2023 年华亭市卫生健康工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大会议精神，牢牢把握卫生健康工作的政治属性和业务属性，坚持“抓规范、强基础、提能力、促落实”的总要求，以人民健康为中心，以推动卫生健康事业高质量发展为目标，深入实施“1335”工作计划，持续推动全市卫生健康事业高质量发展。
重点指标：分级诊疗市域内就诊率达到 90%以上，市域外转诊率控制在 10%以下；大病救治能力逐步提升，大病救治病种达到 35 种；门诊患者、住院患者和医务人员满意度逐年提升。65岁以上老年人健康体检率达到 100%；完成农村妇女“两癌”筛查任务；单苗接种率保持在 95%以上；适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在 90%以上；检查检验结果（检验、放射、超声）互认达到 100 项；传染病处置及时率达到 100%；卫生监督覆盖率、建档率达到 100%，放射诊疗设备检测率和放射人员健康体检率分别达到 100%。
具体任务：
一、围绕一条主线：深化医药卫生体制改革。深入推广三明医改经验，深化“三医联动”，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，按照“错位发展、优势互补，中心带动、品牌强院，点面结合、整体推进”的总体思路，深入推进国家“千县工程”县医院综合能力提升工作，计划到 2025 年建成“二十大医学中心”，促进全市优质医疗资源均衡合理分布，充分发挥收集医院的辐射带动作用。2023 年，市一院巩固提升县域医疗资源共享“五大中心”和急诊急救“五大中心”服务能力，建成肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务“五大中心”，市二院建成医疗质控、人力资源、运营管理、医保管理、信息数据等医共体高质量管理“五大中心”；市中医医院和市妇计中心围绕“一老一小”健康服务，建成中医药健康养老服务实训基地和 0-3 岁婴幼儿托育中心；强化社会办医，规范健康发展，推进优质服务基层行活动，安口镇中心卫生院创建二级乙等医院通过省卫健委验收命名；东华镇卫生院和西华镇卫生院达到优质基层行推荐标准。深入推进公立医院薪酬制度改革，落实和完善村医待遇保障和激励政策。
二、开展三项活动：
1.开展医疗服务行为规范年活动。制定《华亭市卫健系统“医疗服务行为规范年”活动实施方案》，对照《医疗质量安全 18 项核心制度》《护理质量安全管理制度》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等，分安排部署、组织实施、自评自纠、考核评估、整改总结五个阶段，落实医疗机构管理主体责任，建立医疗机构诚信执业量化分级考核制度，加强行业内部监管，引导医务人员自觉遵守行业纪律和临床诊疗规范，做到合理检查、合理用药、合理治疗，切实规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。
2.开展公卫服务提质增效年活动。以健康华亭建设为依托，制定《华亭市“公共卫生服务提质增效年”活动实施方案》，认真实施国家基本公共卫生服务项目，做实家庭医生签约履约服务，加强“慢四病”随访评估、分类干预、健康体检，提供科学用药指导；加强孕产妇孕期健康管理、产后访视、产后健康检查；加强 0-6 岁儿童家庭访视、健康管理；加强 65 岁以上老年人健康评估、健康体检、健康指导。持续实施华亭市慢病医防融合“红黄绿”标分级管理，推进慢性病“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗模式，推进国家级慢性病综合防控示范区验收达标。
3.开展巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接提升年活动。全市各级医疗机构严格落实“三个三”和“先诊疗后付费”等政策；以“治未病”为重点，加强健康知识普及和健康教育，倡导健康生活方式，增强群众健康主体意识；落实“四个不摘”要求，认真贯彻乡村振兴重大部署，坚决守住因病返贫致贫底线，大病救治和慢病签约服务管理工作，逐步完善村医保障体系；积极应对人口老龄化，完善积极生育支持措施，全面加强“一老一小”服务供给，提高优生优育服务水平。
三、夯实三个基础：
1.夯实党建基础。深入学习贯彻党的二十大会议精神，弘扬伟大建党精神，以“仪州先锋·高质发展”党建品牌为统揽，全面加强公立医院党的建设，健全议事决策制度，落实党委领导下的院长负责制，健全完善“三重一大”事项决策机制，提升科学决策水平；持续推进党支部标准化建设，提升医疗卫生机构党组织凝聚力和战斗力，促进党建和业务深度融合，创建一个卫健系统特色品牌。
2.夯实项目基础。2023 年卫健系统谋划实施谋划项目 49 个。其中：新建项目（1 个），华亭市亚定点医院救护床位建设项目，2023年完成设备购置；全市公共卫生体系建设（服务能力提升）项目（11 个），市疾控中心标准化检验监测及突发公共卫生事件应急处置中心建设项目、市疾病预防控制中心县级疾控能力提升项目、市基层卫生人员培训等项目；专病专科（中心）建设项目（14 个），建成市一院肿瘤防治中心建设项目、市一院慢性病管理中心、市一院五官科建设项目、市二院危重孕产妇救治中心建设项目、市中医院中医康复专病专科、市中医院中医“治未病”科、马俊武名中医工作室、华亭市乡镇卫生院专病专科建设等项目，完成前期建设目标；卫生健康系统（前期）建设项目（22 个），市一院提标扩能建设项目 2 个，市一院、市二医院、市中医院财政贴息贷款项目，市一院、市二医院、市中医院县域医共体财政贴息贷款项目，市二院职业病防治中心建设项目、市一院智慧医院建设项目、市医养照护中心建设项目、神峪中心卫生院迁建项目，完成前期手续办理。续建项目（1 个），华亭市第二人民医院门诊及体检中心综合楼建设项目，2023 年 10 底全面建成投入使用，将提升医院诊疗环境。
3.夯实人才基础。继续实施“三个一批”基层医疗卫生人才队伍建设项目，积极申请编制，为县级医院招聘重点院校医疗人才；坚持在柔性人才引进上下功夫，探索在县乡两级建立柔性用人机制，引进柔性专家团队 6 个、高层次人才 14 人。加强人才梯队建设，打好人才引进组合拳；积极落实医学定向生就业安置和乡村医生分配工作；开展卫生人才培养工作，培养学科带头人 10 名、骨干人才 30 名、实用人才 50 名。落实好住院医师规范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育制度，为促进各类型人才健康成长搭建平台提供支撑。
四、提升五项能力：
1.提升大病救治服务能力。推进专科（技术）联盟建设，严格落实专科（技术）联盟内部同质化管理、诊断、治疗、护理、治愈效果评价，提升服务能力。建立反应灵敏的紧急医疗救援和卫生应急体系，确保突发事件紧急医学救援工作及时有效开展，使全市心脑血管疾病死亡率下降到 209.7/10 万以下，总体癌症5 年生存率不低于 43.3%，70 岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到 9/10 万以下，实现 30 种大病 80%的患者在市域内诊治的目标。
2.提升中医中药服务能力。做大做强中医药服务体系。发挥中医药特色优势，构建以市中医院为龙头，乡镇卫生院为支柱，村卫生室及其他医疗机构为基础的中医药服务网络，形成预防保健、疾病治疗和康养康复为一体的中医药服务体系。市中医院发挥中医中药产业链链主单位作用，挂牌成立老年病专科、风湿骨病专科，创建一个名医工作室，推广 30 项中医适宜技术，做强中医药延伸产业，持续打造新中医品牌，提升应用中医药应对突发公共事件应对水平，市一院建成中医皮肤病专科，市二院建成中医痹病、中医脑病专科，上关镇中心卫生院建成“旗舰中医馆”，神峪中心建成“中西医协同旗舰馆”；推广使用 25 项中医适宜技术和 30 种药膳，使用省内 100 种中药配方颗粒制剂；乡、村两级分别开展 10 项、6 项以上中医适宜技术服务，在全市二级医
疗机构设立临床营养科室、乡镇卫生院设立营养门诊，发挥食疗药膳在疾病预防、养生保健及慢性病、疑难病治疗中的独特功效。建立本土名老中医师师承制度，精选年轻骨干跟师传承名老中医学术经验、老药工传统技艺。
3.提升一老一小服务能力。全市 80%以上的医疗机构达到老年友善医疗机构创建标准，建立医疗机构与养老机构协议合作机制，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。建设医养照护中心，创新老年人中医特色健康管理。中医医院提升老年医学科规范化建设标准，建立中医药健康养老服务实训基地，开展老年家政护理人员中医药相关技能培训。开展老年人心理关爱服务试点行动和智慧助老行动，常态化开展打击整治养老诈骗专项行动。落实母婴安全管理五项制度，0-6 岁儿童系统管理率≥92%，孕产妇系统理率≥90%，新生儿疾病筛查率≥90%；实施 0-6 岁儿童近视防控工作；持续落实三孩生育政策及配套措施，推进托幼一体化建设，做好计生家庭奖励扶助工作，认真贯彻落实国家、省、市对计划生育家庭的奖励扶助政策。
4.提升疫情防控能力。持续提升疾控队伍流行病学调查与疫情防控处置能力。完善传染病监测预警体系，建立及时准确、智慧化的预警多点触发机制，及时预警新发突发传染病。健全疾控机构病媒生物生态学、病原学、抗药性监测与控制网络平台。加强水质等理化实验室检测能力建设，具备 42 项常规指标检测能力。加强疫苗冷链运转能力建设，实现全市疫苗冷链储运全程温控监测。建立疾控机构参与和指导基层医疗卫生机构慢性病防控工作以及基本公共卫生工作机制。传染病报告及时率和及时处置率均达到 100%，重点慢性病规范管理率达到 65%以上；接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例持续下降，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在 95%以上。
5.提升从严管党治党能力。坚持把全面从严治党的要求贯穿于卫生健康事业改革发展的全过程，一体化推进不敢腐、不想腐、不能腐，坚定不移将党风廉政建设和反腐败工作进行到底，坚持挺纪在前、执纪必严，推动党风廉政建设“两个责任”落实，驰而不息纠正“四风”，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题，塑造为人民服务良好形象。加强医德医风教育，完善医德医风考核机制，强化考核结果运用，强化廉政风险防控，在卫健系统形成自觉践行监督执纪问责四种形态。加强和市委宣传部派驻纪检监察组的联系，发挥巡视巡查利剑作用。狠抓各级巡视巡查反馈问题整改，提升全面从严治党工作水平，为推动全市卫生健康事业高质量发展提供坚强的组织纪律保障。
五、保障措施：
1.转变思想抓落实。坚持通过学习推动思想解放，引导全系统干部职工从没有全民健康就没有全面小康的高度，充分认识做好卫健工作的重大意义。坚定卫生健康事业的政治方向，坚决贯彻落实党的卫生健康工作方针，始终坚持全心全意为人民健康服务的宗旨，牢固树立为民情怀，弘扬职业精神，努力推动任务落实，让人民群众有更多获得感。
2.强化督查抓落实。建立健全督查考核机制，对突破性工作和重点业务指标实行月通报制，督查情况将作为单位年终排名、院长责任制考核的重要依据。修订完善华亭市医疗机构“千分制”考核细则，严格落实监管主体责任制、内部监审员制、监管内容清单制、监管协同制、不良执业行为积分制、健全结果应用联动制等机制，切实加大医疗行为监管力度，推动工作落实。
3.加强管理抓落实。建立现代医院管理制度，强化医疗机构内部管理，建立医院《章程》及配套制度，完善科学决策机制，加强临床、护理、医技、后勤等方面分层次管理工作，落实医务人员医德医风月考评制度，推行护理人员末位淘汰制度，以科学高效的管理推动各项工作任务落实。
4.转变作风抓落实。牢固树立高效务实的工作作风，坚持谋划上求“早”、时效上求“紧”、落实上求“快”，推动各项工作完成过程加快、完成周期缩短、完成时限超前。坚决反对工作落实中的形式主义官僚主义习气，坚决杜绝工作中表态多调门高、行动少落实差，对定下来的事要抓住不放、盯住不让、记住不忘，做到言必行、行必果、果必成。
