日前，国家统计局长春调查队对长春市的幼儿教育情况进行了调查，结果显示，经费短缺和社会重视程度不足是制约幼儿教育发展问题的关键。

长春市优质幼儿园管理费已达2000元左右

幼儿学前3年入园率超过90％

据长春市教育局统计，到去年11月，全市有各类幼儿园2108所，其中有正规手续的民办幼儿园315所，无正规手续的民办园932所，国办 及公办园861所。在园幼儿135560人，幼儿学前3年入园率超过90％，其中，近1.5万名幼儿在无正规手续的民办园接受幼儿教育。

目前，长春市有幼儿教师14092人，其中专职教师9525人。在专职教师中，拥有大学以上学历的1847人，占19.4%；有大专学历的 3291人，占34.6%；有中专学历的3535人，占37.1%；低于中专学历的852人，占8.9%。其中72%的专职教师是学前教育专业毕业。

长春市幼儿园实行地方负责、分级管理，各有关部门分工负责的管理体制，采取“分区规划、分类指导、整体推进”的措施，其发展思路是：不断扩大优质示范园，巩固提高农村中心园，规范民办园。

目前，长春市构建起了以公办幼儿园为骨干，以社会力量办园为主体，公办与民办幼儿园相结合的发展格局。例如：某学院投资500多万元，新建 了一栋现代化幼儿园舍；某大学投资1000多万元，新建了一所幼儿园；在长春市的17所国办（财政拨款）园中，省、市级示范园已占41％。

资金短缺致公办幼儿园锐减

国家统计局长春调查队认为：在长春市幼儿园存在的问题中，重要的一个环节就是资金短缺。由于资金短缺导致绝大多数公办园停办。据统 计，2005年～2008年，长春市每年用于幼儿教育的财政拨款，占年度教育经费的比重分别是0.85％、0.88%、0.92％和0.88%。仅有的这 点经费也只补贴给国办园，维持教职工工资，特别是县（市）一级的国办园由于经费严重不足，桌椅陈旧，图书、玩具短缺，幼儿教育水平难以得到保证。而企业改 制后，数百家企业幼儿园也陆续停办。一部分事业单位开办的幼儿园也纷纷停办了。近3年来，一类公办园也锐减，仅剩21所。在师培工作中，由于没有幼儿继续 教育经费来源和保障，幼师岗前培训无法落实。

入优质幼儿园费用太高

目前，长春市仅有57所一类以上的公办园，其中省、市示范园有42 所，远远满足不了家长对优质学前教育的需求，供需矛盾极为突出。

2001年10月，长春市针对当时幼儿园管理费过低，公办园纷纷停办的情况，出台了长物价[2001]161号文件，按照文件规定，示范园 收费标准上不封顶，由市场调节，这一政策一方面促进了优质示范园的发展，使其越办越好。但由于优质园数量较少，求大于供，供求关系相差数十倍甚至数百倍， 入好园难的矛盾较为突出。目前省、市优质示范园的月管理费已达2000元左右，大多数家长难以承受。入好园贵又成为社会难点、热点问题。

据对20所省、市示范幼儿园的统计，他们有62台班车，有的幼儿园接送幼儿班车达7台。有的孩子从家到幼儿园需要一个多小时的路程，一天有两个多小时是在车上度过的，不利于孩子的健康成长，也人为地加重了家长的经济负担和城市交通拥挤。

非正规园价格低标准更低

在公办园锐减的情况下，民办幼儿园弥补了公办园的不足，但在民办园当中，非正规办园比重较大，在长春市的民办园中有2/3幼儿园属于非正规 办园，其条件和办园水平都达不到应具备的标准。这类幼儿园大多开设在民房内，房舍面积小，没有户外活动场地，根本不具备办园条件，但由于收费低，当地居民 把孩子送到这样的非正规幼儿园，这类幼儿园主办人重收入、轻投入。教学上也不正规，内容小学化，严重违背幼教规律。

5个建议

提高幼教质量

针对上述的问题，国家统计局长春调查队提出：

1.建议建立幼儿教育管理联席会议制度。由长春市教育局牵头，由卫生、民政、发改委、地税、公安等部门及各县（市）、区政府的主管领导参加，联席会议定期协调解决幼儿教育事业发展中的热点、难点问题。统筹各县（市）、区幼儿教育事业发展工作。

2.完善幼儿教育经费保障机制。幼儿教育经费应纳入地方财政预算，设立幼儿教育专项经费，保障公办幼儿园、农村中心园的正常运转。改变幼教经费投入可有可无，可多可少，是否投入取决政府对幼教工作重视程度的现状。

3.尽快出台《长春市幼儿园管理条列》。鉴于幼儿园的管理涉及到教育、卫生等多个部门，仅靠教育行政部门牵头，力度不够。应尽快以政府名义出台《长春市幼儿园管理条列》，明确相关部门的职责，共同促进学前教育发展。

4.在新区建设和旧区改造中的配套幼儿园应由当地政府统筹规划，并按国家颁发的标准实施建设。建成的配套幼儿园应纳入教育资源的管理范畴，由教育部门管理，实现优质幼儿园的合理布局，使居民子女就地就近入托，要实现在市区形成10分钟入园圈。

5.鼓励名园开办分园。充分利用省、市示范园多年积累的优质幼儿教育资源开办分园，满足群众对优质幼儿教育的需求。