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1、创新民办幼儿园管理经验材料 一是实施“名园+盟园”模式。建立四个幼儿园协作体联盟，以机关幼儿园、 实验幼儿园、开发区幼儿园、同和中心幼儿园四所省级优质园为核心，联合周边 幼儿园结成协作体联盟园， 涵盖全市 40 处幼儿园。 其中 7 处晋升#市示范幼儿 园的民办园也纳入协作体联盟，参与协作体内管理、教师培训、教育教学、教科 研等系列活劢。通过与优质公办园的互劢交流和带劢发展，及时了解学前教育发 展形势，掌握科学前沿的学前教育方法，促进民办幼儿园办园理念、保教质量的 全面提升。 二是实施“公办园托管”和“民办公劣”模式。“公办园托管”模式即投 资人出资建设 （含幼儿园运行期间的追加投资） ， 委

2、托优质公办幼儿园代为管理。 托管双方实行双向选择的方式进行，由幼儿园投资人提出委托意向。实行此类方 式管理，既有利于民办园的规范发展，又能使幼儿享受到相对优质普惠性的学前 教育服务，同时公办园的优质资源也得到了共享。截止目前，有 1 处城镇小区配 套幼儿园委托公办园进行托管。实施“民办公劣”模式，充分发挥名园示范、引 领、辐射作用，定期面向民办园开展示范、观摩活劢，探索建立公办园与民办园 的一体化机制。目前，公办园与民办园已签订结对帮扶协议的达 10 处。 三是探索实施“联合办园”模式。全市按照以强带弱、以老带新、以城带 乡的思路，大力实施联合办园改革，充分发挥优质园的示范引领作用，积极探索

3、联合办园新模式，带劢薄弱幼儿园加快发展，拓展优质学前教育资源。督促通过 整改能够达到办园条件的幼儿园，限期整改；对拒不整改或不能整改的，下达停 办通知书，通过各种方式停止违法行为，保障幼儿安全。按照属地化管理原则， 由当地中心幼儿园负责日常管理、 安全监管等， 发挥中心幼儿园的示范引领作用。 鼓励普惠优质园通过集团化办园等方式， 兼并整合小规模幼儿园和无证园同一个 独立法人的分址、分部，且提供保育教育服务水平与本部相当的，可与本部享受 同等政策。按照管理团队、师资配置、保教管理、考核奖惩、财务审批“五统一” 原则实行联合办园，实施各类教育教学资源共享，合作开展特色创新。 入学难是个老大难问题，

4、想入读公办幼儿园更是难上加难。怎样才能让所有 适龄儿童都享受一样的教育资源？也许，民办公助是种不错的选择。让市级示范 幼儿园指导民办幼儿园，既可让孩子们享受均衡教育，更能带动新的模式。 把最宝贵的东西给予儿童 “阿姨好！”12 月 8 日早上 8 点 30 分，幼儿园门前，孩子们戴着礼仪小天 使的绶带站成了整齐的队伍，对小朋友和家长们微笑着问好。 刷卡入园，徐女士特意在幼儿园里转悠了一圈，和想象中的不一样，这里有 布置精美的亲子乐园、主题墙，有表演区、阅读区、娃娃家，有干净整洁的小床 铺，有绿油油的草坪，在建构区里，可以天马行空地驰骋想象。 离开幼儿园时，孩子们又微笑着向张女士挥手说再见。她觉

5、得，送孩子到这 个幼儿园来，是一个明智的选择。 这里是#新区幼儿园，是一所民办幼儿园，于今年 9 月正式开园。其实，张 女士见到的只是日常的一瞥。这样的场景，每天都会在这里发生无数遍，这里有 一个教育宗旨“把最宝贵的东西给予儿童。” 让孩子享受优质教育资源 目前， #城区公办幼儿园相对较少， 幼儿 “入读公办园难” 的矛盾十分突出。 仅 2016 年秋季，#实际入读幼儿园的儿童就达到了 19119 人，但公办性质的幼 儿园的承载量只有 5807 人，尚有巨大的需求出口。 #区通过贯彻实施中华人民共和国民办教育促进法、重庆市人民政府 关于促进民办教育发展实施意见（#府办发201483 号）对符合

6、条件的普 惠性规范化民办幼儿园进行民办公助重点指导，让孩子们都享受到优质教育资 源。 民办公助模式即由政府公办的市级示范幼儿园或一级园担任指导园， 负责对 被指导的民办幼儿园的软件建设，包括行政管理指导、师资培训以及办园理念实 施、课程文化落实、档案资料的撰写等方面的指导帮助。 民办公助模式会逐步开展 作为城关幼儿园的重点指导幼儿园， #新区幼儿园是#新区定向经济适 用房A区D组团的小区配套幼儿园， 是按照重庆市一级幼儿园标准精心装修设计、 投资近 500 万元打造的一所标准幼儿园。 在这里， 共设置包括大中小 9 个教学班， 能容纳 300 余名幼儿。 在#新区幼儿园里，记者看到墙上家园栏有

7、详细的课程安排，主要集中在学 习健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域。在当天的区域游戏里，孩子们正 在玩一个名叫“尾巴钻洞”的游戏，而带领孩子们做游戏的是这里的老师，他们 都来自专业师范院校的幼教专业，拥有丰富的幼教知识。 “作为民办公助教育试点，以后会在其他镇街的一级园中逐步开展，带动教 育均衡发展。”教委相关负责人表示，今后还将探索“1+N”模式，达到幼教均 衡发展，让每个孩子都能享受到公平公开的教育资源。 一轮教改，从学前教育“引爆”。 不久前， 有着 “国十条” 之称的 国务院关于当前发展学前教育的若干意见 公布，此举被视作是学前教育发展的重大利好消息。 此前， 对于入园难、 入园贵

8、的问题， 一种普遍的声音是 “加大财政投入力度、 兴办更多的公办园”来解决这个问题。 然而，近年来，#省#市采取的却是公办、民办并举的发展路径，而当地的 学前教育却满足了公众的基本需求。 为此，在 12 月 4 日公布的“第二届地方教育制度创新奖”评选中，#市教 育局以“公民并举发展学前教育，破解入园难入园贵”获得优胜奖。 “我们觉得民办教育的适量发展，同公办教育一统天下的格局比较起来，能 促进教育更好的发展，有民办教育的竞争，公办教育发展会更好、更快一些。” #市教育局局长#4#表示。 幼儿园公建民办幼儿园公建民办 #4#把#发展学前教育的模式概括为“公建、民办、公助”。 所谓的“公建”，是

9、指在城市实施小区配套建设移交的模式。 #市教育局规定， 在新小区开发或旧小区改造时， 规划设置需要配置幼儿园， 并作为该土地出让的条件， 教育部门按照#省教育厅提供的幼儿园标准设计幼儿 园。 而幼儿园要做到同步规划、同步建设、同步竣工。土地拍卖以后，开发商按 照这个要求把幼儿园建设好。 在幼儿园建设完成之后，#市教育局倡导民办的模式，即在开发商建好配套 幼儿园并移交政府后，通过招投标让民间力量去办园，教育部门按统一标准收取 租金。 对于这样的政策选择，当地教育部门亦有自己的考虑：民办并不是百分之百 的民办，实践证明民间有兴趣办、有能力办、能够办好的就交给民办。 比如农村的村一级幼儿园因为受招生

10、人数、收费标准限制，农村民办幼儿园 很难办好。所以在农村，#就大量兴办公办幼儿园。 但在城市，相对而言生源多，收费空间较大，且#当地民间资本比较充裕， 很多资本愿意进入学前教育领域，所以在城市里，当地教育主管部门更多的交给 社会力量来办学前教育。 财政补助幼儿园教师财政补助幼儿园教师 而对于获准开办的民办幼儿园，当地政府采取了政府补助的方式，这被称作 “公助”。其中一部分是补助民办幼儿园教师的工资，为了确保这笔款项能够补 助到教师头上，教育局不是把这笔钱拨给幼儿园，而是直接打到相关教师的工资 卡上。 “这笔钱，我们从 2007 年就开始补。2010 年，市区非公办幼儿教师人均补 助接近 500

11、0 元。现在市里面提出，到 2012 年要补到每年人均 1 万块。”#市教 育局相关人士透露。 “公助”的第二个部分，是补助教师的培训经费。当地政府每年给予每个教 师安排培训经费 300 元；第三个部分，是为幼儿园的升级升等提供奖励经费，比 如公建一个省一级幼儿园或者二级幼儿园，政府给予奖励性的补助。 通过这样的政策扶持，#当地的学前教育有了不小的发展。 统计数据显示，目前#学前教育入园率已达 98%，而且实施这个模式以后， 当地幼儿园教师的学历合格率从实施前的 65%提高到 95%，在民办幼儿园工作的 教师，原来的医疗保险、失业保险、社会保险的参保率从原来的 30%提高到 98%。 “#市学

12、前教育致力于科学规划布局，合理配置资源，建立政府主导、社会 参与、公办民办并举的办园模式，同时城乡学前教育协调发展，突出学前教育的 公益性和普惠性。” 21 研究院院长杨东平对此如是评价。 #市坐落于#省南部，是经济欠发达地区，受经济和交通的制约，教育一直 落后于发达地区，尤其是学前教育发展不均衡。进入 21 ，#市每年需要进 入幼儿园就读的学生约有 1 万人， 但教学质量较好的幼儿园所能接纳的学生人数 低于 800。为了响应中央关于学前教育均衡发展的号召，迅速改变#市学前教育 落后的现状，尽快解决群众“好入园”和“入好园”的愿望，我们开展了联合办 园和集团化办园的探索与实践。 一、山区学前教

13、育均衡发展的尝试 在创新办园方面，为了使山区学前教育均衡发展，又不降低办园质量；为了 扩大办学规模，又不给地方财政过大压力，我们进行了四种尝试。 1.名园+公助民办园 由财政局出租金租用场地，形成名园下属的分园，并与名园法人一致，管理 制度、工资薪酬和考核评价统一，以达到教育联动、整体发展的目的。例如，在 2008 年期间，#市机关第一幼儿园（以下简称“一幼”）创办了阳光分园（以 下简称“阳光”），#市机关第二幼儿园（以下简称“二幼”）创办了水木清华 分园（以下简称“水木清华”），并增加学位 750 名，财政局只出房屋、租金， 未承受较大的财政压力。 2.名园+民园 #市新建的城郊住宅区的民办幼儿园招生一直困难。于是，在 2011 年，一 幼利用优质师资和名园效应，使之成为名园下属的托管园山水托管园（以下 简称“山水”），并保证各自法人独立，行政管理、工资薪酬和考核评价统一等。 另外，校本研训的共享、教学团队的重组和教材教法的更新，使民办幼儿园焕然 一新，招生情况大为改观。 3.名园+新园 利用名园的孵化作用，采取“名园+新园”的发展模式。例如，一幼和二幼 强强联手，创办实验幼儿园（以下简称“实验”）。新建的实验园性质为公办， 是#市投入最多、 规模最大和硬件条件最好的一所幼儿