收稿日期：26-06-0修回日期：206-06-20作者简介：姜素芳（973-），女，林业工程师，主要从事营林生产和林业科技推广工作。E-mail:jdjsf@63徽林业科技，26，42（4）38~4AnhuiForestryScienceTechnology世行贷款“林业综合发展项目”于2010年底启动实施，建设目标是通过在生态环境脆弱地区造林和生态恢复增加项目地区森林覆盖率改善森林以生态为主导的多种功能和综效益提高森林可持续经营理水平增森林经营收入。笔者长期从事基层营造林工作全程参与了项目的实施通过对该项目实施成效和先进理念的运用进行浅要分析为下一步项目竣工验收和争取实施世行后续林业项目提供参考项目县基本性况和实施背景旌德县位于安徽省南部黄山山脉与天目山山脉之间土地总面积9700.5hm是徽省重点山区县之一全县林业用地面积6518.hm占土地总面积的7.9%从2世纪9年代初旌德县开始利用世界银行资金开展林业建设先后实施了国家造林项目（NAP）”和林业持续发展项目（SFDP）简称世行一期和世行四期在总结前两期世行项目建设成功经验基础上县从211年开始实施林业综发展项目（IFDP）简称世行五期目前该项目已基本完成项目规划情况规划211～206年总建设规模为3543hm生态恢现有人工林198hm规划总投资312512万元其中申请世行23万美元国内配套资金1562.56万元项目实施情况截至目前全县累计完成营造林面积561hm多功能人工林营造项目累计完成新造多功能混交林面积1392.7hm的89.1%其中针阔混交造林87.6hm阔阔混交造林514.7hm阔竹混交造林“林业综合发展项目”实施成效与分析（旌德县林业局，徽宣城2426）要：文结合旌德县世行贷款“林业综合发展项目”实施现状，总结了项目建设取得的成效，并对项目先进理念和成果在该地区的运用与推广创新进行了分析，旨在为今后实施林业外资项目提供参考。
关键词林业外资项目；成效；运用推广；旌德县中图分类号：F3262文献标识码：A文章编号：295-152（216）4-38-3ImplemntingEffctsandAnyssofthntgratdForstryDvopmntProjctACsStuyofJngCountyJIANGSufang（ForestryBureauJingdeCountyXuancheng242600AnhuiChina）Abstrat:InpaperbasedimplementingactualitiesIntegratedForestryDevelopmentProjectfundedfundedloanfromWorldBankimplementingeffectsadvancedideasachievementsfromprojectaimedprovidereferenceimplementingforeignfundedprojectsfutureKyworsForeign-fundedforestryproject;Effects;Applicationpromotion;JingdeCounty421.3.2现有林生态恢复全县共完成现有人工林生态恢复施面积2168.3hm的109.5%。
其中针叶林生态恢复1717.4hm项目实施成效2.1项目理念深入人心项目造林模型设计技术理念由原来的“密度高、单一树种、针叶树为主、以经济效益为主的商品用材林和经济林”转变为“低密度、混交林、多功能、高效益”营造林技术理念，减少了用苗量和施量，降低整地强度，减少因整地造水土流失，节省了造林本项目深入实施，普遍受到农户欢2.2培养了一批新能人IFDP注重科技培训和推广旌德县立了县乡（镇）两级培训与科技推广支持组，按照项目科研推广培训计划，采取集中培训、现场指导、电话咨询等多种形式，结合生产实际，向林农和基层林业技术人员传授实用技术全县累计完各级各类培训10360人次，印制、发放项目技术资料8000林农手中通过培训、推广和示范，培养了一大批基层林业技术骨干和新型农民，有力地促进了项目顺利有效实施2.3项管理更加规范IFDP从组织、计划、采购、造林质量、资金、科技推广与培训、环境保护、监测与评价管理等方面进行详细规定，制了《参与式磋商设计手册》等系列操作细则，从而保证了高标准、高质量地完项目建设活动通过引进实施IFDP，学习和借鉴国外先进人林培育和经营管理经验，提高了当地营造林项目实施质量和管理水平2.4建设成效更加显著旌德县是全省21个重点山区县之一项目覆盖全县10乡镇、40行政村，参与项目建设农户总数达4744户，受益人口18027项目积极吸纳贫困农户参加，帮助他们脱贫致富项目建设给项目区周边林农提供了大量就业机会，增加了他们近期经济收入直接参与项目实施农户，收入增加更为明显同时，项目实施，美化了当地环境，提高了林农环保意识和营林技术水平历年项目核查验收结果显示，级苗使用率达99.5%以上，环保措施合格率100%以上，活率93%以上，抚育合格率99%以上目前，项目林分长势良IFDP实施后，全县累计营造多功能林1392.7hm使项目区森林覆率提高1.52168.3hm低效人纯林进行生态恢复，改变了树种单一结构随着幼林郁闭林后，形稳定森林生态系统，极大地善了项目区生态环境同时，增加了乡土珍贵树种大径级材资源储备，有利于缓解我木材供需结构性矛盾，保护种质资源与生物样性，达到优化人林树种结构、提高碳汇贮备项成果运用与创新3.1参与式设计得到普及推广为了确保项目实施产生预期良好社会效益，避免或消除项目实施可能带来社会风险或负面影响，在省项目办指导下，旌德县立了参与式设计作小组，按照《林业综合发展项目参与式设计手册》要求，在各乡镇通过召开村民大会或发放张贴“林业综合发展项目简介”方式进行宣传，在村民充了解林业综合发展项目相关信息基础上，行政村及农户自愿参加项目，提交项目申请项分年度、分类型完情况统计分析表新造功能人林/hm针阔混交林（A）阔阔混交林（B）阔竹混交林（C）针叶林生态恢复（D）阔叶林生态恢复（E）2011139.07.320.3219.9年度201278.813.310.0236.62013267.559.220.2198.238.62014322.3434.919.9593.488.62015469.3323.7合计807.6514.770.4717.4450.9姜素芳：“林业综合发展项”实施成效与分析39目的权利。
根据磋商结果与项目农户或代表签订项目实施协议，全县累计收到项目申请表551过借鉴IFDP参与式设计经验，全县加强了国内营造林项目宣传、公示力度，并加强项目培训和指导，充分与农进行交流沟通，确保体现项目公 平公正和透明原则 3.2 项目理念得到广泛推广和运用 IFDP 遵循“低密度、混交林、多功能、可持续” 营造林技术理念， 通项目实施和技术培训，得 到了农理解和支 202 年以来，旌德县在森林增长工程中广泛推 广混交造林，通采取针阔混交、阔阔混交方式营 造混交林面积达832.3hm ，占森林增长工程营造林总面积1968.7hm 42.3%在杉木采伐迹地更新 中，通保留原有杉木萌条，空隙地低密度补植乡 土阔叶树， 全面推广杉木檫木、 杉木枫香、杉 木光皮桦等混交造林，混交造林占更新总面积 95%在退耕还林、长江防护林等国家重点工封山 育林中推广生态恢复技术，通采取合理保留原有 阔叶幼苗幼树、补植阔叶树等措施，注重人工修复 和自然恢复相结 在国家储备林项目、中央财政 森林抚育补贴项目中， 引进现有林生态恢复理念， 通抚育间伐、补植阔叶树和注意保留原有阔叶幼 苗幼树，培育形成异龄复层混交林分 对因雪灾、风灾、干旱等自然灾害受损严重林分，及时在林 中空地林下补植阔叶树，如近年来全县为巩固退 耕还林成果， 每年进行退耕还林地补植补造 96.3 hm 同时，用部分珍稀树种幼苗期有耐荫习性特点，在现有杉木、马尾松等纯林中补植香榧、华东 楠、南方红豆杉等珍乡土树种，改变现有纯林树 种单一结构，培育健康稳定森林；鼓励对现有茶 园低密度套种香榧、山核桃等经济林树种，实现林 业经济长短结，发展复林业经济 3.3 帮助林农编制山场简明经营方案 农村集体林权制度革后，山场分到，林农 自主经营，但由于林农生产经营目标不明确，经营 措施不科学 通农申请，按照参与式设计方式， 与林农深入进行磋商， 帮助林农对山场进行规划， 科学理地编制简明经营方案，从而提高了森林质 量和效益 3.4 成功实践珍稀乡土树种造林 旌德县在项目造林树种选择方面，根据适地适 树原则，选用了一些稳定性好枫香、檫木、光皮 桦等乡土树种 同时，还积极探索南方红杉、 楠、榧树等珍乡土树种栽培 通与项目中心 苗圃作，破解了这些树木种子发芽率低、苗管 理难度大、上山造林成活率低等技术难题，栽培成 功，增加了珍乡土造林树种选择，提高了全县 造林树种丰富度 据统计，全县项目造林树种多 达26 3.5充分利用项目林地资源 IFDP 实施，旌德县在项目林分内积展林 下经济，以养长，充分用富项目林地资源， 积增加林农收入 如在云乐乡松等现有林生 态恢复项目林分中，进行仿生态栽培灵芝33.4hm 禽类目前，全县仅林下种植黄精、白及、重楼等中药 材规模已达40hm 通展林下种植养殖，可以增加林地肥力，善项目林分立地条件，为市场提 供丰富优质林产品，增加林农收入 徽省林业外资项目办公室.安徽省世界银行贷款林业持 续发展项目竣工总结报告[M].2010. 借鉴林业外资项目经验扎实推进国家储备林建 设[J].徽林业科技，2015，41（1）：54-57. 坚持创新开放发展不断开创林业国际合作工作 新局面[J].徽林业科技，2015，415：3-6. 安徽主要用材树种造林与经营[M].北京：中国林
