近年来，江北新区一直以打造“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”的国家级新区为目标，对标国际一流、坚持创新突破，持续深入推进优化营商环境。今年年初，南京市发布《2022年优化营商环境实施方案》及任务清单，江北新区继续发挥国家级新区和自贸试验区“双区叠加”优势，共承担38条创新任务，其中7条是单列任务。上半年，江北新区结合《实施方案》要求，提炼优化营商环境创新举措，积极推动江北新区优化营商环境场景建设，在提升跨境贸易投资便利化、企业全生命周期服务、国际化法治服务等方面进一步探索改革创新。

今天，江北新区集中发布第一批优化营商环境创新场景。

01数字化再造质押融资全线上流程，跑出“知产变现”新速度

江北新区科技创新局不断完善“知识产权+金融”服务机制，率先推出知识产权质押融资全线上数字化服务，与20余家金融机构合作推出定制化产品36个，近三年服务企业超7000家，累计帮助企业获得融资授信金额174亿，质押项数达4222项。上线国内首款全线上化知识产权质押融资产品“云知贷”，上线不到半年即有885户企业申请，350户企业获得授信，311户企业完成质押，质押金额超3亿元。融资全流程线上化进一步完善了知识产权金融创新体系，更好地赋能了科技企业发展，帮助企业化解了“知识变现”过程中“融资难、融资慢、融资贵”的问题。

02江北新区惠企“一件事”助力小微企业纾困解难

江北新区行政审批局积极响应“证照分离”改革号召，在全省率先实现诊所备案全流程“一件事”办理。以往在江北新区开设一家诊所，申请人需要在4个部门往返跑动至少7次，耗时60个工作日才可以完成办理；改革后，只需在一个窗口一次性提交所需材料，10个工作日内即可办结，申请材料也由原来的34份精简至24份。该举措疏解了企业“往返跑、耗时长”的办事难题，最大限度为小微企业纾困解难，实现了“一单告知、一次办结、一窗发证”，企业仅需到一个窗口“一次办”，交一套材料即可实现诊所“开起来”。

03积极创新施工图审查改革新路径，切实减轻企业负担

江北新区建设与交通局优化建设施工图设计文件审查改革流程，减少审批手续，提高审查效能。首创受理环节告知承诺制度，建设单位主动申请签署告知承诺书后即可报送施工图审查，让施工图技术审查与项目规划手续得以并行开展，节约施工时间。此外，对于非施工图审查范围内的工程建设项目、规模较小的工程建设项目不再进行施工图审查；对于项目勘察设计文件中不违反工程建设强制性条文和各级建设行政主管部门发布的施工图审查要点，且不直接影响安全及设计深度的事项，将不再作为审查内容。

04构建涉外商事纠纷“一站式”纠纷解决机制，畅通企业纠纷化解渠道

江北新区人民法院以诉讼服务“一站式”机制为基础，构建起国际商事纠纷“一站式”纠纷解决机制。建立特邀调解员名录，整合各类解纷资源，引导当事人根据具体情况选择适合的解纷机构和方式。建立外国法查明、法律翻译服务等审判辅助性机制，运用最高法院外国法查明专家库，与华东政法大学签订了域外法查明合作框架协议。制定了明确的纠纷解决程序转换规则及衔接机制，明确了事实清楚、争议不大或双方有保密要求等类型的纠纷宜进入调解程序，存在双方约定过仲裁条款、可能需要在境外申请执行等情形的纠纷宜进入仲裁程序，存在当事人争议较大、境外送达困难等情形的案件则进入诉讼程序。

05深化泛江北地区知识产权全链条保护，护航企业高质量发展

江北新区人民法院努力构建跨部门知识产权协同保护机制，推进实施知识产权全链条保护。与新区公安分局、市场监督管理局联动，合作开展知识产权专项保护行动，建立行刑案件查办衔接机制，对涉及需追究刑事责任的知识产权违法案件及时移送处理。建立知识产权案件诉调对接工作机制，中国（南京）知识产权保护中心接受新区法院委托，对知识产权纠纷进行诉前、诉中调解，诉前调解达成和解协议的，由法院予以司法确认，未达成和解的，依法立案审理。中国（南京）知识产权保护中心接受新区市场监督管理局委托，对知识产权纠纷案件进行处罚前调解，加强纠纷的源头治理。

06做好企业用工“线上管家”，全方位纾困企业用工

江北新区教育和社会保障局聚焦灵活就业人员业务办理流程，优化审批环节、缩短办理时限，以群众“最多跑一次”“一件事一次办”为目标，提升社保经办服务标准化、专业化水平。持续开展“春风行动”系列线上招聘活动，畅通运行网络招聘服务平台，多维度提供就业服务。开展“一企一策”用工服务，调研重点企业20余家，深入了解当前企业疫情防控、用工现状、人才需求等问题。今年一季度累计举办28场（期）招聘会，开发岗位超1.4万个，审核并发放海智湾研习补贴、住房补贴、灵活就业人员社保补贴等各类补贴3881.75万元，为新区留才、用才，实现高质量发展提供了有力保障。

07建立“大数据+智库+社会共治”公平竞争审查外部监督机制

江北新区市场监督管理局通过公平竞争审查监测评估系统，依靠大数据分析对新区涉及市场主体经济活动的政策措施进行实时网上监测、分析、评估，发现涉嫌违反审查标准的问题及时反馈至有关部门处理，同时充分借鉴经合组织竞争评估工具包、欧盟国家援助制度的评估方法，设计适用于江北新区的公平竞争审查第三方评估机制，建立公平竞争审查投诉举报机制，公民、法人或其他组织均可以采取当面递交、邮寄、传真、电子邮件、热线电话等方式向政策制定机关的上级机关或同级公平竞争审查工作联席会议办公室投诉举报。

08形成应急救援联动合力，筑牢新区应急联勤联战防线

江北新区应急管理局针对生产经营单位安全事故应急预案备案效率不高、模式单一、协调联动合力不足等问题，采取缩短应急预案备案时限、创新应急演练评估模式、整合区域应急救援力量等措施，建立以综合性消防救援队伍为基础、专业应急救援队伍为支撑、社会化应急救援力量为补充的应急队伍体系。这些举措进一步提升了区域应急救援联勤联战能力，筑牢应急防线为新区营造优质营商环境持续赋能。

09探索渣土源头运输管理和跨区调配机制，畅通企业发展之路

江北新区综合行政执法局为有效规范建设项目出土工作，积极探索渣土运输源头管理和跨区调配机制，优化渣土处置申报流程，将原先27项材料缩减至14项，提升了渣土运输效率。通过与滁州市南谯区、来安县人民政府建立渣土调配区域合作等方式，为企业项目建设“清扫”出一条快捷之路。截至目前，新区累计向来安调配土方约60万立方米，向滁州南谯区调配土方约70万立方米，大幅疏解了新区渣土运输难题。

10实现数字化管理服务，打造智慧化园区

江北新区中央商务区通过建立完善招商运营管理平台积极打造智慧化园区，实现了B端、C端两相连。对于企业端，既可以随时收取招商运营管理平台推送的实时政策信息，还可以在平台预定会议室、找活动、找项目、找企业等；对于园区管理者，平台汇集了企业管理、资产管理、物业管理等数据，可为园区产业布局、管理决策提供参考。该平台既能够为企业节约成本、提升效率，也有助于打通政府部门信息壁垒，实现跨层级、跨业务协同管理和服务，为助力江北新区高质量发展蹚出了一条信息化新路径。