前言

为了让大家充分了解最新农旅行业（休闲农业&乡村旅游）国家政策、重要通知、前沿案例等一系列事项，壹度创意为大家定期汇总一周热点内容，供大家参考。

农业部(7.22-7.28)政策及动态

7月22日

1.农业部长韩长赋在宁夏调研强调：因地制宜持之以恒抓好产业扶贫....

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，农业农村部部长韩长赋到宁夏调研产业扶贫等工作。他强调，要把产业扶贫放在脱贫攻坚的突出位置，因地制宜培育特色产业，持之以恒抓好产业扶贫，通过发展产业吸引资源要素，增强农村活力，带动农民持续增收，实现贫困群众稳定脱贫，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，切实增强农民群众的获得感幸福感。

1)原州区彭堡镇别庄村的万亩蔬菜产业基地，发展冷凉蔬菜特色产业；

2)贺兰县常信乡四十里店村的“稻渔空间”生态观光园；

通知原文：

2.13部门联合印发意见强调：坚持农民主体办好“丰收节”

日前，中央农办、农业农村部等13部门联合印发《关于做好中国农民丰收节组织实施工作的指导意见》，对今后一个时期“丰收节”有关工作做出总体部署。

政策原文：

1)《意见》明确，中国农民丰收节坚持农民主体，贴近农民的生产生活，满足农民的物质和精神需求，提高农民的参与度和基层覆盖率，充分发挥农民群众的智慧和力量，让农民真正成为节日的主角。

2)《意见》要求，动员各方力量广泛开展庆丰收活动，共同推动形成新时代农民庆丰收习俗。

3)《意见》强调，各地各部门要加强组织领导，把组织实施好中国农民丰收节作为“三农”工作重要内容摆上长期议事日程，明确责任分工，加强研究部署。

7月24日

首批107个国家农产品质量安全县与贫困地区开展农产品质量安全结对帮扶

7月24日，国家农产品质量安全县与贫困地区农产品质量安全结对帮扶活动在青海省西宁市启动，首批107个国家农产品质量安全县(市)与“三区三州”深度贫困地区部分县(市)及农业农村部定点帮扶县开展农产品质量安全“一对一”结对帮扶。

据介绍，此次结对帮扶活动从2019年8月开始持续到2020年底，活动将充分发挥农产品质量安全系统优势和国家农产品质量安全县示范引领带动功能，指导帮扶深度贫困地区贫困县落实农产品质量安全主体责任，提升农产品质量安全管理水平，强化品牌打造和市场推介，助力贫困地区产业振兴和打赢脱贫攻坚战。

7月26日

“三区三州”农产品产销对接活动：104个贫困县参与，现场签约超12亿元

7月26日，“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动暨“甘味”品牌推介签约仪式在甘肃省临夏州举办。甘肃、青海、宁夏、新疆四省区104个贫困县的500多家供货商携带当地特色优质农产品与来自全国各地的300多家采购商共聚临夏，开展经贸洽谈，营销推介品牌农产品，现场签约金额12.28亿元，意向采购金额达68.49亿元。

国家文化和旅游局(7.22-7.28)政策及动态

7月22日

1.旅游民宿“星评”新标准正式公布

近日，文化和旅游部批准并正式公布旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065—2019)(以下简称“新标准”)，代替《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065—2017)。新标准将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级(由低到高)并明确了划分条件。

新标准更加体现发展新理念，体现文旅融合，同时加强了对卫生、安全、消防等方面的要求，健全退出机制。新标准已于7月3日起实施。

政策原文：

2. 2019中国原生民歌节在云南楚雄启幕

由文化和旅游部、云南省人民政府主办的2019中国原生民歌节在云南省楚雄彝族自治州启幕。此次民歌节以“乡音·乡情·乡愁”为主题，汇集了传统音乐类非遗项目的国家级和省级代表性传承人，以及来自全国各地的优秀民歌手。共有来自全国29个省区市21个少数民族的60组节目入围展演，实际参演59组。

7月25日

习近平主席强调“推动改革补短板强弱项激活力抓落实”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月24日下午主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，迎难而上、攻坚克难，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端。

通知原文：

7月26日

7部门印发《文化旅游提升工程实施方案中央预算内投资管理办法》

国家发展改革委、住房和城乡建设部、文化和旅游部等7部门联合修订印发了《文化旅游提升工程实施方案中央预算内投资管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》包括总则、计划管理、资金管理、监督管理等6个章节27项条款，适用于《“十三五”文化旅游提升工程实施方案》储备项目。

附件原文：

国务院涉及农旅行业(7.22-7.28)政策及动态

7月22日

1.夏粮增产再显中国饭碗自信

国家统计局最新公布的数据显示，全国夏粮总产量2835亿斤，增长2.1%。据农业农村部最新监测，新麦上市以来，优质商品小麦数量充足，价格每斤比去年略低3分钱。在一些国家粮价较大幅度上涨的情况下，我国粮食生产实现增产、市场供给充足、价格总体稳定，显示出对中国饭碗的深层次掌控力，也粉碎了某些人隔段时间就抛出的“中国粮食危机论”。

通知原文：

2.服务业成为我国吸纳就业最多的产业

国家统计局22日发布新中国成立70周年经济社会发展成就报告。报告显示，2018年底，服务业就业人员达到35938万人，比重达到46.3%，成为我国吸纳就业最多的产业。

3.湘江水位下降 橘子洲景区重新开园

7月22日，湖南长沙橘子洲景区在湘江水位下降后，经过清淤，恢复对外开放。此前，由于湘江水位上涨，橘子洲景区曾于7月9日紧急闭园。

4.杭州西湖景区荷花迎来盛开季

正值盛夏，杭州西湖景区荷花盛开，已进入最佳观赏期，吸引大批市民和游客前来观赏。

7月23日

1.中国将对自然资源统一确权登记

自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局近日联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》(以下简称《办法》)，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。这标志着中国开始全面实行自然资源统一确权登记制度，自然资源确权登记迈入法治化轨道。

通知原文：

2.3年内全面建立节水标准定额体系

记者从全国节约用水办公室获悉：为发挥节水标准定额在节水管理工作中的基础性作用，推动不同区域不同行业节水标准定额制定工作，水利部将利用2年至3年时间全面建立起节水标准定额体系。

根据计划，水利部牵头编制的节水标准定额体系由105项节约用水定额、29项节水技术规范、4项节水载体评价标准和9项产品水效标准组成。其中，节约用水定额将通过分级制定通用值和先进值以更好地体现节水要求，具体包括14项农业定额、70项工业定额、3项建筑业定额、18项服务业定额。

7月24日

1.盛夏草原美如画

今年，丰富的降雨让位于内蒙古中部的锡林郭勒大草原在盛夏时节水草丰美，成为一片绿色的海洋。弯曲的河流、天空中飘动的云朵与草地间的牛羊和马群构成一幅夏日美丽画卷。

2.国务院办公厅关于同意建立城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度的函

政策原文：

3.中国知识产权保护成效获广泛认可

据调查，知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。中国欧盟商会今年5月发布的2019年度《商业信心调查》报告显示，受访的585家在华欧盟企业约六成认为中国知识产权行政与司法保护力度明显加强。美国商会今年3月发布的国际知识产权指数报告专门指出，中国在网络销售环境改善、药品专利执法等方面的成绩尤其突出。

7月25日

1.全球创新指数2019：中国排名再创新高

2019年全球创新指数24日在印度首都新德里发布，中国连续第四年保持上升势头，排在第14位，较去年上升3个位次。

根据新发布的指数，前十名分别是瑞士、瑞典、美国、荷兰、英国、芬兰、丹麦、新加坡、德国、以色列。中国排在第14位，较去年的第17位上升3位。印度位列第52位，比上年的第57位上升5位，为南亚各国中最高。

2.北京、上海、济南等多地出台新政—“夏日经济”成为消费新亮点

近两年，全国多地出台新政推进措施，夏日经济呈现出量质齐升的态势，已由早期的城市小夜市，转变为包括餐饮、旅游、购物、娱乐、学习、休闲等在内的多元消费市场。

通过文化与旅游融合、文化与科技融合，引导和支持国内外企业策划开展主题鲜明、高品质文化休闲、演艺体验活动，推出更多有特色的美食、文化、旅游和娱乐服务，增加夏日经济供给并提高供给质量，带动消费。

通知原文：

3.夜宿书店 亲近图书

暑假期间，青岛栈桥书店举行夜宿书店活动，邀请小读者们晚间走进书店亲近书籍，并通过睡前读书会、好书分享、枕书共眠等形式，培养孩子们良好的睡前阅读习惯，爱读书、读好书。

4.浙江荷花村的美丽经济

浙江建德大慈岩镇双泉村是远近闻名的荷花村，全村荷花种植面积400余亩，形成以莲子、藕粉、荷叶茶为支柱的荷产业。自2003年开始，村里开始发展荷花经济，向日本客商外销荷花，每年出口荷花3万—5万枝，每户农户平均年增收5000元。

5.胡春华强调：用主题教育成效促进打赢脱贫攻坚战

中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华25日赴国务院扶贫办开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研指导。

他强调，当前脱贫攻坚处于决战决胜的关键阶段，要咬定总攻目标，落细攻击点位，坚定不移抓落实。要把西部贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区作为攻坚重点区域，把“三保障”和饮水安全作为攻坚重点问题，把巩固脱贫成果摆在更加突出位置，做好易地扶贫搬迁后续扶持，培育壮大扶贫产业，推动贫困县县域经济发展。

7月26日

1.广西都安：大石山区会战“水贫困”

广西都安瑶族自治县面积4000多平方公里，石山面积占89%，是国家扶贫开发工作重点县。由于地处喀斯特地貌地区等原因，缺水和饮水安全问题长期困扰着这里的各族同胞。

2019年，在广西全区开展的贫困人口饮水安全战役中，都安县积极行动，筹措资金，通过新建和改造家庭水柜、集中供水工程(集中水柜)等方式，推进饮水安全基础设施建设，力争2020年全面解决全县贫困群众饮水安全问题。

2.重庆巴山渝水显神韵

从2011年至今，重庆累计实施三峡后续项目3500多个，累计投入资金460多亿元。三峡库区抢抓机遇，加快调整产业结构，加强生态环境建设，推动绿色转型发展。2018年下半年起，重庆启动主城长江、嘉陵江“两江四岸”治理提升工作，修复生态水岸、优化滨江功能、营造亲水空间、保护历史文化资源，打造山水之城升级版。

青山隐隐，绿水迢迢，自然天成的山水画卷……重庆环境质量持续改善，环境安全得到有效保障。念好“山字经”，做好“水文章”，种好“摇钱树”，打好“特色牌”，该市在实践中逐步探索出一条“生态产业化、产业生态化”的绿色发展之路，在山地特色高效农业、民俗文化生态旅游、特色资源绿色加工等方面持续发力，实现了生态和经济效益双丰收。

7月27日

1.中国经济向高质量发展的十大变化趋势

1)最终消费支出增长成为经济增长的第一拉动力

2)消费结构高级化：服务消费在居民消费中的比重不断上升

3)生产消费升级：生产投入品科技化、数据化

4)数字经济成为新兴产业并开辟了网络市场新领域

5)高端制造和智能制造改变工业经济结构

6)部分公共品供给成为新兴服务产业

7)经济集聚在湾区和城市群中形成资源配置规模效应

8)新型城乡、区域关系塑造新分工、扩大新交换

9)乡村振兴出现新契机

10)中国与开放型世界经济联系更紧密

通知原文：

2.山西青铜博物馆开馆

7月27日，位于山西省太原市的山西青铜博物馆正式开馆，这是我国首座省级青铜专题博物馆。该博物馆展出文物2200余件，展品囊括了多年来山西考古工作的丰硕成果，主要包括曲沃晋侯墓地、绛县横水墓地、翼城大河口墓地、太原赵卿墓、侯马晋国遗址出土文物。

7月28日

1.重庆丰都：“电商扶贫+乡村旅游创业一条街”开街

重庆市丰都县都督乡梁桥村的“电商扶贫+乡村旅游创业一条街”开街，此举旨在将当地的特色农产品进行线上、线下集中展示销售，打造独具特色的山货集市，拓展农产品销售渠道，增加农民收入，助力脱贫攻坚。

2.青海祁连牧场美如画

夏日，青海省海北藏族自治州祁连县的牧场满目绿色，羊群被群山环抱，美如画卷。

国家发改委(7.22-7.28)政策及动态

1.《全国城乡融合发展专刊》出版发行

《全国城乡融合发展专刊》包含特稿、城乡融合发展、城镇化建设、乡村振兴、政策性文件五个部分。国家发展改革委副主任胡祖才在特稿中，从新高度、新起点、大方向、政策核心、政策重点和政策落脚点等方面，对如何建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，进行了深入分析。

通知原文：

2.特殊类型地区振兴专项课题研究征集公告

为做好特殊类型地区振兴发展重大问题研究，国家发展改革委地区振兴司拟组织开展2019年研究课题公开征集工作，现将有关事项公告如下：

(一)特殊类型地区振兴发展路径研究(15万元)

(二)“十四五”时期促进革命老区振兴发展的总体思路研究(15万元)

(三)民族地区“十四五”时期经济社会高质量发展思路与对策研究(15万元)

(四)“十四五”时期深化对口支援工作重大问题研究(15万元)

(五)“十四五”时期支持相对贫困落后地区加快发展的政策体系研究(12万元)

(六)新形势下进一步丰富以工代赈政策内涵问题研究(8万元)

(七)消费扶贫促进易地扶贫搬迁后续扶持研究——基于典型案例分析(16万元)

(八)结合新型城镇化推进易地扶贫搬迁后续发展的思路和政策举措研究(16万元)

全部内容见

自然资源部(7.22-7.28)政策及动态

7月23日

自然资源部赣南老区扶贫开发中心揭牌成立

自然资源部赣南老区扶贫开发中心的正式揭牌，充分体现了部党组的政治担当。当前自然资源部定点四县脱贫攻坚工作进入了攻坚拔寨的关键时期，江西省自然资源厅将全力支持扶贫中心的工作，希望中心以此为起点，开拓进取，担当作为，狠抓落实，确保打赢部定点扶贫赣州四县精准脱贫攻坚战，以加快老区发展、造福老区人民的实际成绩，回报自然资源部的特别关心与厚爱。

7月25日

13个矿山地质环境保护与土地复垦方案通过审查的公告

政策原文：

7月26日

亚太森林组织发布“一带一路”增绿行动计划

7月22日~24日，“一带一路”亚太区域林业合作研讨会在内蒙古赤峰市举行，与会代表围绕亚太区域森林恢复和森林可持续管理合作现状、经验、未来发展和实现途径等进行了深入交流。会上，亚太森林组织发布了《“一带一路”增绿行动计划》，提出将从实地示范项目、区域政策对话、务实能力建设、区域信息共享等方面继续推动合作，促进亚太区域林业可持续发展。

国家林草局(7.22-7.28)政策及动态

7月22日

1.贵州水城：林下种植万亩药材护了森林富了百姓

走进水城县杨梅国有林场，云南松、云南油杉林、华山松林、杉木林、檫木林……绿色铺展在每座山头，绿色的海洋让人流连忘返。这个天然大“氧吧”林下种植万亩中药材，护了森林、富了百姓。

水城县杨梅国有林场位于水城县中南部，地势东南面高，西北面低的斜坡地带，海拔高度1500-2100米之间，属亚热带湿润季风气候区。森林资源面积41529亩，森林覆盖率90.94%，森林总蓄积18万立方米。

“森林是最稀缺的资源，是最令人向往的天然氧吧!以前提到林业产业，大家首先想到的是砍木头、卖木材，现在要从单纯的木材经济向大生态经济延伸，大力发展森林生态旅游、林下种养等非木质产业，实现不砍树、少砍树照样能致富。”杨梅国有林场副场长王明朝说。

2.国家林业和草原局关于印发修订后的《国家级森林公园总体规划审批管理办法》的通知

附件原文：

7月23日

1.绿色崛起看江西：好生态推进全域旅游

1)南昌构建候鸟“天路”

艾溪湖是位于南昌高新区的天然湖泊，周边几千亩建设用地，十几年来，很多投资者都对这一区域青睐有加。围湖建城，填湖造城，还是为城市发展留足生态空间?南昌市坚决选择了后者。

“这里有人工驯养的大雁、天鹅等9种湿地候鸟300只，去年还有野生白天鹅在我们这儿过冬。”艾溪湖湿地公园候鸟保护中心主任邹进莲说。

2)宜春销售好生态推进全域旅游:田园变景区,农舍成客房

在江西省宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇西南4.2公里，有一个生态十分优美的古村落——水口村。村外茂林修竹，田园交错;村内一座座民宿沿路而建，一家家农家乐遍地开花。正是这么一个小山村，去年接待游客近30万人次，实现旅游年综合收入1000万元。

3)九江开展长江保护修复“八大行动”:促山体复绿，建碧水绿廊

为了让水更美，九江市实施“四水共治”：治污水、活死水、防洪水、优供水。力争到2020年底，九江市地表水水质优良率达到85.3%，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到88%以上，全面消除中心城区黑臭水体;城市污水处理率达到95%，县城污水处理率达到85%，垃圾无害化处理率达到85%，再现江湖本色。

4)江西第二大河流综合治理带来百业兴旺

麻港河位于小流域内最低处，流域内直排污水是最大污染源。南城县在麻港河道两岸铺设直径600毫米的污水管，收集沿途6个行政村两万多人口的生活污水。同时，县里关停沿岸养猪场、养鸡场等，有效治理源头污染。环境整治提升后的麻岭下村，发展起白莲种植、蔬菜种植、农家乐体验等产业。

案例原文：

7月24日

1.生态与经济两手抓青海草原修复助农民致富

青海省门源、祁连两县，两县通过“企业+基地+贫困户”的精准扶贫模式与“合作社主导经营+农牧民收入保底、利润分成”的经营模式，走出“绿水青山就是金山银山”的发展路子。

1)门源县就重点开发位于苏吉滩乡苏吉湾村的祁连山生态牧场，总面积达2万多亩，是集生态养殖、旅游观光、民俗体验、野营露宿、高原养生等融合一二三产业为一体的草地畜牧业创新园区。

2)祁连县野牛沟乡大浪村将在今年八月成立生态畜牧业专业合作社。大浪村村支书兼合作社董事长玛久告诉记者，他们将采取一人四头牛的方式入股。“我们计划成立青海省牛羊拥有量最大的合作社，建成之后牛的数量预计达到5000头，每人入股的牛羊数量相等，这样便于平均分红。”玛久解释道。

2.权威发布：关于开展国家森林康养基地建设工作的通知

为贯彻落实《国家林业和草原局 民政部 国家卫生健康委员会 国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见》(林改发〔2019〕20号)，国家林草局、民政部、国家卫生健康委、国家中医药局决定开展国家森林康养基地建设工作。

政策原文：

7月25日

沙里淘金走出生态致富路

毛乌素沙地是我国四大沙地之一，面积4.22万平方公里，它的前锋活跃在陕西境内，面积2.4万平方公里，通称榆林沙区。

在反复试验研究后，科研人员摸索出引水拉沙、沙障固沙、撵沙湾造林、前挡后拉、顺风推进、密集式造林等一系列治沙造林适用技术，大大提高了造林成活率。

进入新世纪，随着退耕还林、三北防护林、天然林保护等一大批重点生态工程的相继启动。70年，2157万亩郁郁葱葱的树林成功锁住了860万亩流沙。

随着茫茫沙海变成片片绿洲，沙区经济社会的可持续发展得到了强力保障。目前，榆林初步形成了沙漠治理产业化，建立了以种植业、养殖业、加工业、旅游业、新能源等为主的沙产业体系。

7月26日

1.福建漳州：林区变景区青山变“金山”

漳州市紧紧抓住国有林场改革的有利时机，充分挖掘、利用全市16个国有林场森林资源，选择森林景观较优美、观赏价值较高、交通条件较便利且毗邻群众聚居地的区域，通过实施景观提升、配套和完善基础设施等措施，规划建设森林人文景观，探索“生态+旅游”模式，将青山变成“金山”，提升生态效益，让森林生态成为市民可享用的生态福利，并带动当地村庄发展。

案例原文：

2.宁夏：解码枸杞产业高质量发展

从黄沙满地到绿树成荫，小小枸杞从一颗“无名小卒”成长为中国驰名商标、地理标志产品，诉说着贺兰山下、黄河两岸古老灌区的宁夏大地上脱贫富民的动人故事。

地处宁夏、内蒙古、甘肃交界地带的玺赞生态枸杞庄园，是宁夏中卫市中宁县知名的枸杞生产基地。万亩整齐有序的枸杞园在蓝天白云下铺开，漫山遍野的枸杞树上挂满娇艳欲滴的红枸杞。

在生产基地，枸杞从采摘到清洁加工和产品制成全产业链，正在越来越多采用绿色、智能、环保的生产流程，这已经成为宁夏枸杞产业的缩影。

标准化、规模化、品牌化的生产模式，使这个生产基地在5年之间迅速发展成为中宁枸杞六大核心产区之一。

“精深加工是带动枸杞产业发展的突破口”。齐伟说，针对科研创新技术研发动能不足的短板，宁夏出台了一系列财政、金融等相关配套政策，制定了全国首个促进枸杞产业发展的地方法规，通过引进高科技企业、对接科研院所、构建科研开发平台，开展枸杞功效机理及提取工艺研究，研发功能性食品、饮品、保健品等创新产品，宁夏枸杞走上了一条创新的转型升级之路。

枸杞啤酒、枸杞面膜、枸杞口服液……一系列新产品和枸杞糖肽、枸杞特膳、枸杞黄酮、花青素等功能性产品产业化让枸杞产品附加值大幅提升。

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