为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》等文件的精神，加快推进我市农村一二三产业(以下简称“农村产业”)融合发展，近日，市政府办公室印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2020 年，实现农业总产值达230亿元，创建市级以上农民专业合作社500 个，培育农村职业经理人800 人以上、新型农民3.5万人。

有哪些发展方式？

《意见》要求，各县( 区) 要错位发展、集约发展，实现优势互补。实行片区化统筹、规模化布局、集约化经营，殖、核桃、茶叶、巴药四大产业。

打造特色产业带

整切实提高农产品的商品率和市场占有率。持续推进生态养农业空间布局，推进绿色农业功能分区，打造特色产业带，中高山区突出特色种养，适度发展茶叶、银木耳、香菇、南江黄羊、空山黄牛、高山蔬菜、核桃。低山丘陵区集中发展中药材、木耳、香菇、畜禽；城镇近郊区重点发展优质果蔬、花卉、观赏性及食药两用中药材、现代水产品等休闲农业区。

发展乡村旅游

发展农业生产性服务业，促进休闲农业和乡村旅游提档升级，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，建设一批具有历史、文化、地域、民族特点的特色旅游乡镇和乡村旅游精品村。发展森林旅游、森林康养等林业休闲服务产业，加大水利风景区建设申报工作，努力打造城市河湖公园，提升水利资源在全市经济社会中的基础作用。

发展“互联网+农业”

突出发展农产品精深加工、现代种业，加快农产品加工园区、种业园区和种子种苗(种畜禽)繁育中心建设，推动农村电子商务发展。推动创意农业发展，引导科技、人文等元素融入农业，发展观光农业、农田艺术景观、阳台农艺等文化创意农业。

做大做响区域公用品牌

推动标准化品牌化建设，实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”联动战略，闯出一条品牌响、市场旺、流通畅、加工深、产业兴的绿色农业发展新路子。集中力量做大做响区域公用品牌，建立健全“ 巴食巴适”公共品牌。率先打造“ 巴中云顶”、“通江银耳”、“南江黄羊”、“青峪猪”等代表性产业品牌。

培育一批创客基地

落实激励农业科技人员、返乡下乡人员及大学生创新创业有关政策，搭建农业创新创业平台，培育农业科技创新应用企业集群，培育一批创客基地。

培育多元主体

培育新型农民和农业职业经理人

强化家庭农场的基础作用，加快培育新型农民和农业职业经理人，加强农民技能培训，到2020 年，累计培育农业职业经理人800人以上、新型农民3.5 万人。支持家庭农场发展，修订完善加快推进家庭农场发展的指导意见，建立健全家庭农场名录库，到2020 年，累计培育家庭农场1500 家以上。

发展农民合作社

修订完善促进农民专业合作组织加快发展做实做强的实施意见，到2020 年，累计培育农民合作社5500 家以上。鼓励农民合作社发展农产品生产、加工、流通、销售，支持农民合作社与大型连锁超市、城镇社区对接，拓展合作领域和服务内容。建立健全合作社名录库，加强合作社专业人员、管理人员培训，分级建立农民合作社带头人人才库。

支持企业投身产业融合

引导企业实现农产品生产、加工、服务一体化，鼓励企业建设现代物流体系。到2020 年，累计培育市级以上龙头企业稳定在200 家以上，引导农业企业开展合作，鼓励企业以资本、技术或品牌作为纽带进行跨区域、跨行业合作。

建基层农业公共服务机构

积极构建农业技术推广、动植物疫病防控、农业信息、农业气象等组成的公益性服务体系，建设“一站式”乡镇服务中心以及村级服务站点。引导龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。

多方面提供保障

改善基础设施

实施高标准农田建设提升行动计划，强化耕地保护与质量提升。完善农村物流设施，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。完善休闲农业配套设施，推动乡村旅游道路、供电、供水、停车场、卫生间、观景台、游客接待中心、标识系统等配套设施建设。

开展试点示范

调整支出结构，加大对农村产业融合发展的投入力度，每年度安排农村产业融合发展资金，组织实施一批农村产业融合发展示范项目。围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制，积极探索和总结成功做法，形成可复制、可推广的经验。

完善农村金融服务

强化“三农”政策支持，进一步完善用好信贷平台，推进农村金融产品和服务方式创新，更好地解决农村产业融合经营主体融资难问题。落实国家现行有关农产品加工企业进项税额核定扣除和农产品初加工企业所得税优惠政策。

通过实施城乡建设用地增减挂钩项目节余的建设用地指标，支持农村产业融合涉及的农产品加工、乡村旅游和仓储物流等项目建设用地。

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