各镇（街），区各局办，区各直属单位：
经区政府同意，现将《溧水区人民政府2018年第三季度工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。
南京市溧水区人民政府办公室
2018年7月13日
溧水区人民政府2018年第三季度工作要点
三季度，区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣南京新副城、宁杭生态经济带上先行示范区定位，以对标找差、创新实干为取向，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。
主要工作如下：
一、深化供给侧结构性改革
（一）组织运行。加强经济形势分析和经济运行调节，强化对市对区考核核心指标、争先进位关键指标、对标找差指标的跟踪监测，召开二季度经济形势分析会。做好“十三五”规划中期评估工作。加大重点领域和重点项目的跟踪服务力度，确保39个实施类省市重大项目三季度全部开工，银隆新能源（南京）产业园项目一期建成试生产。对接做好省高质量发展监测评价及市对区考核工作，按照《南京市落实省高质量发展监测评价和考核办法意见》，完善出台2018年度镇（街）千分制考核方案。认真做好第四次全国经济普查 “两员”选调、培训及普查小区图绘制工作。
（二）规划政策。完成《宁杭生态经济带（溧水）发展规划》编制及结题工作。实施《2018年溧水区聚焦富民促进城乡居民增收重点工作计划》执行情况的检查评估。
（三）化解过剩产能。出台《关于推进“亩均效益”综合评价推动工业经济高质量发展的实施意见（试行）》、《低端落后企业回购收储补偿实施意见》，完成全区工业用地实测及数据采集，建成工业企业资源集约利用绩效综合评价系统并投入试运行，探索建立电价、水价、信贷差别化保障机制和“标准地”制度，综合运用法律、经济、行政、市场等手段，分类处置，淘汰落后产能和“僵尸”企业，完成全区化工企业专项整治工作，实施区级预验收。
（四）推动房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格落实房地产调控政策，有序推进住房租赁改革试点，适度加快商品住宅供地节奏，加强房地产市场监管，继续推行公开摇号制度，切实规范房产开发、销售、中介等行为，促进房地产市场平稳健康发展。
（五）降低企业杠杆率。建立上市企业培育库，构建完善工作协调机制，制定上市扶持政策、实施上市工作三年行动计划，加快协调金龙、恒生等重点企业上市问题，引导企业有效利用多层次资本市场。继续做好转贷应急救助资金应用推广。
（六）发展实体经济。落实国家和省市各项降成本政策，做好降成本相关督查工作，充分挖掘税费、融资、生产要素、制度性交易等降成本空间，降低实体企业负担。建立完善区领导挂钩联系重点企业问题梳理、协调解决机制，做好重点投资项目和准“四上”单位的梳理、跟踪及核查入库工作。做好重点项目融资对接及重点企业资金链协调工作。
二、推动创新驱动发展
（一）两落地一融合。出台《溧水区科技创新三年行动计划》。建立完善制度化校地、校企对接机制，启动“高企引进计划”，完成第三批高新技术企业申报，做好第一批区创新券申请兑现及创新创业人才服务保障工作。做好北航邓伟文教授团队项目对接，加快推进南航仿生产业研究院、先进生物材料过程装备研究院、同溧晶体材料研究院、江苏建筑机电抗震先进技术研究院、作物表型组学项目建设，做好新型研发机构备案。
（二）创新发展平台。做大做强溧高投公司，加快推进永阳、和凤等模块化高标准生产研发载体项目建设，完成和凤、东屏园区科技工作服务中心挂牌运营，推动2030众创空间申报省级众创空间。深入推进“励智启航”行动，完成共建“大学生科创实验室”挂牌工作，办好“励智创业营”月度路演，推进路演成果落地，做好第二届江苏（溧水）人工智能创新创业大赛筹备工作。全力推动白马园区升建“国家农业高新技术产业示范区”，强化与南农大、南林大对接，做好大学科技园项目前期工作。
（三）人才引育。继续推进2018年度高素质人口集聚工程各项工作。深入推进“创业南京”英才计划，做好高层次创业人才区级评审、落户工作。组织开展好溧水籍在校大学生暑期看溧水活动。
（四）知识产权工作。做好企业江苏省知识产权贯标示范创建、专利申请工作，做好省、市成果转化等科技项目申报验收工作，加快推动科技成果落地、产学研项目合作，开展知识产权融资活动。
（五）双创环境优化。推动区科技局下沉高新区、与高新区融合发展。深入推进送政策“百千万”服务工程，继续做好创新驱动“121”战略创新政策、配套文件和我区实施办法的宣传工作。加大科技金融扶持力度，做好苏科贷、科技贷审核、加计扣除工作。
三、加快产业转型升级
（一）先进制造业。加快推进18个市“双百工程”项目，大力推动企业集聚发展，培育1家特色产业集聚区。深入推进“两化融合”，鼓励企业加大技改项目投入，支持传统企业技术升级、设备更新和绿色低碳改造。
（二）现代服务业。落实服务业重点项目“周调度、月汇报、季考核”实施方案，督促街镇做好项目中期调整工作，确保50个服务业重点项目有序推进。加快推进海伦堡商业中心、秦淮美食商业休闲街区等重点商贸服务业项目建设，确保万达广场9月底前实现开业。做好区农副产品批发市场异地新建选址方案以及全区农贸市场的布点规划。
（三）新兴产业。完成产业引导母基金设立及管理人遴选，推进新能源汽车、新材料、人工智能政府引导基金正式运作，加快推进机场大通关、空港会展小镇、同程红土航空等项目建设，积极争取空港保税B型库、适航审定中心项目。启动生态智慧未来城建设，大力支持人工智能等未来产业发展，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。
（四）金融业。加大金融风险排查和处置力度，做好金融风险防范宣传工作，加大相关案件处置力度，开展全区第二轮防范非法集资大排查工作。
（五）全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范区，扎实推进全域旅游“一环四片”建设和省市区涉旅重大项目。组织开展夜游无想、首届溧水农民丰收节、秦淮源头过中秋等活动。做好天生桥AAAA级景区创建以及傅家边科技园、七叶山庄和怡人山水省星级乡村旅游区年度复核工作。推动李巷、郭兴庄园、丽山音乐农场、玫瑰园、梦华苑创建省星级乡村旅游区。依托溧水客运站建成溧水区旅游集散中心。筹备并召开长三角民宿发展大会。
四、实施乡村振兴战略
（一）现代农业。围绕乡村振兴“1+5”文件，推动落实乡村振兴各项重点工作。深入推进农业供给侧结构性改革，加快2018年高标准农田和丘陵山区项目开工，推进落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，重点抓好金色庄园和傅家边两个草莓基地建设。加大“无想田园”品牌的宣传推介力度，“无想田园”农产品品牌溧水旗舰店（形象店）开业。开展2018年农产品质量安全夏季高温督查和夏季重大动物疫病集中检测、补免和消毒灭源行动。完成规模养殖场整治、石臼湖和秦淮河住家船舶拆解以及渔民转产转业上岸工程等工作。
（二）水利水务。加快推进水利基础设施建设，完成天生桥套闸除险加固下阶段工程施工，完成一干河、三干河整治工程施工。加快实施城区雨污分流改造工程，继续推进农村污水处理设施第三方移交工作。完成东岗、骆驼岗2座小型水库达标创建工作，基本完成三干河、石臼湖及62座小型水库的管理范围划定工作。加快推进新建水厂项目前期工作，确保项目10月底前如期开工。进一步加强河长制工作，推广“南京河长”APP，做好河长制宣传工作。深入实施水环境百日集中专项整治行动。落实防汛防旱工作责任制，做好防汛防旱工作。
（三）美丽乡村。继续推进全域美丽乡村建设，加快2018年度美丽乡村示范村、宜居村建设以及16个示范村、25个宜居村和石湫田园综合体试点项目。做好美丽乡村片区建设市审计整改工作。加快农村道路提档升级和省级“四好农村路”示范区创建工作，完成农村公路提档升级80公里。
（四）脱贫致富。继续深入实施脱贫致富奔小康行动计划，加快推进未脱贫低收入农户一户一策、经济薄弱村（欠发达村）一村一法实施，推动低收入农户和经济薄弱村（欠发达村）达标脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加大精准帮扶力度，做好低收入农户常态化管理和动态化调整工作，推进2016年和2017年欠发达片区项目。继续认真做好机关党员干部结对帮扶工作，加强扶贫领域的监督检查，严肃查处违规违纪问题，全力打好脱贫攻坚战。
（五）农村综合改革。继续推进农村产权交易市场标准化建设，确保产权交易市场公正、规范、透明。加强村级财务审计工作，深化农村集体“三资”领域整治专项行动问题整改工作。全力推进集体经营性资产股份制改革，确保完成30%以上的村。深入推进创新合作经济，重点围绕东屏和平村、上方村、无想寺村合作经济建设，努力形成全区样本。持续推进农村财务信息E阳光手机APP推广入户安装工作。全面完成全国供销总社健全联合社“三会”制度和省供销总社“双线运行体制”专项试点工作。
五、城市规划建设管理
（一）城乡规划。推进新一轮城乡总体规划修编，做好控规修编、总体城市设计等一批重大编制项目的推进工作。启动2019年市、区城乡建设计划编制工作。做好2018年城乡建设任务部分规划编制项目的招投标工作及初步成果编制。
（二）城市功能提升。加快永阳新城建设，推进市民中心、人力资源市场、行政服务中心、档案馆、党校、公安业务大楼、中山东路小学、金龙路小学等项目建设，开工建设石燕路六期、琉璃路、仪凤北路四期等市政道路，加快中山东路东延、南外环等重点道路建设。加快老城有机更新，推进珍珠路、中山路等景观提升工作。推进马家园社区便民服务中心项目开工建设。推进郭兴庄园、太白谷、李在凤等项目运营方案落地。加快推进智慧城市运营指挥中心、云计算中心建设。
（三）基础设施建设。做好秦淮河四级航道整治、溧高高速等重点项目协调服务工作，推进S204、S446市政化改造工程，做好宁宣高速傅家边互通项目前期准备工作，S340工程量完成90%。完成全区充电桩发展规划，引进一家新能源汽车分时租赁企业。加快二里桥综合公园、金龙山公园等游园施工前期准备工作。加快30万吨水厂异地新建项目东屏取水口吸水井工程施工。
（四）城市综合治理。深入推进城市精细化建设管理十项行动，加快秦淮大道、交通路等城市主干道综合整治工作，加快推进背街小巷整治和立体停车库建设。扎实推进“厕所革命”，完成一批公厕主体工程。加快推进城市执法体制改革，研究制订《溧水区深化城市执法体制改革实施方案》。召开全区城市精细化建设园林绿化提升工作会议，推进城区园林绿化养护，开展“黄土裸露、苗木缺株”治理工作。加快生活垃圾填埋场封场和垃圾处理设施建设，推进城市农村垃圾分类工作。召开城市治理工作会议，完成城治委第二届公众委员换届工作。加强事中事后监管，推进市场监管信息平台信息的归集、共享，深入实施吊销长期未经营企业清理工作，推进食品药品、特种设备常态化监管。扎实开展交通秩序治理，重点抓好“三小车”治理工作，打造安全畅通、文明有序的道路交通环境。
六、加大改革开放力度
（一）优化营商环境。完善出台《溧水区优化营商环境若干措施》，落实“四集成”“四环境”等各项措施。制定实施“2430”改革工作方案，建立部门优化会商机制。市民之家建成投用，推行设立“综合窗口”，全面实现“一窗式受理”“一站服务”“前店后厂”联动审批机制，开展月度检查评估和调研分析，全面实现“2430”目标。深入推进相对集中许可权改革，完成第二批集中许可事项划转，建立行政审批与监管协调联动工作机制。深入推进综合执法改革，加快镇（街）综合行政执法检查队伍网格化建设，全面落实“双随机、一公开”监管。继续推进规范企业经营秩序、竞争秩序专项行动，开展对虚假广告、商标侵权、质量安全等专项整治。
（二）经济体制改革。强化债务风险防控，从严全口径政府性债务管理，严控企业融资规模，组织开展国企间债务清理，规范推进全区PPP项目，按要求完成2018年新增债券发行承接工作，完善新增债分配方案，及时承接做好资金下达及管理。深入推进国资管理体制改革，制定实施《国有企业领导人综合业绩考核暂行办法》，发挥考核导向作用，强化对国企盈利能力、债务管控的考核力度，加快提升国有企业实体化、市场化运营水平。
（三）社会领域改革。举行东屏、洪蓝、石湫撤镇设街揭牌仪式，做好东屏镇、洪蓝镇、石湫镇撤镇设街后辖区内各村（社区）群众性自治组织特别法人统一信用代码证书变更工作。继续推动殡葬改革国家试点工作，大力推进区殡仪馆和经营性公墓以及镇（街）公益性公墓、骨灰堂建设。
（四）招商引资和开放型经济。健全完善区招商引资推进办公室实体化运作机制，推进招商信息共享平台建设，坚持产业链招商和以商引商，强化走出去招商，完成2018年上半年招商引资项目实地考核工作，对接好南京驻深圳、上海两个办事处，做好市金洽会各项筹备工作。抓好项目跟踪对接，力争引进一批重大项目。依托区进出口商会举办2-3次外贸政策业务培训，进一步探索建立区级出口企业担保资金池。推进我区城市国际化工作。
七、推进生态文明建设
（一）体制机制。做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作，实行信访件领导包案制，对信访交办件整改工作开展督查，确保整改到位。做好沿江八市交叉执法检查、省环保厅太湖流域交叉执法检查工作。继续深入推进“263”专项行动，督查调度《环境保护目标任务》、《溧水区2017年度主要污染物总量减排计划》、《溧水区太湖及长江流域水环境治理实施方案》和《溧水区2018年度太湖治理目标责任书》等工作情况。
（二）污染防治。推进落实2018年度大气、水、土壤三个污染防治工作计划。严控大气污染，推动实施VOCs治理任务,开展餐饮环保整治专项行动，研究出台餐饮业源头治理工作机制，对已完成整治餐饮经营户开展验收。围绕全域水质达到Ⅲ类水目标，继续深入推进水环境综合整治力度，对9个省市考断面、城市内河和各镇街重点河道断面开展常态化监测并定期调度通报。完成全区重点行业企业用地土壤污染状况详查，编制布点采样方案。推进全区工业固废弃置场规划建设，开展全区混凝土企业提标整改、“厂中厂”专项整治、再生资源回收场所专项整治等工作。
（三）生态建设。根据《溧水区生态红线区域环境问题三年（2017-2019年）整治计划》，继续开展2018年度生态红线区域问题整治。推进 2016年度覆盖拉网工程区级验收工作，组织推进2017年度覆盖拉网工程建设。扎实开展好饮用水源地环境问题整治工作。完成生态文明建设示范镇街、村创建验收工作。
（四）节约集约用地。加快推进收储土地出让工作。出台《关于进一步加强土地出让与供后监管的意见》，多措并举促进土地合理开发高效利用。扎实推进违法用地整改工作，确保规定时间整改到位。加快推进2017年度耕地质量提升片区项目实施和2018年度耕地质量提升片区项目立项的前期准备工作。做好2018年耕地保护补贴发放工作，全面部署第三次土地调查前期方案编制、宣传培训等工作。切实做好地质灾害安全避让准备工作，开展已收储企业土壤风险筛查分级工作。
八、提高保障和改善民生水平
（一）创业就业。深入实施高校毕业生就业促进计划，开展离校未就业高校毕业生实名调查登记和跟踪服务，落实全省高校毕业生“三支一扶”工作计划。加大职业培训力度，做好政府补贴性培训补贴资金的申报工作。推进残疾人就业，加快残疾人之家建设。
（二）社会保障。根据国家和省市统一部署，适时调整我区退休人员养老金和特殊群体社会保障待遇。按照省市文件调整2018年度缴费基数上下限和灵活就业人员缴费标准。开展农村低保专项治理、低保调标及年度核查工作，做好调标后区级抽查核查工作。
（三）住房保障。稳步推进人才安居工作，出台《溧水区人才安居购房补贴和租赁补贴资金管理办法》，开展外来务工人员租赁补贴申请、审核工作。加快安置房建设、分配及安置和已分配安置房不动产权证的办理工作。加快2018年棚户区（危旧房）改造项目，启动2018年度老旧小区改造工作。推进2018年农村危房改造工作。
（四）教育卫生。做好2018年全区中小学（幼儿园）招生工作，完成新教师招录和成熟教师引进。落实《溧水区专用校车实施方案》，加快推进校车购置、站点建设、路线设定等工作。加大教育布局五年提升计划、学前教育“三项工程”、校安工程、市园林式校园等在建项目的建设力度，确保状元坊小学、中山东路小学今年秋学期投入使用。做好区中医院和区第三人民医院异地新建、区人民医院综合病房楼建设、区公卫中心建设等工程项目；按照互联互通四级标准做好智慧医疗项目建设；有序推进省示范村卫生室创建和省达标建设。抓好区人民医院三级综合医院、区中医院三级中医院、省妇幼健康优质服务示范区、省应急工作规范区等创建工作。
（五）文化体育。推进公共文化工作，完成8家综合文化服务中心和2座乡村大戏台的建设。推进和凤、东屏24小时自助馆场地建设，洪蓝、开发区24小时自助图书馆力争实现试运行。组织开展乡镇文艺演出、公益讲座等文化活动，完成农村公益电影放映500场次。继续推进应急广播体系建设。扎实开展文化资源挖掘整理工作，做好文物保护工作和重大建设项目前置考古勘探工作。做好中山书院、城隍庙的展陈设计等工作。推进体育惠民工作，广泛开展全民健身活动，推进镇街、城市社区、建制村多功能广场和体育公园（健身小绿园）建设，完成2018年国民体质监测3200人测试任务。启动2018年环溧水自行车赛筹备工作和第二届秦淮源头灯会、2019年山地马拉松赛谋划工作。完成2018年江苏省青少年田径锦标赛暨县组田径（第一赛区）备战及参赛工作。
（六）养老救助。开展适老化改造工作和老年人能力评估工作，完成喘息服务工作和“五类”老人居家照护服务对象评估工作。新增14个助餐点、50张家庭养老床位、1个日间照料中心、10个3A级居家养老服务中心。推进镇街老年教育分校和老年教学点建设工作。推进镇街慈善超市建设，计划建成5个。
九、创新社会治理
（一）基层社区。推进开发商已撤走物业小区充电棚安装工作，开展私拉电线清理工作。做好汛期房屋安全管理，开展汛期房屋排查、复查工作。继续推进2018年全国社区治理和服务创新实验区申报工作。全面启动2018年度社会组织年检工作,完成并发布结论公告。做好区地名规划编制政府采购、服务工作。
（二）公共安全。落实食品安全党政同责，做好第三方检查出的问题回头看整改工作，确保通过创建国家食品安全示范城市省级初评。继续深入开展“安全生产大排查大整治大执法行动”、夏日安全百日攻坚战行动等专项活动，出台安全生产分级分类管理办法，推进基层安监机构标准化建设，在非煤矿山、涉粉、涉氨、冶金等重点工贸企业开展风险辨识，推进重点企业重点岗位应急处置卡建设，坚决防止重特大事故发生。开展特种设备安全生产百日攻坚战，邀请第三方抽查电梯维保质量，建立群众乘梯安全长效管控机制。
（三）社会稳定。深入开展信访突出问题大化解大突破专项行动，落实“五包一”责任制和各级领导接访包案制度，力争信访突出问题化解率达90%，稳控率达100%。扎实做好社会面巡逻防控、消防安全管理、重大活动安保、非法集资案件查处等工作。加快完成公共安全监控视频、旅游环线视频监控、“智能交通”二期点位建设和安装调试，积极筹备“升级版技防城”验收。加快推进公安机关站所业务用房设施建设，推进一体化智能化执法。迎接“七五”普法中期检查验收，加快推进区宪法文化园和社区矫正公益劳动基地建设，积极争取市内名所、名律师进驻溧水设立分所。推进镇（街）司法所管理体制改革，提档升级白马司法所、石湫司法所、永阳司法所，加强社区（村）人民调解委员会和司法行政服务站规范化建设。
（四）双拥工作。发放2016及2017年度入伍士兵家庭优待金、大学生奖励金，做好2018年度秋季退役士兵接收安置。开展“八一”慰问等双拥共建活动。
十、加强政府自身建设
（一）全面从严治党。始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展解放思想大讨论活动，不断提升学习教育实效。坚定不移用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把中央、省市和区委的决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。
（二）依法履职。加强法治政府建设，完善法律顾问、公职律师和公司律师制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，召开建议提案专题交办会，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化“南京溧水”政务网站升级改造工作。
（三）廉洁履职。贯彻落实中央八项规定实施细则，认真查摆形式主义、官僚主义新表现，持之以恒纠正“四风”。积极推行部门预决算信息公开和绩效审计，严格政府性债务、投资项目管理。做好区监察体制改革工作。持续抓好巡视反馈意见整改落实工作。落实党风廉政建设责任制，严查群众身边的腐败问题，保持政府清廉本色。
（四）勤勉履职。坚持系统化思维、规律性把握，着力解决发展中存在的不平衡不充分问题。全面深入开展对标找差、创新实干工作，推动各项工作争先进位。健全容错纠错机制，整肃庸政懒政行为，充分调动干部干事创业积极性主动性。弘扬“马上就办”工作作风，不断提升工作执行力和精细化水平。
