今天

2021年江门市人才工作

专题培训班学员

来自江门市住房和城乡建设局的张霓虹

与大家分享了她参加培训班的心得体会

一起来看看吧！

从10月18日起，根据市委组织部和市人才工作局的安排，本人作为2021年江门市人才工作专题培训班的一员，以跟班学习的培训模式，到深圳市人才安居集团开展沉浸式学习，配合参与部门实际工作运作。经过一段时间的跟班学习，边看边议，边学边思，受益匪浅。

一、他山之石 深圳经验

（一）创新体制机制，充分发挥市场机制的决定性作用

在新一轮住房制度改革的大背景下，根据深圳市委、市政府的战略部署，明确提出以人才安居集团为主，建设筹集人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。深圳市人才安居集团有限公司于2016年注册成立，注册资本1000亿人民币，是深圳市国资委履行出资人职责的国有独资公司，并通过企业化运作和市场化手段，重点打造人才安居住房投融资平台，建设筹集运营管理平台以及专业化、规模化、规范化的住房租赁平台等“三个平台”。

（二）通过专业化、市场化运作，提升安居房建设效率

人才安居集团作为新组建企业，没有原有体制机制掣肘，建立全新的业务管理机制和运作方式，缩短管理层级，提高运作效率。此外，该集团是以社会公共利益为导向，以贯彻落实人才安居房规划和年度计划为目标，相对其他股权多元化企业有着不可比拟的优势和更强的执行力，可以专注于执行市委市政府的战略意图，更好地落实政府关于人才安居房建设的决策部署和相关政策措施。

（三）强化统筹管理，构建了全市“一盘棋”管理格局

人才安居集团横向与全市各区（新区）均合资成立了区级子公司；纵向初步打造了“安居+”产业链条，业务涵盖投资、建设、运营等全产业链，通过租售并举，形成滚动开发、一体化运营的业务格局和发展模式，与现有商品房市场形成良性互补、协调发展的格局。按照深圳市委、市政府部署，招拍挂和各类城市更新代建、配建的人才住房，建成后统一由人才安居集团或所属子公司接收或回购。集团搭建“一个平台、两大体系、三级管理”住房运营模式，全新棚改实施模式，城中村一体化开发模式，首个“政府主导+国企实施+集体企业参与+公共住房建设”模式，打破单一产业桎梏，探索出公有制经济高质量协同发展新的实现模式。开创了“政策性功能性导向、企业化管理、市场化运作”的公共住房可持续发展“深圳模式”。

（四）发挥“政策+市场”双优势，多元拓宽筹建渠道

该集团作为深圳市公共住房筹集建设主力军，通过政府新增供地建设、棚户区改造、合作建设、规模化租赁等多渠道筹建房源，深耕“六类十五种”公共住房筹建渠道，拓展项目，加大住房供给。截至2021年8月，集团旗下拥有34家下属企业，总资产1619亿元，净资产1156亿元；累计建设筹集公共住房约13.5万套，占全市同期总量的1/3以上；在建项目61个，竣工2个，总建筑面积约939万平方米；供应公共住房约5万套，占全市同期总量的近四成，服务超过4000家企业、10万人才及其家属，真正体现了其在深圳市公共住房建设筹集主力军地位。

二、学习借鉴 拓宽思路促发展

近年来，江门市人才发展总体平稳。为了更好地吸引人才和留住人才，更好地支持江门市产业发展转型，住房保障供应在做好兜底保障的基础上，需进一步加大对新就业无房职工、重点产业工人等的住房保障力度。结合深圳经验，个人认为我市可从以下几方面为人才引进和产业转型提供支持。

(一）争取为各类人才解决住房需求提供有力支持

将人才住房供给与江门市“人才强市”战略发展联系起来，优先解决高层次人才的住房问题，逐步向本科、技能人才扩面。完善人才住房筹建和人才补贴发放机制，多主体供给、多渠道保障，不断提升江门市人才保障水平。

（二）健全“租售补”相结合的人才住房体系

各市（区）可结合本地实际情况和人才引进工作需要，制定人才住房分配办法，重点保障新引进人才的住房需求。完善住房补贴制度，支持符合条件的人才通过领取人才补贴在市场上解决居住需求。

（三）试点政府购买人才安居住房运营管理服务

探索把政府履行的公租房、人才房运营管理事项交给市场力量来实施，制定公租房、人才房运营管理标准和运营管理绩效考核办法，不断提高管理水平。

（四）促进多主体参与运营管理

积极引入基层党组织、慈善机构、志愿者、企业等社会力量参与运营管理和提供服务，通过物资捐赠、就业指导、公益活动等多种方式帮扶老年、残疾、文盲等社会弱势群体解决住房问题。

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