创新农村生活污水集中收集、集中储运和集中处理“三集中”全链条闭环处理，让农村“净起来”；农村取暖从普通煤到清洁煤再到不烧煤实现“三级跳”，让农民“暖起来”；探索打通农村基层服务“神经末梢”的城乡社区网格化，让民心“聚起来”……
近年来，山东潍坊昌邑市坚持以实施乡村振兴战略为统揽，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，通过着力破解农村生活污水处理、创新农村冬季清洁取暖、实施党建引领城乡社区网格化治理等便民利民惠民举措，不断挖掘农村潜在优势，拓展乡村发展空间，激活村庄发展动能，实现从城乡“基本均衡”到“优质均衡”的跨越。
净起来
——从“靠天蒸发”到“一体处理”
“自从村里统一安装下水道管网，真是方便多了。日常洗衣做饭、太阳能洗澡等废水都能及时排出去，以前没有排水管道只能装到水桶拎出去倒了。”昌邑市卜庄镇东峰台村村民王明春说。
优化“入水口”，顺畅“出水口”。该市在全面实现农村供水城市化、城乡供水一体化的基础上，创新解好农村生活污水治理“水密码”，实现农村供水、用水、排水的“闭环管理”，破解了困扰农村千百年来生活污水“靠天蒸发”的难题。
“我们坚持把开展农村生活污水治理作为改善农村人居环境的重要抓手，对能够接入市政管网的优先接入市政管网，不能接入市政管网的采取逐户铺设支管，通过支管接入村庄主管道，每100-150户设置一个末端污水收集池收集主管道排入的污水，实现全村排污口全部联通，形成无缝衔接的污水集中收集网络。同时，聘请第三方污水运输公司配备专业运输，确保产生的农村污水及时安全运送，并对农村生活污水全部实行集中处理。”潍坊市生态环境局昌邑分局党组成员、副局长崔庆东说。
昌邑市还创新搭建集收集监管、清运监管、安全监管于一体的“智慧平台”。在每个村的末端污水收集池设置红外线液位计，分绿、黄、红三种颜色进行标计，分别代表污水位达50％、70％和90％，污水收集池水位达到外运高度时，指挥中心物联网将自动报警，实现收集监管“即时化”。在全部污水运输车辆上安装GPS定位终端，在末端污水收集池收集环节和垃圾处理厂处理环节均安装高清摄像头进行监控，实现农村生活污水“收集-装车-运输-处理”全程可视化监管。目前全市500个村庄完成治理任务。
从刷新“颜值”到增强“内涵”。昌邑市不断系统提升农村人居环境，呈现“立体美”，农村通户道路硬化面积超过600万平方米；农村改厕愿改尽改；20个村被评为省级美丽乡村示范村，90％以上村庄达到美丽乡村建设B级以上标准；“一市两网”集中供水格局更加完善，成功创建全国第四批节水型达标建设县；城乡环卫一体化“昌邑模式”被评为全国典型案例……
暖起来
——从“烟熏火燎”到“一键启动”
“原来冬天取暖，只能烧煤。每年临近冬季，就要在屋外找地方购煤囤起来。取暖时，往屋里运煤，往外运炉灰，虽然由原来的普通煤换成了后来的清洁煤，但是依然闹得屋里屋外都非常脏，不卫生也不好看，还要担心煤气中毒。”在昌邑市饮马镇杨家屯村村民孙绍文家中，他一边介绍原来的情况一边给记者演示新安装的空气能取暖设备，打开电源开关，设置好温度，短短两步全屋就可实现供暖。
农村冬季清洁取暖工作是一项重大民生工程。昌邑市抢抓潍坊市申请国家清洁取暖试点城市建设这一重大机遇，加快推进城区取暖集中化、村镇取暖多元化、全市取暖清洁化工作，打出清洁取暖“组合拳”，切实改善大气环境质量，推进生态文明建设，提升人民群众幸福指数。同时，该市积极学习借鉴周边地区在农村清洁取暖改造管理方面的成功经验，深入了解气代煤、电代煤、“太阳能＋取暖”等农村清洁取暖改造先进做法，并结合当地实际情况，本着因地制宜、对症下药的原则，一村一策、一户一策，科学合理确定改造方式。在多方论证考察的基础上，立足本地企业最新研发既节能又安全卫生的空气源热泵产品，从去年开始在全市实施清洁取暖工程。
“空气源热泵产品能效转化率是空调的3倍，并可以通过手机实现‘一键启动、预约服务’。同时企业后台系统实时监控设备运行情况，及时预警提醒。”昌邑市住建局村镇科科长徐彩莲介绍，在清洁取暖本身节能省钱的基础上，政府还有专门补贴。改造户在取暖季执行一档电价0.5469元/度，2022年政府提高补贴为0.37元/度，扣除基础生活用电量外，最高补贴1000元，老百姓很容易接受，积极性也很高。
该市还在供暖季设置24小时服务热线，配备维抢修力量，建立村级、镇级安全员“双安全员”制度，在改造户张贴“取暖设备安全使用说明”，确保群众安全温暖过冬。
聚起来
——从“多门跑腿”到“一网通办”
“以前村民办事，有时需要先到村里，再到镇上，最后还要跑去县城才能办理好，前后最少要半天时间才能办利索。现在遇事跟村里的网格员说一声，他们协助通过‘网格通’APP转交办理，很多事不用出村，很快就办妥了。”谈起网格化治理，昌邑市围子街道孙斜村党支部书记孙连伟一脸的喜悦。
“小网格”聚起“大民生”。为进一步提升基层治理水平，今年以来，该市大力推行党建引领城乡社区网格化治理工作，以党建为引领，加快体系重塑、数字联动、资源聚合，以条抓块统推动强网赋能，努力构建“一核引领、一网聚力、一格为民”的高效、务实、管用基层治理新格局。将城市和农村分别划分党建网格和细化二级网格，实现城乡范围管辖、群众生活生产服务全覆盖。尤其在农村，该市创新将种植大田、湾塘等纳入网格管辖范围，按照生产路划分种植网格，选配网格协管员负责秸秆禁烧、防溺水等工作，网格协管员既管人、也管地，实现对群众的生活、生产全覆盖服务。坚持把支部建在网格上，激活网格党建“神经末梢”，实现人、事、物兜底服务；并研发社区治理智慧平台和专职网格员“网格通”APP，打造城市“智慧大脑”，实现“一网统全域、平台管全城”。
此外，该市还将网格化工作与新时代文明实践中心建设有机结合，将新时代文明实践志愿服务活动菜单推送进网格，通过深化培育“益家小菜园”“希望小屋”“爱心小屋”等“五为”品牌志愿服务项目，深化推动“五聚”，积极倡导新时代美德健康生活方式，广泛开展群众性精神文明建设活动，以文化人，以德育格，进一步提升群众文明素质和城乡文明程度。今年以来，该市已开展各类新时代文明实践活动270余次，惠及群众5.7万人。
城乡融合，绝不是将城市、乡村加在一起的一道简单数学题。该市牢固树立城乡一盘棋意识，不断破解城乡二元矛盾，不断优化公共服务“供给”，统筹推动城乡均衡发展的“有机体”，农民健身设施实现全覆盖，构建起“城乡一体化15分钟健身圈”；乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，被评为省慢性病综合防控示范区、省医养结合示范先行市和省级健康促进市；入围全国义务教育优质均衡先行创建县名单，成为山东省5个入围创建的县市区之一；获评“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”等荣誉称号。在全面推进乡村振兴的道路上，昌邑市由内而外、多管齐下，正在努力做好城乡统筹发展这篇大文章。
作者：代选庆 王鲁兵 张学健 农民日报·中国农网记者 王会
