【编者按】

中国有超69万个行政村、超260万个自然村，如何让如此大规模的村庄实现共同富裕，要探索出一条条不同的路子出来。

电商平台的蓬勃发展，正在改变中国农业发展方式，改变农民生活方式，改变农村社会图景。互联网与农业关系的处理，关乎三农的未来，关乎乡村振兴与共同富裕目标的实现，值得深度研究和长期关注。

2022年，澎湃新闻启动“农业与互联网”调研计划2022，走进全国10个农产品原产地，撰写10份调研报告，10份政策参考，拍摄10部纪录短片，剖析互联网与现代农业发展的关键议题。

傅小凡 制图

在农业农村改革红利持续释放下，第一二三产业走出了怎样的融合发展之路？

2022年7月，澎湃新闻“农业与互联网”课题组走进山东省济宁市金乡县调研，素有“大蒜之乡”美誉的金乡县，研制开发的大蒜加工产品40余种，产品销往170多个国家和地区，年出口创汇3亿美元以上，全县规模以上大蒜企业主营业务收入年均达55亿元以上，大蒜农业带动了大蒜工业的发展。此外，金乡还实现了与互联网经济的深度融合发展，在电商平台和物流企业的加持下，2021年，金乡大蒜快递业务量达到2730万件，带动农业总产值8.75亿元。

在金乡县，这种第一二三产业的深度融合是如何实现的？当前，金乡大蒜产业发展遇到哪些难题？又该如何破解？课题组希望通过调研找到个中答案。

金乡县将大蒜产业视为农村人口增收致富的主要手段，大力推广大蒜种植，不断深化产业融合。 权义 图

一、互联网经济打造金乡大蒜产业乡村振兴新样板

自2016年原农业部印发《实施“互联网+”现代农业三年行动实施方案》算起，“互联网+”现代农业行动已经历时逾六年，同时，今年也是2018年提出乡村振兴战略的第四个年头。在这期间，金乡县将大蒜产业视为农村人口增收致富的主要手段，大力推广大蒜种植，不断深化产业融合，以拼多多等众多电子商务平台为支点，持续释放互联网经济动能，为乡村振兴战略走深走实做出了突出贡献。

据统计，全县常年种植大蒜70万亩,带动周边区域种植面积超过200万亩,占全国产销总面积的三分之一以上,大蒜产品出口超过170个国家和地区,年加工出口量占全国的70%以上,多年保持全国县级单一农产品出口创汇第一县，全县规模以上大蒜企业主营业务收入年均达55亿元以上。2021年全县农村居民人均可支配收入达20478元,较2016年增长49.3%，高于全省平均水平。先后被认定为国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、国家农业产业化示范基地、中国绿色生态农业示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区等等。

金乡县大蒜产业实现跨越式发展的背后，是金乡县不断突破旧有产业格局，构建以“互联网+”为抓手的大蒜产销结合模式的结果。

一是推动“互联网+”农业生产新模式。金乡经济开发区食品产业园内的大蒜生产龙头企业搭建了“物联网”技术平台，大蒜种植采取“物联网”标准化、机械化协作生产模式，实现了大蒜温度、湿度、施肥、病虫害等信息监测一体化，大幅减少了人工成本，提升了大蒜的种植效率与产品品质。

二是构建“互联网+”农产品加工新格局。金乡县推动构建“企业+合作社+基地+农户”四方合作机制，通过互联网平台实现多方畅通交流，为大蒜深加工、精加工形成更高端消费品打下良好基础。

三是促进“互联网+”产品销售新发展。金乡大蒜销售建立了线上线下融合发展模式，建成多处大数据中心、定点市场、示范基地、物流基地，通过扎实推进互联网、物流等方面基础设施建设促进农产品与互联网电子商务新业态更好更快发展，拓宽大蒜及其产品销售渠道。

四是形成“互联网+”农村政务服务、产品宣传新思路。金乡县充分发挥基层治理创新性、能动性，运用互联网技术打造线上服务平台，为金乡大蒜农户、企业等各方提供便捷政务服务，利用新媒体平台账号，推动深层次、宽领域、多渠道的大蒜产品宣传，建立的“国际蒜都”项目已经成为推动金乡大蒜产业高端突破的综合性服务中心。

五是实现“互联网+”农业科学发展新跨越。结合金乡县政府下属大蒜研究院科研工作，金乡县大数据中心收集了有关大蒜种植、生产、研发的全领域数据，为大蒜产业科学健康发展提供保障，目前已经研发黑蒜制品、大蒜胶囊等高端产品，增添金乡大蒜产业发展潜力。

金乡大蒜农产品市场仍有较大增长空间，目前大蒜产品多为腌制、冻制等初级加工产品，高附加值的深加工产业链有待开拓。权义 图

二、金乡大蒜产业当前面临的困境

近年来，金乡县围绕“互联网+”大蒜产业提出了很多新观念、新举措，但大蒜产业现代化发展仍然处于起步阶段，与互联网经济的融合发展仍有很大进步空间，实现高质量发展仍面临较多问题。

一是政府与市场关系有待优化。当前，政策主导的市场，还需要与以拼多多等电子商务平台为代表的互联网经济更好融合，以发挥更大作用。

二是区域间竞争日趋激烈。金乡是国内大蒜交易的主要产地，多年来保持领先地位，但大蒜产业工序简单，门槛较低，产品同质化严重，各省份均有大蒜生产、种植，难以形成比较优势。据悉，河南杞县大蒜同样形成了生产、加工、销售一条龙产业化发展格局，且产品价格、物流成本等方面优于金乡，对金乡大蒜产销造成冲击。

三是金乡大蒜仍然面临着产业链发展不平衡不充分问题。第一，发展的不平衡，农产品加工销售已经具备一定规模，农业生产端仍然处于一户一业的小农经济模式下，缺乏规模运作和更高的质量控制，使生产环节的效率与质量难以满足加工环节的需要。第二，发展的不充分，金乡大蒜农产品市场仍有较大增长空间，目前大蒜产品多为腌制、冻制等初级加工产品，高附加值的深加工产业链有待开拓。

四是综合应用型人才匮乏，农民农业技术有待提高。第一，山东省是农业大省，也是人口迁出大省，金乡大蒜产业缺乏吸引人才的能力，特别是在互联网技术、计算机应用技术和农业技术领域的复合型人才匮乏，难以适应“互联网+”农业融合发展需要。第二，农民总体文化程度不高，对新工具、新技术适应较慢，滞后于全产业链现代化进程。

金乡大蒜产业缺乏吸引人才的能力，互联网技术、计算机应用技术和农业技术领域的复合型人才匮乏，难以适应“互联网+”农业融合发展需要。 权义图

三、破局关键在于下好“互联网+”农业这盘棋

2021年2月，中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中着重强调：“实施数字乡村建设发展工程，发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合，加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设”。在新发展阶段下，如何构建以数扶农、以数助农、以数富农的“互联网+”农业发展格局至关重要。因此，金乡县要继续深耕大蒜产业发展、继续保持大蒜产业优势、继续发挥大蒜产业振兴发展的作用，破局的关键在于下好“互联网+”农业这盘棋。

一是发挥市场在资源配置中的决定性作用，特别是要重视互联网企业在农产品销售上起到的重要作用。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。在金乡的大蒜产业改革实践中，产业政策发挥了举足轻重的作用，同时也应当重视以互联网企业为主的市场作用。

第一，要厘清政府与市场关系，更好发挥政府监督管理服务作用，利用互联网企业经营范围广、覆盖省份多的特点加快融入全国乃至世界大蒜市场。第二，发挥民营经济自主创新能力。以金乡县大蒜研究所为主要阵地，为金乡农产品加工龙头企业和互联网销售企业提供产品科普、产品加工培训活动，定期为企业提供咨询服务，更好激发市场主体创新能力。第三，利用拼多多等电子商务平台不断扩大竞争，强化金乡县企业竞争意识，推动企业改进技术、改进经营管理。

二是贯彻数治农业发展理念，走科学助产、技术富农发展道路。在金乡县大蒜产业已有的互联网信息化实践上，要进一步利用信息技术便捷高效的特点，加强信息技术在产业链各环节的应用。

第一，加强农业“物联网”智能生产应用。在金乡大蒜龙头企业应用“物联网”技术监测生产的经验基础上，尝试推广到其他大蒜企业和农民生产活动中，县委、县政府以财政政策等形式予以支持。第二，提升农业管理信息化水平。运用金乡大数据中心收集大蒜种植数据，引入县气象台数据，建立一套农业应急指挥系统，增强农业生产抗风险能力。第三，推进农业信息服务便捷化。构建大蒜生产农户、加工企业、销售企业三位一体的综合信息服务平台，结合年度各地需求情况、加工产品、原材料供给情况提供相应产销建议，提升农业信息服务的灵活性、便捷性，推动金乡大蒜产业与全国乃至世界市场有效衔接。

三是推动大蒜产业、科学技术、互联网技术融合应用，发展去同质化的特色产业模式。在激烈的市场竞争下，扩大大蒜原材料、低端农产品加工等方面生产规模很可能使大蒜产业陷入依赖财政补贴、赔本销售、产品相对过剩的困境，需要企业加强产品创新研发力度，解决农产品同质化严重的问题。

第一，由金乡大蒜研究院牵头开发的大蒜素、大蒜油、黑蒜制品、大蒜胶囊等高端产品目前尚未完成规模化生产，部分原因在于研发方向与市场实际不完全一致。相关企业、科研院所要运用互联网技术做好大蒜产品市场调研，同步开发兼具高附加值和广阔市场前景的精加工大蒜产品。第二，推动互联网与全产业链融合发展，形成独特的信息技术产业链。要推动“互联网+”产业集群发展，形成规模经济，完善县域互联网基础设施建设，推进产业链线上线下协调配合发展，建立更多产品物流集散基地，解决大蒜产品物流成本高、销售难问题。

[本文执笔人：南储鑫、韩仲德，课题组成员：南储鑫（中国经济体制改革研究会）、韩仲德（中国经济体制改革研究会）、樊盛涛（澎湃新闻）、权义（澎湃新闻）。课题统筹协调：田春玲（澎湃新闻）]

海报设计：傅小凡