破解产业发展瓶颈 助推乡村振兴活力

——鄢陵县彭店镇产业发展侧记

今年以来，鄢陵县彭店镇按照县委、县政府要求，以党建为统领，围绕“五个起来”，以“扩规模、培基地、提档次、树品牌、延产链”为抓手，超前谋划“八大产业”，优化产业结构，补齐短板，全力推动产业发展。截止目前，彭店镇共发展村集体经济合作社40个，募集产业发展资金1000万余元，涉及种植、养殖、加工三个大类，十七个分项，吸引发展企业家、创业能人16人，发展特色种植7200余亩。

一、党建引领，破解产业发展思想之惑

彭店镇坚持以党建引领，围绕“产业发展到哪里，组织就建到哪里”的发展思路，成立中共彭店镇产业发展党总支，下设8个产业发展党支部，加强了产业发展的组织领导，有效化解了产业发展过程中的各种瓶颈问题，全镇形成上下联动、齐抓共管的工作局面。以政策为指导，理清发展思路，每周通过召开产业发展推进会，让各村支部书记，懂得“为什么要发展?发展什么?敢不敢发展?如何发展?”。思想一通天地宽，各村支部书记纷纷签订产业发展承诺书，作出庄严承诺：“做不好产业发展，不能壮大村集体经济，我将自动辞职”。各村产业如雨后春笋，纷纷呈现。现在，彭店镇产业发展“区区有示范，村村有特色”。

二、超前谋划，破解产业发展方向之难

“手中无米，叫鸡不理”是产业发展薄弱的真实写照。在产业发展这个问题上，彭店镇按照“精准施策、量体裁衣、靶向发力”的原则，做好产业发展这块“大蛋糕”。

一是抓早抓好。彭店镇于2020年7月25号就召开了第一次彭店镇产业发展座谈会，10月10号，彭店镇又召开了彭店镇产业发展推进会，并且成立了彭店镇产业发展领导小组，制定了彭店镇产业发展规划和方案，形成了完善的产业发展体系，做到有的放矢。

二是选准产业。根据实际情况，彭店镇通过参观、学习、比选，形成了以“生姜、羊肚菌、葡萄、无花果、蔬菜、艾草、花椒、花生”八大产业为主，其他产业为辅的发展格局，为各村产业发展指明了方向。

三是培育基地。打造蒋庄菊花种植基地，提升韩老羊肚菌生产基地，壮大北吴家有机蔬菜生产基地，发展赵家生姜生产基地，巩固慕寨莲藕生产基地，形成了示范带动能力强、产销运转稳定的龙头产业生产基地。

四是打造品牌。采取“科研机构+合作社+基地+农户”的发展模式，与高等院校签订合作协议，依靠技术支撑，打造羊肚菌、蔬菜、葡萄、无花果等特色农业品牌，以标准创品牌，以品牌拓市场，以市场要效益。如：彭店镇韩老村，因地制宜发展羊肚菌种植产业，建设种植大棚16座，发展种植面积15亩。并且，羊肚菌采摘后，又可发展蔬菜种植，年收入38万余元。

三、多措并举，破解产业发展资金之困

没有资金，谈发展，就是空谈。在产业发展道路上，彭店镇从以下几个途径破解资金问题：一是和农商行、村镇银行签订战略合作协议，从根本上保证产业发展资金;二是整合集体资源，通过“三变改革，五大合作”，把资源变资金;三是资金众筹，各村产业发展合作社实行股份制经营，村集体拿出控股资金，为大股东，剩余资金由村民自愿入股募集，到年底按股进行分红;四是用好项目资金，项目资金优先用于产业发展好的村，让项目资金发挥应有的作用，不撒胡椒面，不搞平均主义;五是用好“小额信贷”，脱贫户用“小额信贷”入股，既解决了资金问题，又巩固了脱贫成效。如：前步村在产业发展中，把原村扶贫大棚租赁给德锦公司收租金变为合作，实现了资源利用最大化。依托大棚的优势和德锦公司的技术，形成“羊肚菌+西瓜+菊花”循环种植模式,年收入达40万元。

四、规范运作，破解集体经济管理之乱

在村集体经济合作社运营中，彭店镇规范利益分配机制，实行村集体控股，把村民变股东，按利分红，变输血为造血，带动村民共同致富。

一是抓程序规范。在合作社章程审定、合作社成员变更、合作社财务管理等方面，严格按照“四议两公开”程序，规范运作，让合作社的运行公开透明，得到党员和广大人民群众的信任和支持。

二是抓章程合理，合作社章程是合作社组织和活动的基本准则，各村根据本村的特色和实际，制订出适合本村的章程，依据合作社章程要求，进行筹资、利益分配、投资再发展。

三抓财务管理。在合作社财务运行中，彭店镇对40个村集体经济合作社财务，统一由镇财政所聘请第三方进行代理记账，让财务运行在阳光之下，解决村民和股民的后顾之忧。

五、利益分红，破解有效衔接成功之路

利益分红是实现“乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接”最重要的一环。只有产业发展了，村集体经济壮大了，才能给群众进行利益分红，在合作社利益分配上，镇只出指导意见。原则上：收益优先归还到期贷款;其次，支付管理、运营费用;第三股民根据股份分红;第四利润再投资。同时，合作社运行中，优先把脱贫户纳入村集体经济用工，按工分拿工资，挖到第一桶金，巩固脱贫效果。截止目前，彭店镇共流转脱贫户104户387.03亩土地，用于产业发展，直接为脱贫户增收40万元。生姜、羊肚菌、有机蔬菜等40家农业种养合作社带动6597户群众发展，带动767户脱贫户共同致富，其中933人参与务工就业，210户参与入股分红。所有村民(包括脱贫户)参与集体分红，让集体的阳光，温暖每一位村民的心，让党的雨露，滋润到每个人的心田，充分显示党的号召力、凝聚力、向心力。

彭店镇北吴家村蔬菜种植项目，村集体合作社入股20万元，通过村民入股资金50万元，总投资70万元。蔬菜种植可实现一年两熟，优质黄瓜产量达120万斤，茄子产量达30万斤，全年收益将达200万以上。在利益分配上，采取“4+2+4”分配模式：40%收益为棚长用于蔬菜大棚各项管理支出;20%收益为现有项目后期成本资金及合作社运行;40%为股东分红，其中，村集体入股的20万元分红，又采取“5+3+2”分配模式(50%收益为项目扩大规模，30%收益为村内公共事业，即美丽乡村建设，20%收益为村股民分红)。同时，每年能为周边群众提供务工岗位8000人次，带动群众收入60万元。

彭店镇蒋庄村菊花种植项目，采取“党支部+合作社+农户+经济能人”的入股合作模式，村集体入股30%，农户股东18人入股70%到合作社，共筹资600股,总筹资60万元。根据各个项目的年终实际经营盈利情况，兼顾村集体、合作社、股东三者之间的关系，按照章程规定，搞好收益分配：合作社提取公积金、公益金和福利费不超过总盈利的20% ;股东红利分配不低于总盈利的80%(村集体占股30%，18名股东占股70%)。村集体所获得合作社盈利分红的资金采取2+3+5的分配模式：20%用于扩大再生产，30%用于开展公益活动、举办孝善节等活动，50%用于改善党组织阵地环境，改善村容村貌，帮扶低保户、帮扶贫困户和村民的分红等事项，提高全村全民的幸福感;股东所获得合作社盈利分红的资金模式：100%用于18名股东分红，18名股东分别按所持股份配额比例进行分红。

实现美好生活，走向乡村振兴。蒋庄村党支部根据合作社盈利情况，实现股民分红、加强基层基础建设、改善人居环境、做好乡风文明建设，营造美好生活环境。下一步将按照乡村振兴要求，2022年计划流转1000亩以上连片耕地发展特色种植;创办加工厂进行农产品深加工、包装和销售;举办草莓采摘节和菊花观光节，发展特色采摘、观光、旅游为一体的田间体验活动，打造成完整的特色产业链，力争经过5年的努力，到2025年，村集体经济收入达到300万元以上。

万马奔腾拓平川，鲲鹏展翅竞苍穹。彭店镇在产业发展、乡村振兴的雄关漫道上砥砺前行。在不久的将来，一个朝气蓬勃、发展无限的新彭店，一定会更加灿烂、更加辉煌!（姚建伟）