为进一步推动闲置宅基地及闲置住宅的盘活利用，为各区提供借鉴经验和示范案例，近期全市组织开展典型案例征集活动，经区农业农村委推荐、市级评选，宝山区月浦镇月狮村入选2023年本市闲置宅基地及闲置住宅盘活利用典型案例。
月狮村基本情况
月浦镇月狮村位于宝山北翼，三面环水，东至杨盛河、西至新塘河、北至顾泾河，是典型的近郊型乡村。村域面积1.034平方公里，户籍人口806人，外来人口2679人。月狮村现有宅基地175宗，共计占地39.4亩。2022年，月狮村已实现闲置宅基地和住宅全部盘活利用。农户通过个人经营盘活住宅158栋，共计1386间，包含农户个人出资打造民宿1栋、农户委托集体经济经营3栋，分别打造为农家乐、企业办公点。
盘活利用情况
强化党建引领，做好资源排摸。通过党建引领聚合力，村党支部牵头组建工作专班，全面摸清村域内闲置住宅底数，统一登记，建立台账。通过深入调研深入一线实地考察，发动党员乡贤带头引领，充分调动村民盘活闲置宅基地的主动性和积极性。
坚持制度先行，强化顶层设计。月狮村将强化顶层设计放在重要位置，把盘活农村闲置宅基地、闲置住宅与推进农村社区化管理、农体文旅融合发展等乡村发展规划结合起来，实施统一规划管理，拓宽盘活发展空间。筑牢安全底线，做好民宅租赁准入筛选。紧扣发展主线，推动农房逐渐由居住功能向文创、展示、企业接待、办公等功能升级，实现资源有效更新。走好民主路线，强化“众议厅”村民议事平台功能。
注重产业集聚，加速引企入村。月狮村闲置住宅盘活坚持以筑巢引凤为目标，围绕完善农旅产业链、推动农商互促，广泛宣传发动，引导优质农体文旅融合型双创企业有序入驻，高效盘活闲置住宅。当好“宣传员”，做好“沪北乡村运动乐园”品牌推介，展现农体文旅融合的月狮样板。当好“中间人”，村党支部牵头搭建“市场主体 村委会 农户”三方合作平台，在企业和农户间架起沟通桥梁。当好“店小二”，实行闲置农房盘活项目化管理，为企业提供全生命周期精准服务，确保优质项目落地。
工作亮点
聚焦联动，资源利用提质增效。月狮村始终坚持质量优先，盘活闲置宅基地与文旅产业、集体经济壮大联动，为乡村振兴品牌建设增添亮色。做好住宅更新与村貌更新联动，对闲置住宅微更新与乡村风貌基底联动，实现农宅与周边田、水、路、林、园风貌有机统一。做好资源盘活与产业发展联动，将闲置宅基地盘活紧扣农体文旅融合发展，做到规划先行、定位明确、流转规范，保障盘活利用效能最大化。
配套完善，不断提升服务能级。月狮村始终坚持把推进农村社区化管理作为乡村资源盘活的重要抓手，硬件软件两手抓，用完善的周边配套和优质的营商环境来吸引社会资本。完善基础设施提质增能，车辆识别系统、村民门禁系统、高清探头实现乡村全覆盖，进一步加强乡村信息化建设步伐，缩小城乡差距。数字化赋能农房租赁。以网格化管理为核心，引入“房屋租赁及网格化信息平台”，发挥房源推介和租赁管理高效、精准优势，适应市场需求。
政策到位，切实激发参与活力。针对农户风险抵御能力弱、缺少农宅更新资金的困难，镇党委政府推出专项政策，从第一个“样板间”到“样板房”“样板村”，激发农户参与积极性。村级层面，采取村委“先收储，再出租”房屋租赁模式，为农户设置一道规避风险的防火墙；镇级层面，设置专项奖补资金，提供有力的资金保障。对民宿餐饮类项目，在证照办理方面予以协助支持，保障项目尽快落地。
主要成效
产业聚集增收入，擦亮乡村振兴底色。随着企业入驻闲置住宅，农房功能转型升级，月狮村实现了文旅产业聚集和农民增收的双丰收，形成了从招商运营到餐饮、民宿、娱乐等业态丰富、配套完善的优质产业链，打造宜居宜业宜游高品质乡村，为农民增收提供了有力保障。通过村委会代理出租的方式，农房出租由无序向有序转变，单幢民宅年租金由8万元提升至15万元以上，增长近一倍。随着入驻企业增多，用工需求增大，让村民实现“家门口就业”，新增岗位近百个，薪金由3.6万元/年提升至4.2万元/年，形成了企业、村集体、农户三方互利共赢的良好局面。
构建共治新格局，加快城乡融合步伐。企业在乡村相继落地，意味着一批批新村民开启乡村之旅。月狮村以盘活闲置住宅引才入村为抓手，为构建乡村治理多元共治良好格局注入新鲜血液。一方面，月狮村通过项目对接、交流座谈、共办活动等方式将企业纳入乡村治理的日常工作中，企业积极配合、主动作为，构建了优势互补、工作互动、资源共享、共同发展、双向共赢的乡村共治格局。另一方面，月狮村扩大村规民约、村民议事等适用主体范围，新老村民各抒己见达共识定公约，自觉遵守村庄管理规范，形成“以外管外、新老互融、共治共享”的乡村治理新局面，乡村治理队伍不断壮大。
释放乡村新活力，绘就和美乡村画卷。产业聚集有效带动了村庄道路、绿化、管理设施的整体水平提升，农村社区化管理活力倍增。多栋老旧闲置农房焕然一新，房前屋后整洁有序，农房白墙变画布、花海花园相映成趣、生态步道铺设完善，道闸系统完备、停车管理有序，水清岸绿景美的现代田园风貌进一步凸显。为进一步提升配套服务能级，村委会连点成片，将闲置农机仓库盘活为文化苑、众文空间等党群服务点，乡村公共服务功能不断扩充，缩小城乡公共服务差距，为乡村导入了城市活力，有效提升村民、创客生活便利度和幸福感，形成了生态宜居、文化深植、产业多元的活力图景。
陈曦
