2023 年公务员多省联考《申论》真题〔江西县级卷〕 一、留意事项 1. 申论考试重点测查应考者的阅读理解力量、综合分析力量、提出和解决问题力量、贯彻执行力量及文字表达力量。 2. 作答参考时限：阅读给定资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3. 认真阅读给定资料，依据后面提出的 “ 作答要求 ” 作答。 4. 请在《< < 申论> > 答题卡》规定区域内作答，在草稿纸上或其它地方作答一律无效。 5. 严禁折叠《< < 申论> > 答题卡》。二、给定材料 材料 1 1 阳光正好，M 县永兴村老谭到家门口的木耳地里转了一圈，看着一排排菌棒上厚实的黑木耳， 他的心里美滋滋的。不到一年时间，4 亩木耳，收入近 14 万元，从打零工的农民工变身为黑木耳种植大户，他感觉致富步伐越来越快了。如今在M 县，越来越多的贫困户凭信用贷款找到致富门路。这一切源于当地的金融扶贫机制创。 老谭一家属于因学致贫。他两个儿子正读大学，一个月生活费和其他开销就要4000 多元。过去，夫妇俩靠在建筑工地打工，生活捉襟见肘。“没钱不能干事，也不敢干事。”老谭实话实说， 过去印象中，贷款只是一些老板的事。

有一年，他想贷两万元做生意，银行工作人员解释了一堆贷款政策，老谭照旧是一头雾水，只能悻悻作罢。变化说来就来。“去年初，村里传来消息，贫困户不用抵押也能贷款，还有公司来推广黑木耳种植技术，我就想着试一试。”老谭回忆说，没过几 天，他就拿到了贷款，甩开膀子干了起来。 为了有效开展精准扶贫，M 县探究创扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，无需抵押和担保，即可从县农商银行拿到 1 万至 5 万元的贷款。“我们为贫困户‘量身定制’贷款。诚信评价、家庭劳动力和人均收入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70 分、20 分、10 分。”M 县农商银行行长介绍，整个授信工作自下而上，主要由生疏状况的村民代表等组成授信小组，实行投票的方式对贫困户进展量化计分、评级，信用级别越高，货款额度越大。“贷款周期没有硬性限制，利率也降低了一半，而依据银行的还息凭证，扶贫部门还赐予3 年全额贴息嘉奖。”这和过去形成鲜亮的比照。以前贷款的前置审批程序中，光财政证明就有18 项之多。另外贷款利息高，一年一万元，需要还 1000 多元利息，贫困户很难承受。 据统计，自推行扶贫小额信贷以来，该县已对2.43 万户贫困户完成评级授信，有效信率达92.35%，共发放小额信用贷款 1.26 亿元。

贷款的问题解决了，如何杜绝陷入“给一头羊，吃一头羊”的怪圈呢？M 县扶贫部门觉察，尽管政府供给了信用贷款，但有的贫困户还是不敢贷，担忧钱打了水漂，还不了钱；另外，有人觉得拿到贷款之后，不知道干什么，所以宁愿不要。M 县委书记说：“山里的百姓淳朴，假设不知道做什么可以挣钱，就是同意给他们贷款，他们心里也打鼓。因此，精准扶贫要扶上马再送一程，在解决资金跟着穷人走之后，依据市场供需与自身状况选择扶贫产业，以‘能人’带动大多数贫困户一起进展，能人跟着工程走，工程跟着市场走。” M 县山岗村贫困村民小夏正在当地一家农业进展的蛋鸡基地紧急地劳碌，他既在基地打工，又是公司的股东。公司董事长介绍说，当地23 户贫困户将小额信贷资金 75 万元托付给公司进展蛋鸡养殖产业，占 65%的股份，公司负责蛋鸡产业的技术效劳和经营治理，折合35%的股份。去年年底，23 户农户实现分红 14 万元，户均增收 6000 元。小夏去年底拿到分红 1800 元，同时他和妻子、岳父三人打工，一年收入将近12 万元。小夏笑着说，今年打算贷5 万元入伙公司有技 术、会治理、有市场，我们脱贫有底气。”近年来M 县的家禽养殖、木耳种植等产业，催生了一批扶贫经济组织，在精准脱贫实践中成效显著。“立足优势特色产业，在贫困户和农业企业、家庭农场、合作社等扶贫经济组织之间建立严密的利益联结机制，这样才能保证扶贫效益精准到户。”M