各设区市人民政府办公室、杨凌示范区管委会办公室，省级有关部门：

今年以来，全省上下按照省委、省政府优化营商环境决策部署，深化营商环境突破年活动，打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的三张名片，深化改革创新，谋划实施更多见效快、可推广的“小切口”改革，取得明显成效，形成一批可复制推广的好经验、好做法。为促进相关部门和各市县相互学习借鉴，营造比学赶超的良好氛围，推动突破年活动走深走实，省营商办从聚焦激发企业活力强市场促公平、聚焦加快项目落地强改革抓创新等四方面总结形成了30项典型经验做法，现印发你们。请各市区结合实际，做好复制推广学习借鉴工作，相关工作进展情况请于6月30日、12月20日前报送省营商办；请省级有关部门积极支持指导各市区做好复制推广学习借鉴工作。

联系人：康嘉029-63913495

邮箱：fgwysb@shaanxi.gov.cn

陕西省优化提升营商环境工作

领导小组办公室（代章）

2024年3月8日

2024年第一批优化营商环境典型经验做法清单

聚焦激发企业活力 强市场促公平（9项）

1、汉中市城固县推行“一企一法官”机制 助力营商环境再优化

汉中市城固县聚焦为企业提供司法服务保障，探索推行“一企一法官”利企促商等系列机制，及时为企提供解决急难愁盼问题的方案，着力提升政策法规保障水平。

2、宝鸡市探索推进“信用＋”机制助力中小企业高质量发展

宝鸡市通过积极探索推行“信用＋”机制，着力破解中小微企业融资、销售、监管等方面难题，降低企业运营成本，优化企业发展环境，为助力中小企业高质量发展开辟有益路径。

3、咸阳市推行“一业一查”综合监管 新模式着力营造企业安心经营的发展环境

咸阳市探索实施“一业一查”改革，对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，按照“双随机、一公开”监管方式，开展联合监管抽查，做到“进一次门、查多项事”，减少多头重复检查，进而减少检查次数，降低对企业正常经营的干扰，有效减轻企业负担，提升监管效能。

4、商洛市洛南县创新推行“一业一证”改革 着力助力企业“准营提速”

商洛市洛南县推出“一业一证”改革，围绕“高效办成一件事”目标，选取超市、书店民办幼儿园、民办职业等办件频率高的行业，优化制度供给，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证，打造“一证准营”新模式，大大提高了集成化服务效能，有效破解了企业和办事群众准入不准营、多头跑、跑多次等问题。

5、渭南市富平县创建新时代“枫桥经验” 打造涉税费纠纷“一站式”化解工作法

渭南市富平县打造具有基层特点、富平特色、时代特征的“富税有为·治享太平”标准化枫桥式税务分局，推动涉税费矛盾纠纷“一站式”化解。

6、咸阳市渭城区“诉前调解+智慧法院”助推法治化营商环境建设

咸阳市渭城区以优化法治化营商环境为着力点，打造诉讼服务体系、“特邀调解渭城模式”新品牌和智慧诉讼体系，用公正、高效、权威的司法服务，激发市场主体活力，以优良的法治环境助力经济社会高质量发展。

7、延安市宝塔区创新打造互联网+营商环境新模式

延安市宝塔区创新打造中小企业综合信用体系服务中心，采取“政府引导，企业自主、市场化运作、公司化管理”的模式，为企业提供信用评价、信用核查、信用监测、信用培训、信用融资、信用调解、信用修复等一站式服务，做好企业信用贴心服务的“店小二”，助力优化提升营商环境和“宝塔服务员”品牌。

8、西安市未央区试点“232”“云上标勘”持续激发市场主体活力

西安市未央区以行政审批现场踏勘为切口，打造全流程数字化、透明化、标准化的“云上标勘”审批服务模式，全面降低市场主体准入成本。

9、安康市汉阴县拓展“信用+X”应用场景 助力社会信用体系建设

安康市汉阴县以信用便民利企为立足点，不断拓展丰富“信用+”应用场景运用，把加快社会信用体系建设作为规范经济秩序、优化营商环境、提升基层治理能力的重要抓手。

聚焦加快项目落地 强改革抓创新（8项）

1、延安市黄陵县积极发挥政府性融资担保作用 助力市场主体纾困发展

延安市黄陵县充分发挥政府性融资担保的“桥梁”“杠杆”作用，帮助企业纾困解难，推动县域金融领域营商环境优化提升。

2、榆林市创新“红黄绿”三色智慧码动态管理机制 实施排污单位分级监管

榆林市聚焦环境执法开展“小切口”改革，创新“红黄绿”三色智慧码动态管理机制，实施排污单位分级监管，在科学治污、精准治污、依法治污上实现了智能化水平和执法效能更提升。

3、西安市碑林区以“小切口、大服务”聚力破解不动产“登记难”问题

西安市碑林区聚焦老城区建城时间长、遗留问题多的情况，将做好不动产登记历史遗留问题作为优化营商环境的重点领域，通过精准把脉找症结、靶向施策出良方、杜绝乱象强监管等举措，全力化解历史遗留问题，助推老城区转型升级高质量发展。

4、汉中市汉台区推行工程项目“审批服务直通车” 跑好高质量项目建设“最先一公里”

汉中市汉台区聚焦工程建设项目审批制度改革，着力打造工程建设项目“审批服务直通车”，使项目手续办理更省时、省事、省心，进一步提升高质量项目落地建设质效。

5、商洛市养老保险经办“暖阳行动”让人社服务更有温度

商洛市从群众办事视角出发，从社会民生领域“小切口”改革要求着眼，深入开展“暖阳行动”，打造“暖心贴心、阳光便民”养老保险经办服务窗口，持续优化人社领域营商环境。

6、榆林市开展“一码管地”创新试点工作推动营商环境优化提升

榆林市围绕破解建设工程领域数据信息条块化、衔接难、集成难、互通难、回溯难等突出问题，探索建立以不动产单元为载体、不动产单元代码为纽带的资源规划领域建设工程项目业务协同、数据互通、资料共享、结果互认的全生命周期信息化管理体系，让每一宗地、每一建筑都具有了“身份证号”，为强化资源要素保障、优化营商环境提供了新途径。

7、铜川市多措并举破解企业融资难题

铜川市紧抓国家级普惠金融改革试验区建设机遇，聚焦经济社会发展中心工作争相发力，积极争取政策，不断创新机制、创新产品、优化服务，积极破解企业融资难题。

8、汉中市镇巴县创新开启VR全景云审批新模式

汉中市镇巴县在全市率先创新开启“VR全景云审批新模式”，将行政审批服务与VR、AI数字人、视频讲解、图文展示相融合，以“秒懂百科”的形式打造“便利化、智慧化、可视化”的政务服务新场景，解决以往企业群众“看不懂、记不清、跑腿多、时间长”等疑难困惑。

聚焦产业链群建设 强服务优机制（5项）

1、西安市构建惠企政策全链条服务体系 激发市场主体活力助企健康发展

西安市扎实开展惠企政策“直达快享”专项行动，构建政策“科学制定、全量归集、精准推送、并联审批、高效兑现、公示通报、督办考核、落实评估”全链条工作闭环，加速释放改革“红利”。

2、铜川市发挥示范引领作用 打造全省知识产权保护“样板区”

铜川市积极开展知识产权保护示范区建设工作，建设高标准市场体系，激发创新活力，全市高价值发明专利增幅57.89%，知识产权质押融资金额突破亿元，国家知识产权优势企业和省级知识产权示范企业双双实现零突破。

3、汉中市聚焦提升科技服务 赋能优化营商环境

汉中市为紧盯企业发展之需，搭平台建体系、抓培育强主体、促改革优生态、育人才强素质，强化企业创新能力建设，助力企业做大做强。

4、咸阳人社“四进四全”服务园区营商环境建设

咸阳市以“人社工作进园区”为总牵引、总抓手，深入推进干部、政策、信息、服务“四进园区”，不断优化“四全”服务，推动力量向园区集中、资源向产业汇聚、平台向基层延伸，助力营商环境取得新突破。

5、杨凌示范区创新供电提效率 主动服务铸品牌

杨凌示范区紧盯高质量项目建设和企业群众需求，运用政企协同办电共享平台，督促供电企业加强用电报装信息横向联通，持续提升办电便利化水平。

聚焦高效政务服务 强质效增便利（8项）

1、安康高新区打造营商服务“综合体”深化“一网通办”

安康高新区紧盯服务水平和创新能力提升目标，着力打造“营商综合服务系统”，以全生命周期一体化智能服务平台为企业发展赋能，助力企业轻装前行。

2、宝鸡市坚持“三高三减” 加快推进“一件事一次办”改革

宝鸡市坚持把“一件事一次办”改革与“三个年”活动紧密结合，将多个关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，探索打造“三高三减”新模式，持续提高企业和群众办事体验感和获得感。

3、西安市探索“一件事一次办”线上线下融合服务 企业职工退休“一次办好”

西安市依托一体化政务服务平台，探索推行“一件事一次办”线上线下融合服务，以企业职工退休一件事应用场景为突破口，通过优化流程、打通系统、共享数据，实现一件事智慧一次办。

4、西安市莲湖区打造“莲小驿”品牌实现园区事园区办

西安市莲湖区以企业发展需求为核心，在重点产业园区、星级楼宇、特色街区，创新打造“莲小驿”助企服务品牌，为企业培育成长提供全方位的行政审批、政务服务、公共服务和市场服务，实现企业不出园区办所有事。

5、安康市紫阳县政务服务“三个三”持续推进便民利企

安康市紫阳县聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，持续优化政务服务，建立三张清单、完善三项机制、实现三个覆盖，推动行政审批高效化、政务服务便利化、诉求解决常态化。

6、宝鸡市渭滨区“三端应诊”跑出涉企纠纷化解“加速度”

宝鸡市渭滨区聚焦民营企业高质量发展需求，积极探索“工商联＋司法＋协会”涉企纠纷化解新模式，创新推行“前端‘问诊’+中端‘会诊’+末端‘施诊’”三端应诊方法，推动涉企纠纷化解从终端裁决向前端分解延伸。

7、西安市构建行政争议预防调处新机制推动行政争议案件快速化解

西安市设立西安市行政争议预防调处中心，积极构建矛盾纠纷多元预防调处新机制，积极推动行政争议由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变，为打造一流法治化营商环境提供有力支撑。

8、渭南市白水县帮办代办“政务蓝”同心同办“零距离”

渭南市白水县以“帮办代办·一次办好”为目标，为企业和群众提供“一对一”贴心的帮办代办优质服务，将帮办代办全方位融入政务服务体系建设，全力打造“政务蓝·帮您办”志愿服务品牌，打通服务群众“最后一公里”。