有狗肉,人家直接就走了。
而随着深圳市禁令的出台,不但新的顾客不来了,就连熟客在得知店里不卖狗肉后,也不会来照顾生意了。
不光是深圳,与之一江之隔的珠海也出台了类似的禁令。两市明确规定,宠物饲养动物及其制品禁止食用。
虽然这里说的“宠物饲养动物”,不是明确指代狗,但是相关规定中又单独说明,可以食用的动物肉类,只能是《国家畜禽遗传资源目录》中的动物。
文章开头也提到了,农业部门已经将狗从新版的目录中剔除了。此外,猫原本就不在这个目录中,所以深圳和珠海两市出台的地方性法规,也一并将猫给禁止食用了。
法律界的人士也明确表示,随着两个城市出台禁令,意味着在深圳和珠海吃狗肉是违法行为。
当然,私下里食用没有被查处那是另一回事,可是对公开经营狗肉火锅店的老板们来说,他们肯定不愿意冒着风险去违反禁令。
位于龙岗区的一家狗肉火锅店老板去年曾表示,下一步要么改招牌,将狗肉火锅改成羊肉火锅继续经营,要么就是离开深圳,到其他允许吃狗肉的地方经营。
所以说,现在你去深圳或者珠海,至少在公开场合,再不会看到狗肉火锅店这样的招牌了。不过在私下里,肯定还会有经营和食用者的存在。
国内其他地方并没有明令禁止吃狗肉,只是根据新目录的规定,在运输和屠宰层面不再具有合法性。
而事实的情况是,以往即便狗在目录内,并且能够开具合法的检疫证明,但狗的来源以及屠宰,也都处在监管盲区和灰色地带。
没有养殖场也没有肉狗
人们都听过这个说法,市面上绝大多数被吃掉的狗肉,都是被狗贩子毒死的。这个说法的真假无法考证,但各地确实有偷狗群体的存在。
既然要吃狗肉,为什么狗不能像其他畜禽那样大规模饲养呢?在动物专家看来,狗的习性和饲养经济成本,制约了肉狗的规模化养殖。
狗相比于猪牛羊等家畜,不太适合大规模饲养,因为狗类疫病的传播特点,比其他家畜疫病的传播要凶猛。
这样便直接直接推高了饲养成本,也因此多年来我国各地虽然有吃狗肉的传统,可市面上却并没有专门的可食用狗类品种。
没有肉源,所有的狗基本上都是散养,还有的则是被偷来甚至是毒死的。值得一提的是,华南地区因为吃狗肉习俗浓厚,这里专门有人饲养肉狗。
但规模有多大,这些肉源会不会流入到其他市场,那就不得而知了。至少在其他地方,各个狗肉馆的肉源都很复杂。
比如在吉林延边,有记者曾随即采访过一些狗肉馆,店老板都说肉是屠宰场直接送来的,至于屠宰场又是从哪里弄来的狗就不清楚了。
在徐州沛县,当地狗肉馆的老板也表示,肉是屠宰场买来的,屠宰场的狗可能是从外地收来的,但是来源地不清楚。而且店老板也明确表示,沛县当地并没有肉狗养殖地。
就连徐州当地农业部门的说法也是,本地没有肉狗的养殖,所有的狗肉都是外来的。由于国家在法律上没有明确的规定,所以监管层面等于是空白。
99%的狗都是毒死的?
没有大规模的养殖场,而很多人又想吃狗肉,由此就形成了一个偷狗产业链。
十几年前,江苏常州就破获一起偷狗的案件,有人报警说本地大量的狗都被毒死了,还有人专门收购这种被毒死的死狗。
经过一番调查,警方很快就抓获了两名收购死狗的嫌疑人。这两人不但收狗,平时也亲自到各地去偷。
根据嫌疑人交代,他们基本上都是晚上出去偷,作案目标都是各种土狗。方法也很简单,把沾了毒药的食物给狗吃,等狗失去意识后顺利将其偷走。
偷来的死狗,最后再以每斤3.5元的价格卖出去。本地的狗眼看偷的差不多了,他们还甚至跑到邻近的县市去偷。
嫌疑人偷来的狗,又都流入了当地的小型农贸市场。肉贩子表示,销量很高,每天能卖出去七八十条。
而且肉贩子也不讳言,他卖的狗肉99%都是毒死的。只有一些高档的饭店,客人要吃活狗,肉贩子才会设法准备一些活狗留着卖出去。
虽然狗都是被毒死的,但肉贩子又表示,只要把狗的内脏去除,光吃肉人是不会有事的。而且肉贩子卖出去的狗肉已经很多,也没听说过出什么事。
肉贩子虽然这么说,最后一个环节也就是餐馆,有些老板也是十分的谨慎和忌讳。在常州本地,此前有记者调查发现,有些餐馆老板表示不敢卖狗肉,但是毒死的狗吃出问题。
有些店老板则表示,顾客实在想吃,可以自己带肉过来他们负责做,这样即便吃出了问题也不用担责。
但值得一提的是,在一些地方为防止吃出问题,毒狗早就不流行,而改用了套狗的方式。偷狗者用套索套住狗头,让其窒息后偷走。
(两名偷狗的被抓住挂死狗示众)
至于销量,更是不用担心,有多少狗肉就能卖出去多少。在南京的不少农贸市场都有狗肉销售,虽然不挂招牌但私底下的交易一直存在。
也就是说,从偷狗到运输到宰杀最终到餐桌,狗变成狗肉,整个流程都游走在法律的灰色地带。
如何才能合乎法规的吃狗肉
从法律层面来说,除了像深圳和珠海这样的城市明令禁止外,其他地方吃狗肉是不违法的。但不管是过去还是现在,狗肉的来源一直是个大的难题。
如果狗是偷来的,那么从源头起到吃进嘴里,整个流程事实上就是不合法的。这或许还是其次,关键的问题是,由于整个流程处于灰色地带,狗肉的安全无法保证。
虽说之前吃狗肉都没发生过什么,可一旦真吃出了问题就不是小事,因为肉的来源是非法渠道,即便想维权也办不到。所以在安全性上,这一块永远是一颗定时炸弹。
解决的办法不是没有,只要规模化养殖肉狗即可。可显而易见的是,虽然各地都说有肉狗养殖存在,但时至今日并没有看到过有真正意义上的大规模养殖。
而且,随着农业部门将狗从《国家畜禽遗传资源目录》中剔除,就等于锁死了肉狗养殖的空间。就是说未来想吃狗肉,想得到合法的肉源都不太可能了。
那要想合法的吃狗,最终就只剩一个办法了。自己养狗然后杀来吃肉,这样不管是源头还是渠道,都能保证肉的安全,也能保证百分百不会违规违法。
从本质上来看,因为狗肉无法大规模供应,一旦以市场化的方式经营狗肉,势必就会触及到法律的灰色地带。有人吃肉,但是又没有养殖,那就只能迫使人们去偷来吃。在这个过程中,风险自然而然就会出现了。
结语
至于未来要怎么办,从目前的趋势看,国家层面是想引导人们向不吃狗肉的方向发展的。不过立法层面并没有明令禁止,所以自发性的吃狗肉并无不妥。
可下一步一旦涉及到销售和交易,无论是国家层面的法规还是一些地方的立法,可能会对一些环节实施监管。
所以对想吃狗肉的人来说,自己宰杀食用最安全,如果是去外面吃,因为肉源和各个环节事实上都不合规,就得承担相应的风险。至于说爱狗人士是否会从舆论上层面反对,那就是另外一个问题了。
参考资料:
《农业农村部拟将狗列为伴侣动物,专家:吃狗肉处于灰色地带》 澎湃新闻 2020年4月9日
《农业农村部拟将狗列为伴侣动物,专家:吃狗肉处于灰色地带》 新民周刊 2022年8月12日
《江苏饭桌上狗肉多来历不明 偷狗已形成产业链》 扬子晚报 2010年12月3日