州柑橘研究所所长、高级农艺师 彭际淼
（本文配图为湖南猕猴桃果园）
柑橘和猕猴桃产业是湘西自治州充分利用自然优势、依托科技攻关、助推百姓致富的支柱产业。2018年湘西自治州柑橘总面积达98.51万亩，产量69.29万吨，产值15亿元；猕猴桃面积18.24万亩，产量13.1万吨，产值3.55亿元。湘西桠柑栽培面积约占柑橘总面积的68%，其它品种如纽荷尔脐橙、园丰脐橙、春香桔柚、白皮柚、大分等约占总面积的32%，主要品牌有“湘西桠柑”、“泸溪桠柑”、“里耶脐橙”等。湘西猕猴桃栽培以米良1号为主占90%，红阳等其他品种占10%，主要品牌有“凤凰红心猕猴桃”、“松柏猕猴桃”、“十八洞猕猴桃”等。
（本文配图为贵州省遵义市播州区播宏果业有机猕猴桃采摘）
一、目前存在的困难与问题
l、品种结构单一，调结构升级难
湘西柑橘和猕猴桃都存在品种单一的问题，如桠柑占柑橘栽培面积的68%，且以上世纪80、90年代栽植的“辛女桠柑”、“吉品桠柑”等老品种为主，退化严重，果实品质良莠不齐。猕猴桃主要以本地品种米良l号为主，也已栽培30多年，与其他新优品种比，市场竞争力不强。近年来，随着全国各产区品种结构调整的不断推进，柑橘猕猴桃产销形势发生了急剧变化，而我州区域布局与品种结构欠合理等问题日益凸显，产业优势不断削弱，柑橘难卖问题非常突出。
（本文配图为湖南猕猴桃疏果照片）
2、病虫危害加剧，制约产业发展
目前湘西猕猴桃溃疡病、柑橘大实蝇、柑橘溃疡病和柑橘褐斑病等病虫害危害严重，如猕猴桃溃疡病己导致大几千亩的红心猕猴桃毁园，柑橘大实蝇导致许多脐橙园绝收。这些都是限制新优品种发展的重要因素。
3、标准化生产滞后，品质提升难
（本文配图为贵州省遵义市有机猕猴桃夏季修剪）
湘西州大部分果园仍为家庭式果园，规模化程度不大，效益不高，生产投入严重不足，栽培种苗质量不高、树体管理、肥水管理、病虫防治等标准化生产不到位等问题严重，科技含量低的“自然产品”多，等外果、劣质果的比例较大，优质果率相对不高。
(湖南猕猴桃价格多少钱一斤）
4、基础设施缺乏，资金投入不足
果园道路、灌溉设施、仓储设施、信息平台等基础设施相当缺乏。部分果园尚分布在交通闭塞、地域偏远乡镇，缺乏通园道路和采果便道，采摘及二次搬运成本较高。现全州己建成的柑桔猕猴桃灌溉总容量约为150万m3，可实施有效灌溉10余万亩，仅占总种植面积的10%左右，相当一部分果园收多收少、收好收坏受制于天气影响。仓储设施也极为缺乏，其仓贮能力不足总量的10%，大量果品靠果农在销售季节沿公路搭临时简易棚暂为存贮。
（本文配图为湖南猕猴桃基地春季果园）
5、营销手段单一，产业附值较低
采后商品化处理、加工和市场营销是湘西柑桔产业化链条中的薄弱环节。湘西柑桔猕猴桃真正达到采后商品化处理水平的不足10%，大部分以散装统果销售，采后增值低，产业附加值不高。同时，湘西柑桔猕猴桃产业的组织化裎度不高，营销龙头企业带动能力有限，品牌效应差，其机制有待于进一步激活等。
（本文配图为湖南红心猕猴桃栽培技术）
二、建议：
1、树立质量效益优先，走高质量发展道路
过去水果产业发展导向主要是围着扩大面积，增加供给，政策目标大多是扶持扩面，现在，水果业形势变了，数量已经不是主要问题了，质量效益己成为主要矛盾。要围绕提升质量来谋划，尽快实现由总量扩张到质量效益提升的转变。过去，我们是以面积和产量论英雄，今后也不是不要数量，而是要改变这种单一导向，更要以质量效益论英雄。把亩均效益、环境友好、绿色发展、质量安全等作为重要考核指标，引导人才、科技、装备等各方面量聚合到质量兴果上来，推行以奖代补政策，推进调整升级。
（本文配图为湖南猕猴桃基地春季果园）
2、以稳面积调结构为指引，抓牢提质增效方向
全州柑橘面积稳定在100万亩，5年内调减桠柑老品种20万亩（更换为新品种），大力实施柑橘品改提质工程，重点推广园丰脐橙、纽荷尔脐橙、早蜜桠柑、早红脐橙、春香橘柚、由良、红美人、金秋砂糖桔、蜜橙等优新品种，主推高接换种技术和大苗重植技术，分区域种植，重点布局在武水流域、里耶盆地、凤滩库区等。猕猴桃发展面积控制在30万亩，重点推广东红、翠玉、红阳、红什2号、米良1号等品种，重点布局在高坪台地和腊尔山台地等。
（本文配图为湖南猕猴桃施肥）
3、以基地建设为支撑，带动引领产业发展
加强柑桔和猕猴桃良种苗木繁育基地建设，加大投入，扩大基地种苗繁育能力，确保全州柑桔猕猴桃产业发展种苗及接穗需求。抓好新技术新成果的应用与推广，按照“主推一批、示范一批、攻关一批”的办法，在全州打造一批品种改良及提质增效综合示范基地。创建一批标准化生产示范镇、示范村、现代农业产业园、优质出口基地。并以基地为依托，推广高接换种、大苗新植、密改稀、高改矮、起垄增糖栽培等技术。加强病虫害防治、产品质量安全和投入品监管。完善产业社会化服务体系建设。
（本文配图为湖南猕猴桃春季管理）
4、以打造龙头企业为核心，促进产业升级换代和集中规模
大力推进果园流转，拓宽渠道，吸引社会资本投资柑橘猕猴桃产业。鼓励发展农民合作组织，重点打造集种植、加工销售于一体的柑橘猕猴桃龙头企业，加大政策扶持，通过争取农业产业化资金、减免税收等方式，做大做强龙头企业，促进柑橘猕猴桃调结构和升级换代，产业集中规模，带动农民增收。
（本文配图为湖南猕猴桃有机肥）
5、以商标品牌战略为引领，促进销售和提高产业产品附加值
集中优势，做大做强“湘西桠柑”、“里耶脐橙”、“香蜜一号”、“湘西猕猴桃”“十八洞猕猴桃”、“凤凰红心猕猴桃”等区域公共品牌；做强地理标志产品、绿色产品；鼓励企业注册中国驰名商标、湖南省著名商标，加大宣传力度，拓展销售区域。此外，通过实行分级销售、优级优价销售、发展深精加工、农旅结合等全面提高产品产业附值。
（本文配图为湖南猕猴桃花粉基地喷施叶面肥）
6、以服务体系建设为重点，完善产业综合配套
完善技术服务体系建设。加强州柑桔研究所、猕猴桃所及种植业服务中心的建设，强化技术研究和产业服务功能；加强与国家柑橘技术体系、华中农业大学、湖南农业大学及湖南省农科院等科研院所的合作交流，强化科研技术支撑，攻关技术难题（特别是病虫防治问题）；加强基层科技培训，充分发挥乡镇农技站、基地、生产大户技术服务作用。完善产业化服务体系建设。加强专业修剪、植保、施肥、采收和产后处理队伍建设，围绕产业建设培育一批专业技能型职业农民。此外，通过加强果园基础设施建设、仓贮设施建设、信息平台建设、生鲜果蔬冷链物流体系建设等，进一步完善产业综合配套，为产业发展创造有利条件。
州农案复〔2019〕第44号A类
对州政协十二届三次会议第243号提案的答复
彭际淼等23位委员：
你们提出的《关于对湘西柑橘、猕猴桃产业高质量发展的建议》收悉，感谢你们对我州柑橘、猕猴桃等特色产业的关心和支持，并提出了一些富有建设性的建议和意见。我局对此建议高度重视，组织相关专家进行了调研座谈，现回复如下：
一、关于“树立质量效益优先，走高质量发展道路” 建议
经过多年发展，我州柑橘等水果主产区果园陆续进入衰老更新期，老果园占我州水果总面积的1/2。近几年，我州在水果产区开展了老果园改造技术示范与推广，以改品种、改树形、改土壤，减密度、减化肥、减农药“三减三改”为技术路径，特别是柑橘等产业的提质增效行动，以稳定面积、提升质量为主，提高农业经济效益。
二、关于“以稳面积调结构为指引，抓牢提质增效方向”的建议
我州柑橘种植面积基本稳定在100万亩左右，大力实施柑橘品改提质工程，计划5年内调减椪柑老品种20万亩，重点推广橙柚类名优新品种，主推高接换种和大苗重植技术，重点布局在武水流域、凤滩库区及猛洞河流域、里耶盆地及花垣河流域。我州现有猕猴桃面积19.65万亩，重点布局在500米以上800米以下的中高海拔地区的两个台地（永顺羊峰山台地、凤凰腊尔山台地）。重点推广红阳、翠玉、米良1号等名优新品种，坚持高标准开发,进行标准化生产，严格按水果开发要求，注重移栽质量，选择健壮的种苗等。
三、关于“以基地建设为支撑，带动引领产业发展”的 建议
在基地建设上，我州在凤凰县新建了湘西州柑橘科研暨无病毒良种苗木繁育基地，占地200余亩，成为湘西地区柑橘新品种选育及引进、无病毒种苗繁育和新品种展示的综合性基地。新建了州级猕猴桃母本园100亩、永顺县级猕猴桃良种苗木繁育圃100亩，完善和改造凤凰县级猕猴桃良种苗木繁育圃100亩；建立种苗执法体系，加强苗木市场管理。同时，创建了一批柑橘和猕猴桃提质增效综合示范基地，推动了新技术新成果的应用和推广，带动柑橘猕猴桃等特色产业健康持续发展。
四、关于“以打造龙头企业为核心，促进产业升级换代和集中规模”的建议
据初步统计，全州柑橘猕猴桃的农业产业化龙头企业30余家，龙头企业的带动成效还不太理想，需要继续鼓励发展龙头企业，重点打造过亿元的柑橘猕猴桃龙头企业，加大政策扶持力度，通过农业产业化资金、减免税收、以奖代补等多种方式，做大做强龙头企业，促进柑橘猕猴桃结构调整和产品升级换代，推出几大主打拳头产品，带动农民增产并增收。
五、关于“以商标品牌战略为引领，促进销售和提高产业产品附加值”的建议
州委州政府高度重视特色农产品品牌建设战略，积极鼓励我州企业合作社注册中国驰名商标、湖南省著名商标，加大销售渠道的宣传和推广力度。目前，我局正向国家商标局注册我州的区域公共品牌“湘西香伴”，同时联合步步高集团、华润万家公司等大型企业开展特色农产品战略合作，积极推动我州特色农产品品牌建设，拓展产品销售渠道，增加农民收入。
六、关于 “以服务体系建设为重点，完善产业综合配套”的建议
完善产业服务体系建设，积极推进与国家科研院所的合作交流，加强基层农技科技培训，充分发挥基层农技站和种植大户的技术服务作用，积极培育一批生产、加工、销售服务一条龙的职业农民队伍。同时，积极加强园区基础设施建设，进一步完善产业综合配套，为产业健康发展创造了有利条件。当前，我州大力发展休闲观光农业,拟作为一二三产业融合和生态旅游的重点来抓,并做出了相关部署，希望通过我们的共同努力，使我州特色产业结构更合理，效益更好，为全州脱贫致富和全面小康做出更大的贡献。
我局将继续向上争取扶持政策，强化项目管理服务，加强对柑橘、猕猴桃等特色产业的建设力度，进一步提升产业质量，加大对柑橘、猕猴桃的新品种选育、无毒苗木繁育、精深加工、品牌创建与利用等方面的研发力度，促进产学研合作，推动科技成果转化，提升产业竞争力。同时，紧紧围绕乡村振兴战略实施，坚持面向产业、融入产业、服务产业，不断加强产业体系服务带动能力，提升农技人员培训和农民培育精准性，助力产业兴旺，为决胜全面建成小康社会提供有力支撑。
签发人：田科虎
经办人：陈肖子俊
