为贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化浙江省公园绿地开放共享工作，启动公园绿地改造提升方案设计竞赛，推动“公园城市”建设，11月1日，浙江省住房和城乡建设厅“公园绿地改造提升方案竞赛”媒体通气会召开。
会议上，杭州市园林文物局副局长唐宇力介绍杭州公园绿地开放共享工作经验。一起来看看吧！
杭州作为首批城市公园绿地开放共享的试点城市之一。秉承满足人民群众对美好生活的向往，提升公园绿地多元开放、服务人民的综合功能的目标，杭州市积极探索构建“全龄友好、共治共享、类型丰富、开门见绿”的城市公园绿地开放共享体系，通过构建“4+5+6”开放模式（4项举措、5类活动、6个精细化管理策略），彰显公园杭州江南韵味、国际魅力、市民共治的特色。
一、工作历程回顾
杭州市高度重视公园城市建设，制定并实施《杭州市区加快公园城市建设三年行动计划（2022—2024年）》，加快形成“郊野公园-城市公园-社区公园-口袋公园”四级公园体系。目前，市域公园绿地总面积约127平方公里，其中各类公园已达560余个，近年来新建成4000平方米以上的公园绿地超300处。
根据《省建设厅关于认真做好城市公园绿地开放共享试点工作的通知》，杭州市园文局今年4月完成《杭州市开展城市公园绿地开放共享试点工作方案》，结合民众需求、空间均衡和科学保护要求遴选出10个城市公园作为第一批开放共享试点公园绿地。
目前已公布的开放共享绿地总面积达3738公顷，高质量公园绿地的开放共享为市民拓展了更多的户外活动空间，通过各种自发或组织的活动，越来越多的市民走进公园开展更多户外活动。
杭州市园文局作为全市绿化主管部门，主动拥抱新时代人民生活方式的转变，积极谋划城市公园绿地开放共享工作。通过管理、运营、舆论三条渠道共同发力，锚定目标，倒排计划，充分调研，有序组织，现已形成阶段性工作成果。
制定《工作方案》，确定目标计划
2023年4月完成《杭州市开展城市公园绿地开放共享试点工作方案》，确定工作原则，倒排工作计划。
摸排绿化家底，划定试点公园
4月梳理出10个城市公园作为第一批开放共享的城市公园绿地；
5月开展前期研究，形成新闻通稿《公园绿地开放共享，杭州向全城征集意见建议》在主流媒体公开宣传，公布试点公园位置和范围，并按照“分类施策、安全有序”的原则，鼓励其他具有公园化服务设施和管理条件、适宜面向公众开放的各类城市绿地和绿道空间按照导则要求开展绿地开放共享。
广泛征求意见，科学开展调研
5-6月，市园文局组织了面向市民公众和面向管理养护单位不同对象的专题调研，解读公众问卷调查情况，征集研究管理侧的意见，了解现行试点公园的管理难点和运营模式，形成《杭州市城市公园绿地开放共享调查报告》，并细化完善为市政府内参文件，报主要领导审阅。为下一步管理导则的制定和试点工作的开展提供依据。
编制《管理导则》，形成《文明公约》
6-8月，市园文局组织《杭州市城市公园绿地开放共享管理导则（试行）》编制，通过初稿讨论、修改、征求意见稿发布，现已进入报批稿阶段，即将发布试行。
5-8月，市园文局启动“我和草坪有个约定”民意征集活动，初步形成《草坪开放文明公约》，即《小草公约》。
打造公园文化IP，助力公园融城
市、区园林绿化主管部门及公园管理机构通过举办不同类型的公园活动，丰富公园功能，举办“公园文化节”系列活动，包括特色花事、宋韵文化体验、自然科普研学、帐篷露营、亲子活动、体育健身等，打造杭州特色公园文化IP。
设计杭州城市公园开放共享LOGO等视觉标识，正在设计标识标牌系统。
研究养护机制，探索管理模式
根据现试点公园的管理模式，分为养护运营一体化公园、养护运营职能分离公园、有养护无运营公园，研究草坪养护机制和公园运营模式，完善配套制度。
开放共享实践，提供研究方向
各城市公园因地制宜开展各类开放共享实践活动，涌现不少优秀案例，为下一步政策研究和优化提供方向。
二、特色工作模式
杭州市提出“全龄友好、共治共享、类型丰富、开门见绿”的城市公园绿地开放共享体系，通过构建以四项举措、五类活动、六个精细化管理策略为框架的“4+5+6”开放模式推动杭州城市公园绿地开放共建共享共治。
4大类举措
擦亮“共治共享”金名片
市园文局通过公众参与、管理细化、文明引导、运营反哺四大举措，从群众、管理、运营多方着手，实现公园开放的共治共享。
01
公众参与实现绿地治理多元化
杭州坚持以人为本，公众参与，广泛征求意见，科学开展调研。2023年5-6月，杭州市园文局组织了面向市民公众和面向管理养护单位不同对象的专题调研。伴随新闻通稿的宣传，同步发布《杭州市城市公园绿地开放共享问卷调查》（公众版），有效回收问卷4000余份，其中近2000份提供了丰富详实的留言建议，不乏专业的管理运营策略和公园改进建议，充分表达了市民对城市公园绿地开放共享工作的期待和赞许，体现了杭州市民高水准的文明素养。
▲公众问卷调查统计图
此外，市园文局组织10个试点公园的管理养护和运营单位参与座谈调研，解读公众问卷调查情况，征集研究管理侧的意见，了解现行试点公园的管理难点和运营模式，为下一步管理导则的制定和试点工作的开展提供依据。
▲管理养护机构座谈调研
同时组织开展“小小公园观察员：一米高度看公园”“公园课堂：认识公园·爱护公园”等活动，对儿童的专项调研不仅是儿童友好型城市的应有之义，更是杭州城市公园绿地开放共享“共建共治共享”理念传播、文明品牌塑造的重要途径。
▲儿童专项调研
02
细化管理实现养护工作长效化
杭州市园文局作为全市园林绿化行政主管部门，主动拥抱新时代人民生活方式的转变，积极谋划城市公园绿地开放共享工作。制定管理方案，确定目标计划；摸排绿化家底，划定试点公园，并绘制开放共享地图在互联网上发布，形成新闻通稿《公园绿地开放共享，杭州向全城征集意见建议》在人民网、杭州发布等主流媒体公开宣传，公布试点公园位置和范围，受到市民广泛关注。结合问卷调查、座谈调研，参考国内城市经验，因地制宜制定杭州市管理导则，形成了内容丰富、实操性强的指导规范。
▲第一批开放共享的城市公园绿地
部分公园在上半年开放共享试行后进行总结优化，在后亚运时期的露营旺季推出帐篷预约管理、草坪轮换养护、保洁安保专业化、设施配套提升、业态场景丰富等策略，通过开放共享工作推进城市公园管理方式的转型提升。
▲城市公园管理方式转型提升
03
文明引导实现共享工作互动化
2023年5月上旬始，市园文局与新闻媒体“橙柿直通车”启动“我和草坪有个约定”民意征集活动，邀请全体杭州市民参与制定杭州草坪文明开放公约，为城市的精细化管理建言献策。活动启动之后，市民踊跃参与，初步形成《草坪开放文明公约》。
此外，为了提升市民的爱绿护绿意识，市园文局以杭州举办亚运会为契机，组织市民在各类公园开展了一系列“我为亚运种棵树”“我为亚运栽盆花”“民间园长”等认建认养活动，以市民绿色行动引导市民争做爱绿护绿的“护卫者”。
▲邀请市民为城市精细化管理建言献策
04
运营反哺探索体验模式可持续化
打造“政府主导、市场主体、公益补充”运营模式，积极鼓励各类社会团体参与，注重引入优质企业、行业协会、社会组织等多元主体参与公园绿地共建，通过专业化营运托管、优质商家入驻、开展集市文化创意活动等方式，挖掘打造一批公园消费、运动健身等体验场景。
通过近一年的试行探索，积累了较为丰富的运营经验，在保障公园公益性服务的前提下，提升公园开放共享服务和管理水平，协调统筹收益回报与养护服务的平衡关系，初步形成正向的、具有可复制性、可推广性的反哺机制。
5大类活动
打造杭州公园绿地共享文化IP
为持续增加城市公园绿地开放共享对市民的吸引力，市园文局围绕文化、休闲、运动、科普、经营五大类活动打造城市文化IP，形成杭州特色开放模式。
01
“公园+文化”丰富文化生活
杭州是生态文明之都、历史文化名城，公园是自然景观和人文景观的完美融合。杭州各城市公园积极组织，同时引入多元主体参与公园文化活动，打造“公园雅集”，丰富公园文化功能，展现杭州名城风采，并且使得公园成为老少咸宜、喜闻乐见的活力场所，深受各类人群喜爱。通过开放共享，更是将杭州的公园文化打造出特有品牌，使公园成为文化交流与传播、艺文实践的活力点。
特色花事+非遗文化传承
▲杭州植物园
灵峰探梅花事活动 “宋”福纳春非遗活动
▲运河亚运公园
花朝节“迎亚运、弄花朝、传宋韵”
主题花园+亚运文化传播
▲亚运花卉主题园
“花满杭城 香飘亚运”经典景观+亚运文化传播
公园里的工业遗存活化利用，打造“音乐+生活+旅游” 公益文化旅游综合体
▲小河公园
固定品牌活动：对话+悦享+大咖说，线上线下同运营
▲湘湖公园
02
“公园+露营”呼应休闲新风尚
在公园里搭帐篷露营已然成为当下公园休闲活动的新风尚。杭州各公园绿地摸排可供游憩活动的公园空间作为帐篷露营区，并出台相关管理细则，提升露营体验，平衡游人需求和公园管理养护之间的关系。
导则要求：功能分区，独立设立帐篷露营区
公园实践：一园一策，合理划分帐篷区，细化管理要求
当前正值金秋露营季，各公园根据自身特色和条件开启露营2.0计划，让市民享受更多可亲可近的绿色空间，深受百姓喜爱。
03
“公园+运动”助力全民健身
公园是全民健身、户外运动的好去处，公园内的体育场地、体育设施、健身步道等为市民游客提供丰富的体育健身活动场地。杭州各公园结合自身条件，组织各类体育娱乐休闲、电子竞技活动，部分通过引入专业俱乐部参与，也使公园成为全民健身、市民自发选择跑步运动最频繁的场地。
城北体育公园
▲连续举办三届“长三角水上运动节”，吸引了数千名水上运动爱好者参与，全民健身氛围十分浓厚。水上运动场配备了脚踏船、皮划艇、水上三轮车、电动船等项目。
运河亚运公园
▲藉由亚运盛会诞生，营造的独有的“公园+”方式，充分延展商业运营、艺术体验、大型活动、全民健身的多种可能。拱墅区举办趣味运动会，掀起了全民健身迎亚运的热潮。
湘湖度假区公园
▲举办第八届王者荣耀全国大赛线下海选赛，电子竞技游园会现场氛围热烈。
04
“公园+课堂”拓展科普场景
公园是城市中动植物资源最集中的户外空间，可以让人们亲近自然、认识自然，从而培养爱护自然、传播生态文明理念。杭州市植物园结合科学松果会、自然嘉年华等公益组织、公益活动开展“公园课堂”科普教育，包括自然研学、爱绿护绿等内容，使公园成为青少年成长教育的重要实践场地。同时通过一系列花展的活动策划，向市民科普特色花卉文化知识，提升全民赏花爱花氛围。
科学松果会：自然科普、课题研究、探秘研学
▲科学松果会是一个针对杭城青少年的公益机构，致力于传播各类动植物、环境生态和杭州西湖山水人文知识，由杭州植物园与《杭州日报》共同成立于2014年9月。松果会汇聚了杭城有关的科技工作者、科普志愿者、学校老师队伍、社会科普爱好者等，依托杭州植物园丰富的科普资源，带领杭城的青少年探寻植物的奥秘，发现科学的乐趣，在科普活动中发现生活的乐趣，畅游科学的海洋。
自然嘉年华：自然体验、自然教育
▲自然嘉年华活动由杭州植物园、阿里巴巴公益基金会、桃花源生态保护基金会联合发起。自2017年以来已在位于杭州植物园蔷薇园（水生植物区）的开放共享区域连续举办七届，每年都有数万人参与自然体验、自然教育活动，深受市民喜爱。
古树守护计划：亲子护绿
▲杭州市园林文物局在上城区古树公园开展古树认养活动。古树群以银杏为主，并有香樟、珊瑚朴、沙朴等品种，树龄多为150年左右。有9对亲子参与“古树守护计划”活动，认养者将在认养周期内践行认养责任，参与丰富多彩的全年活动，包括生物防治、树干刷白、树叶画制作等，以实际行动守护城市的“活”文物。
05
“公园+集市”打造活力涡点
公园不光承担生态功能，在城市中的公园更多的承担的是公共活动空间的功能，公园+集市的经营模式，满足各类人群需求，也使公园成为城市活力涡点。
小河公园：公园+文化旅游
▲左右滑动查看更多。小河公园结合公园景观、工业文化遗存打造“音乐+生活+旅游”的文化旅游综合体，艺术文化业态丰富。引入M+space摩登生活体验，售卖文创、餐具、生活集选，营造城市文化生活打卡目的地。将四号油罐打造成星巴克甄选店，带来不一样的体验。
运河亚运公园：公园+商业街区
▲运河亚运公园商业街区与在地文化充分交融，并具有丰富的商业业态，包括星巴克、肯德基、必胜客等美食，松果剧场脱口秀、魔术、戏剧，笑海相声会馆相声表演，创意集市、露营、绘画、插花等。
桃花湖公园：公园+婚庆产业
▲桃花湖公园南区引入上城区民政局婚姻登记处，北区打造有集婚礼策划、婚纱摄影、婚宴等多功能为一体的婚庆产业园。
6大精细化管理策略
助力开放共享迭代提升
为适应新时代背景下公园可持续发展的要求，杭州市通过在植物养管、游园体验、运营管理、活动组织、参与主体、设施服务6个维度上发力，通过精细化、标准化、智能化的管理策略，让城市公园绿地的开放共享更加便利市民生活。
01
植物养护更科学
杭州市各公园进一步探究园林养护管理机制，从人员、制度、植物等多个维度出发，提升公园绿地开放共享区域的养护管理水平。
如城北体育公园增配专业技术管理团队提升养护水平，同时通过交替开放草坪区域给予草坪恢复时间；杭州市植物园发挥在植物选育方面的优势，通过创新研发品种，选用耐践踏草种；通过组织专家团队研究制定方案指导养护团队进行部分植物精准花期调控、飞絮防治、调整林冠线下花灌木布局等措施打造高质量绿色休憩空间。
02
游园体验更智慧
杭州市结合智慧园林系统，为市民游客提供更安全舒适的游览环境。部分公园增设智慧路灯、智能坐凳、垃圾桶等设施设备，打破传统服务设备单一的功能，聚焦游客需求形成全新多功能智能设施；部分公园打造导引系统，发布游园攻略，实现线上线下一体化导览，全方位提供更绿色、安全、便捷的服务，促进游客体验升级。
▲桃花湖公园打造公园共享绿地导引系统，游客通过扫码即可轻松获取“智慧游园攻略”，到达自己想去的任何景点，还可以领取手绘地图获取清晰的方向指引。
▲智慧坐凳：休息赏景+充电服务。灵隐景区从游客体验感出发，将智慧坐凳设置在景区最佳观景点，兼顾休息和赏景。智慧坐凳以太阳能充电为主，电池充电为辅，在提供休息场所的同时为游客提供有线、无线充电服务。智慧垃圾桶：智能感应+满溢报警。智慧垃圾桶配备太阳能板，具备智能感应、满溢报警功能，能联系清卫人员及时处理，为游客提供更清洁的游览环境。
▲智慧路灯：环境照明+监控+一键报警。保障游客游览安全，应对突发情况，在智慧路灯上增设了夜间定时照明服务，常态化保持联网状态，具备监控和紧急呼叫报警功能，在紧急情况下，为游客提供一键报警服务，迅速寻求帮助。
▲智慧大屏+分屏：信息发布+文化传播。
03
运营管理更全面
在管理巡查方面，通过完善安全管理制度，安装智能化监控设备，增加巡查人员，增强安全保障，积极与公安、城管、消防、应急等部门联动，确保公园绿地开放共享有序开放。
在清卫保洁方面，深入开展“美丽杭州”创建暨迎亚运城市环境大整治、城市面貌大提升”工作，组织人员力量对公园绿地开放共享区域的小微水体、卫生死角、枯枝落叶等进行全面清理，有效提升了水质及整体景观效果，为广大市民营造了一个“水清、岸绿、景美”的休闲空间。
在服务保障方面，推出公园露营预约制管理，补充公园综合服务功能，健全帐篷管理问询和应急管理机制，投入公园安保、保洁、文明劝导等专业化管理队伍；对公园绿地开放共享区域破损、缺失、老旧的标识标牌、公园导览图、植物铭牌等进行了全面提升，使得园区游览线路更加清晰，指引系统更加完善，有力地提升了市民游客的游园体验。
04
功能活动更丰富
杭州市结合“公园+”，积极丰富杭州特色公园文化IP。市、区园林绿化主管部门及公园管理机构通过举办不同类型的公园活动，丰富公园功能，举办“运动嘉年华”“公园文化节”系列活动，包括特色花事、宋韵文化体验、自然科普研学、帐篷露营、亲子活动、体育健身等，打造杭州特色公园文化IP，助力公园融城。各公园在开放共享中不断涌现人民群众喜闻乐见的活动，使得公园成为新时期新的生活方式的重要载体。
“书香换花香”特色文化活动
▲“书香换花香”特色文化活动举办始于2012年，每一年融合不同元素的活动内容提高市民的参与积极性。2023年除了以闲置书籍兑换绿色植物的活动形式，还同步启动“运动与花卉”主题摄影作品征集，联动第二届全民阅读大会推出主题阅读呼应全民迎亚运，花香满杭城的主题。
小河：一起去公园
▲小河公园基于自身的创意空间属性，组织“一起去公园”活动，以吃喝玩乐为主的创意文化市集吸引各个年龄层的市民驻足玩乐。
05
