产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。近年来,南宁市紧紧围绕“大力培育扶贫产业,发展生产脱贫一批”的目标,因地制宜,大力创建贫困村特色产业扶贫示范园,壮大村集体经济收入,稳定带动贫困户脱贫增收。全市建成428个贫困村特色产业扶贫示范园,实现贫困村全覆盖,给贫困村创造了村集体经济收入2977万元,带动贫困户达26669户97597人,户均增收达1479元。

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制定政策高位推进

为切实有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合,千方百计增加贫困人口收入,2018年经市委、市政府研究决定建设贫困村特色产业扶贫示范园,推进南宁市产业扶贫和村集体经济发展。南宁市扶贫开发领导小组办公室出台了《关于印发南宁市贫困村特色产业扶贫示范园建设实施方案的通知》(南扶领办发〔2018〕10号)文件,明确每个贫困村至少建成1个特色产业扶贫示范园。2018、2019年相继印发了《关于下达南宁市贫困村特色产业扶贫示范园建设任务计划的通知》和《关于下达2019年南宁市贫困村特色产业扶贫示范园建设(第二批)任务计划的通知》文件,下达各县区示范园建设任务目标。

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加大投入重点扶持

自2018年以来,南宁市投入财政扶持资金2.435亿元创建扶贫示范园,对重点发展香樟、晚熟柑橘、桑蚕、家禽、草食动物五大优势产业的示范园,达到文件规定的规模则每个示范园扶持100-200万元;对发展贫困村“3+1”特色产业、农产品加工、休闲旅游等其他产业的示范园每个扶持50万元。全市建成428个贫困村特色产业示范园,覆盖全市所有贫困村,推动贫困村特色产业从无到有、从有到优,形成了一批带贫效果显著的示范园。2020年3月,印发了《关于落实贫困村特色产业扶贫示范园补助政策恢复生产的通知》,对受疫情影响突出的家禽、柑橘类贫困村特色产业扶贫示范园给予适当补贴,进一步提升贫困村特色产业扶贫示范园抗风险能力,确保扶贫产业持续发展。

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因地制宜融合三产

引导各县(区)因地制宜制定示范园建设方案,按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则,融合一二三产业共同发展。指导贫困村以自身产业发展需求选择示范园项目,做到园为村用、产有所得。如马山县加方乡琴让村旱藕加工产业扶贫示范园采取“种植—回购—深加工—销售”的全产业链模式,带动当地发展旱藕产业,村集体增收9万元,带动贫困户42户,户均年种植收入4000元;上林县白圩镇爱长村田园综合种养和休闲旅游扶贫示范园,主营旅游餐饮与民宿服务,结合果蔬种植、养鱼、农副产品加工等产业,带动贫困户75户,户年均增收4000元以上;宾阳县新圩镇上国村手工红糖加工扶贫示范园,依托本地糖料蔗种植基地,年加工手工红糖50吨,带动村集体经济收入22.87万元,带动贫困户数94户,户均年增收1500元。

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多种模式推进创建

通过两年多来的创建,贫困村特色产业扶贫示范园探索发展出了多种建设模式,取得了扎实的建设效果。一是“公司+村民合作社+贫困户”模式。隆安县城厢镇东安村通过村民合作社与广西富凤农牧有限公司合作,由公司提供鸡苗、饲料、技术服务,村民合作社负责养殖管理,公司回收产品的模式创建示范园。示范园由东安村村民合作社整合政府扶持资金100万元,投资建设养鸡大棚7栋,形成村集体的固定资产,再通过出租鸡棚给贫困户养鸡收取租金的方式获取村集体经济收入,贫困户使用鸡棚养鸡租金每年每棚0.8万元上交村民合作社。每个鸡棚每年养2批,每批1万羽,贫困户年获得利润收益4-6万元。

二是“专业合作社+养殖基地+贫困户”模式。马山县加方乡龙开村综合种养产业扶贫示范园由加方乡骉骉种养专业合作社投资创立,养牛基地存栏肉牛186头,年出栏90头;小蚕共育基地600平方米,种桑基地70亩,年出售小蚕12批共1500万只。示范园通过土地流转、吸纳务工、贷牛还牛、技术指导、回收产品等多种形式带动贫困户增收致富。

三是“创业(致富)带头人+村民合作社+贫困户”模式。横县平朗乡下颜村与返乡创业人员颜植深合作,利用财政扶贫专项资金建立下颜村高品质百香果种植扶贫示范园,通过土地流转、劳务用工、合作经营等形式辐射带动贫困户增收致富。

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多重途径带动增收

示范园边创建边探索,形成了土地流转、务工、入股、技术支持、回收产品等多种带动贫困户增收方式,有效带动贫困人口脱贫致富。如兴宁区三塘镇那笔村无花果产业扶贫示范园采取多种方式带动贫困户脱贫增收,一是土地流转,涉及120多名村民,土地每亩租金1300元/年,往后每年租金增加100元,2019年租金达到1700元/亩;二是吸纳务工,提供了20个就业岗位,每天工资80元,村民及贫困户每月收入1500元;三是产业分红,合作社吸纳38户贫困户为成员,通过代种的方式参与发展无花果,平均每户增加收入408元。邕宁区新江镇新乐村吴茱萸种植产业扶贫示范园,由邕宁区创丰吴茱萸专业合作社与种植户签订了《合作协议》,由合作社统一免费为种植户提供吴茱萸种苗、化肥、农药、种植技术。种植户以土地和劳动力的方式入股,种出的吴茱萸产品由合作社统一回收,收入按总产值比例3:7分成,合作社得3成,农户得7成。宾阳县陈平镇义平村肉鸡养殖扶贫示范园,共签约带动贫困户21户,其中2户参加入股委托经营,19户参加入股分红共同管理合作经营,产业园示范带动覆盖全村43.75%贫困户,贫困户获得产业奖补和利润分红合计约6000元/户/年。


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