镇坪县在脱贫攻坚战中,紧盯残疾人特别是重度残疾人脱贫这个“最难啃的硬骨头”,创新实施了“协会+微信平台+残疾人”创业就业模式,不仅实现了稳定脱贫,还实现了增收致富,攻克了因残致贫这个堡垒。近日,以“镇坪县97名残疾人疫情期间网上增收39.8万元”为题,分别在人民日报、西北信息报、今日头条、陕西日报、三秦都市报、陕西日报、阳光报、安康日报、陕西电视台、陕西省残联网等各类报刊及网站刊发,真实报道了镇坪县重度残疾人微信创业的巩固脱贫经验。

一、基本情况

镇坪县位于陕西最南端,陕鄂渝三省市交界处,属秦巴山区集中连片国家级贫困县,国土面积1503平方公里,辖7镇58个行政村,总人口5.96万人,其中建档立卡贫困村43个,建档立卡贫困人口5599户15905人,2018年,镇坪县在安康市率先实现脱贫摘帽。2019年无新增返贫对象,全县剩余贫困人口136户271人,贫困发生率仅为0.54%,所有贫困人口可预期脱贫,一个不少同步进入小康社会。

经统计,全县建档立卡贫困人口中残疾人2114人,占比13.29%,其中,与轮椅、拐杖相伴的重度残疾人393人,占比2.49%。从户脱贫看,重度残疾人都需要专人照顾,不但自己无收入,还要占用一个家庭劳动力服侍,严重影响制约家庭收入,从一般情况讲,一个重度残疾人就造成一个家庭贫困。从县脱贫看,不计算重度残疾人家庭人口数,仅重度残疾人口数直接占比达到2.49%,严重影响县脱贫退出贫困发生率指标。综上分析,残疾人脱贫,特别是重度残疾人脱贫,是全县脱贫攻坚中的难中之难、坚中之坚,也是镇坪县脱贫摘帽必须攻克的最强堡垒。

经过广泛调查研究,镇坪县创新推出了“协会+微信平台+残疾人”的微信创业模式,一举打开了身残智不残的重度残疾人的脱贫之路。主要是立足部分残疾人身残智不残的实际,针对便民服务广告和商业信息宣传等需求,在县残联的领导下,成立残疾人创业就业协会,利用微信平台进行便民信息和商业宣传推介,从中实现收益,让重度残疾人足不出户居家就业,指尖灵动,脱贫增收。通过两年来的发展,全县残疾人的微信创业就业业务不断扩大,还带动了其他贫困人口参与就业,实现了稳定脱贫增收。2019年以来,镇坪县残疾人创业就业协会带动全县942人微信就业增收,累计收入982.8万元,业务覆盖全国1800多个县,其中重度残疾人97名,年收入220余万元,个人的最高月收入达到万元以上。

二、主要做法

一是高度重视,加强组织领导。成立了镇坪县残疾人创业扶贫领导小组、镇坪县残疾人创业就业协会,制定印发了《镇坪县残疾人创业脱贫工作方案》《镇坪县扶持贫困残疾人微信平台创业就业实施方案》等。县财政每年预算残疾人微信创业就业专项资金20万元,设立专门办公室,抽调专职工作人员和技术指导员4名,主要负责残疾人网络培训、集中培训、个体辅导、跟踪服务、疑惑解答和业务统计等工作,确保了残疾人微商创业的有序发展。

二是深挖潜能,创新脱贫模式。深入挖掘部分残疾人身残智不残的智能优势,利用网络信息平台,创新退出了“协会+微信平台+残疾人”的创业就业脱贫模式,实现了“零门槛、零投入”就业。全面开展残疾人摸排调查,建立了残疾人个人专档信息,积极引导符合条件的残疾人参与微商创业,并组建了残疾人微商创业群。通过协会的带动发展,业务量迅速扩大,现已代理全国1800多个县的宣传推介业务,全县具备微商创业条件的残疾人全部参与,还带动了其他贫困户和一般农户。

三是强化培训,提高创业能力。2018年以来,始终把残疾人职业能力评估与测评作为基础,把微信创业能力培训作为重点,科学制定年度培训计划,确定培训对象,采取集中培训、网络授课、“一对一”辅导、“一帮一”带动等方式,扎实开展业务培训,不断提升创业能力和收益。截止目前,全县集中培训残疾人400余人次,网络培训和个体辅导共200余万人次,印发学习教材600余份,100余名残疾学员熟练掌握了技能,并取得了结业证书。

四是注重激励,落实奖补政策。全面落实残疾人创业就业奖励扶持政策,制定出台了《镇坪县残疾人创业就业鼓励激励办法》。特别是针对微商创业残疾人,月均收入过1000元的,奖励扶持智能手机一部,对年收入过30000元的,给予3000元的奖金,激发了残疾人的创业和赶超意识。各级领导经常深入残疾人家中了解创业情况,帮助解决实际困难,参与残疾人活动,增强了残疾人的创业信心和激情。

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三、工作成效

通过两年来的工作实践,镇坪县创新实施的“协会+微信平台+残疾人”创业就业脱贫模式,带动近1000人就业增收,实现收入近1000万元,让近百名完全丧失了生活信心的重度残疾人,不但实现了稳定就业,脱贫增收,而且重拾生活信心,激发了内生动力,实现了人生价值,这是镇坪县在脱贫攻坚工作中的又一成功做法,攻克了脱贫攻坚中的又一堡垒。2019年10月,镇坪县承办了全市残疾人微信平台创业就业经验交流及技能培训会,镇坪县“协会+微信平台+残疾人”创业就业脱贫模式在全市得到推广学习,为全市脱贫攻坚工作再次贡献了镇坪智慧。

总结镇坪县“协会+微信平台+残疾人”创业就业脱贫模式的成功,主要是立足实际、深挖潜能,因势利导、找准路径,主动参与、融入社会,实现了“四个转变”:一是劳动类型上,实现从依靠体力劳动向依托智力技能的转变;二是发展路径上,实现从发展传统产业向从事信息服务的转变;三是收入保障上,实现从政策保障为主向自身挖潜为主的转变;四是实际效益上,实现从高投入低收益向低投入高收益的转变。

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