各乡镇人民政府(街道办、场、区)、市政府有关部门：
政务公开、政府网站及政务新媒体是省政府办公厅、咸宁市政府办公室定期考核通报的重要工作。今年4月份，省政务管理办公室组织开展了2021年第一次全省政府网站及政务新媒体抽查，赤壁市被抽查出2家单位（市公安局、市民宗局）政务新媒体不合格，今年5月份咸宁市政府办公室组织开展了对全市政府网站、政务公开及政务新媒体抽查，赤壁市被抽查出10家政务新媒体不合格（附件3），14项政务公开工作存在问题（附件2）。市委市政府对此高度重视,明确要求相关部门认真分析原因，查找问题短板,采取有力措施，抓紧整改提升。市政府办公室立即组织有关部门举一反三、查找问题,对全市政府网站、政务公开及政务新媒体工作开展了全面检查和分析。现将有关情况通报如下:
一、存在的主要问题
（一）政府网站工作方面
全市共有部门网站51家，其中乡镇19家、市直部门32家。从省、咸宁市、赤壁市季度考核通报的情况看，政府网站工作主要问题有：
1、空白栏目和更新不及时问题突出。网站栏目内容要求在监测时间点前2周更新，但抽查发现，网站栏目内容不及时更新现象较为普遍。最近一次抽查，市公安局、市市场监督管理局、市医保局、市自然资源和规划局、市住建局等部门存在应更新未更新、空白栏目的现象。
2、政策文件未按要求进行解读。网站政策文件类内容要求在文件公开后3个工作日上网，且发布的政策文件应进行相应的政策解读。市交通运输局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市科信局等部门在文件公开后，未按时在政府网站发布和解读。
3、信息发布审核不严谨。网站内容更新审核要求严格执行三级审核制度，信息员初审、部门主管领导二审、网站承办单位三审，先审后发、授权发布，三级联动，避免出现严重表述错误。在1-4月的检查中，政府网运营单位对政务动态信息更新多次出现错误，如文不对题、内容缺失、文字错误等问题，市民政局、咸宁市生态环境局赤壁市分局、柳山湖镇存在错别字问题。
（二）政务公开工作方面
全市纳入政务公开工作考评的部门有33家。目前全省主要抽查考核政府网站政务公开工作，从抽查政府网站政务公开工作情况看，主要问题有:
1、决策预公开力度不够。未公开重大决策事项目录,大部分单位起草的规范性文件征求意见稿公开尚未到位，公开征求意见未满30天的，应说明理由，却未落实,征求意见稿起草说明、征集意见及意见采纳情况的公开有待加强。邀请利益相关方、公众代表列席决策会议的公开做得不够。如市司法局2020年重大行政决策目录缺少决策时间、是否听证两部分内容。
2、政策解读质量不高。普遍存在政策解读不及时、形式单一、不够深入等问题。绝大多数缺少问答、音频、视频、动漫、新闻发布解读、在线访谈等形式的政策解读。部门“一把手”带头解读做得不够，解读人均为单位副职或信息员。
3、信息公开不够规范及时。行政许可、行政处罚、双随机一公开抽查结果信息公开时效，有待进一步提升，重大建设项目信息的变更、施工、验收、审计信息公开有待进一步加强。如市自然资源和规划局未公开随机抽查事项清单、市市场监督管理局“赤市监〔2020〕75号”未在作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
（三）政务新媒体工作方面
截至目前，全市已备案政务新媒体28家，其中乡镇7家，部门21家。自2019年省政务管理办公室、咸宁市政府办公室开展抽查以来,共抽查到我市政务新媒体38家，发现有10家政务新媒体存在问题：
1、内容更新不及时。在咸宁市政府办公室抽查我市存在问题的10家政务新媒体中，就有9家存在两周内未更新的问题。如：市文旅局头条号，市市场监督管理局、陆水湖街道微信公众号从开通至今未发布何消息，中伙铺镇政务新媒体更新不及时。
2、备案注册工作不规范。未按要求到主管部门核准备案的有神山政府、CHIBI砖茶、中伙党建云、陆水湖街道等11家单位，少数部门存在委托运营单位报送备案信息行为。
3、同一平台多个账号未清理整合。全市共有2家单位存在同一平台上开办多个政务新媒体账号，其中赤壁市人民政府办公室开设公众号2个,中伙铺开设公众号2个，不符合《湖北省政务新媒体管理办法（试行)》“一个单位原则上在同一新媒体平台只开办一个政务新媒体”的规定。
二、原因分析
（一）重视程度不够。因政务新媒体仅需在第三方平台上注册即可开设,无需经相关部门的审核和批准，各地各有关部门相继开办了微信、抖音、微博等政务新媒体,但疏于日常管理,出现了开办后完全不用的“僵尸媒体”、同一平台开设多家新媒体、机构改革部门拆并后不及时关停或调整等情况;政府网站、政务公开内容不及时更新、政策文件未按规定解读、政务公开不全面不规范等现象较为普遍,反映了部分主办部门重开办轻管理的思想,“一把手”重视程度不够。
（二）日常管理不力。大部分单位虽然制定了工作制度，但在具体操作中没有真正落实到位。有些单位分管领导思想意识淡薄，没有直接抓在手上、放在心上;具体从事这三项工作的同志工作责任心不强,日常基础管理工作不到位、不规范，集中体现在要求更新的不及时更新，有的甚至是开办以来就从未更新过，该公开的不公开到位，要求解读的政策文件不落实，要求向上级备案的不按程序报备，多次出现问题，反复整改，反复通报。
（三）督导检查和考核问责不严格。市政务服务和大数据管理局组织了专项督查督办,但从整改落实的结果和力度来看，部分问题仍然反复出现。如公安局的政务新媒体更新情况被省、咸宁多次点名通报。对反复出现问题、工作不力的单位从严问责和传导压力不够。
三、下一步工作要求
（一）压实主体责任。各有关部门要提高政治站位，压实政府网站、政务公开和政务新媒体监管主体责任,坚决落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制。对省、咸宁市、赤壁市抽查通报的各类问题,各有关部门要组织专班,明确专人抓好整改,对1-4月政府网站复核抽查发现仍未整改的问题（详见附件1）和政务公开第三方检测发现的问题(详见附件2）要迅速整改到位，对问题政务新媒体要一律予以关停（详见附件3)，并举一反三，加强规范管理,确保政府网站、政务公开和政务新媒体安全有序运行，请相关单位于6月7日前整改完成，联系人:市政务服务和大数据管理局刘思思,联系电话:5330205，邮箱:zwgkbgs@chibi.gov.cn。
（二）严格规范管理。严格实行政府网站集约化管理，乡镇和市直部门不得自行设立网站;根据《政府信息公开条例》要求,坚持以公开为常态、不公开为例外，未按程序进行预公开的规范性文件，不予印发;严格按照《湖北省政务新媒体管理办法（试行)》、《赤壁市政务新媒体管理实施细则》规定，开办政务新媒体应在全国政务新媒体报送系统、省政务新媒体管理平台、市政务服务和大数据管理部门备案，非政务新媒体不得备案，每个单位在同一平台上保留一个政务新媒体。
（三）强化考核问责。主管单位要加大督查力度,采取网上检查、实地抽查、第三方评估等方式实行常态化督查抽查，并定期对更新情况、信息发布情况、重点领域部门工作完成情况等进行通报,对问题多、整改不力的乡镇和市直部门予以批评。强化激励和问责，对工作落实好的，按照有关规定予以表彰;对工作不力、措施不到位、责任不落实的地方和部门，依法依规严肃追究有关主要领导和分管领导的责任。
附件：1.2021年1-4月全市政府网站复核问题清单
2.2021年5月份全市政务公开第三方评估问题清单
3.全市政务新媒体关停清单
附件1：
2021年1-4月全市政府网站复核问题清单
序号
单位名称
检查发现的突出问题
整改情况
科学技术和经济信息化局
未解读政策文件《关于支持高质量发展研究院建设的若干意见（试行）》（赤政发〔2021〕3号）
未整改
公安局
公益事业建设-户籍管理栏目超6个月未更新
未整改
文化和旅游局
公益事业建设-体育栏目超6个月未更新
未整改
审计局
其它主动公开内容-审计报告栏目未对环境保护、国土资源、城乡低保、精准扶贫等国计民生重点领域和行业审计结果公开；未对各个部门的审计结果公开
未整改
附件2：
2021年5月份全市政务公开第三方检测问题清单
序号
类型
问题
责任单位
一
用权公开
1.赤壁市仅公开行政机关机构职能，未编写职能目录向社会公开。
市政府各部门
2.仅公开赤壁市审计局随机抽查事项清单，但未公开赤壁市审计局权力清单，无法考察赤壁市审计局随机抽查事项是否纳入权责清单。
审计局
3.赤壁市卫健局公开的权力清单未包含“群体性预防接种”相关权力事项，“对未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的处罚”等行政处罚事项依据为《疫苗流通和预防接种管理条例》，未更新为《中华人民共和国疫苗管理法》。
卫生健康局
二
决策公开
4.赤壁市2020年重大决策事项目录缺少决策时间、是否听证两部分内容。
司法局
5.赤壁市未公开2020年意见征集公告（包括决策草案、草案说明或解读、征求意见的期限）。
起草部门
6.赤壁市未公开2020年意见征集反馈（包括反馈意见数量和主要观点）与采纳情况。
起草部门
7.“邀请您为赤壁“十四五”发展规划建言献策”征集时间少于30天但未说明理由。
发改局
三
规范性文件
8.规范性文件栏目下文件成文时间与上网时间间隔超过20个工作日，如：“关于支持加快旅游产业发展的意见”。
市政府各部门
9.未公开赤壁市市场监管局、退役军人事务局、生态环境局、医保局2016-2019年规范性文件。
市场监督管理局
退役军人事务局
生态环境局
医保局
10.未公开赤壁市2020年规范性文件备案审查结果。
司法局
11.未公开赤壁市2019-2020年规范性文件的清理信息。
司法局
四
解读回应
12.解读材料“图解|关于《赤壁市数字政府建设总体规划（2020-2022）》的政策解读”未于文件公开后3个工作日内上网。
政务服务和大数据管理局
13.赤壁市人民政府2020年政策解读仅有图解形式，缺少问答、音频、视频、动漫、新闻发布解读、在线访谈等形式的政策解读。
市政府各部门
五
执行公开
14.未公开2019年度预算执行和其他财政收支情况审计报告及审计整改情况。
审计局
六
服务公开
15.未公开赤壁市保留的证明事项清单。
司法局
七
双公示
16.抽查的赤壁市市场监管局2020年行政处罚结果信息“赤市监处字〔2020〕75号”未在作出行政决定之目起7个工作日内上网公开。
市场监督管理局
17.赤壁市市场监管局全年仅发布行政处罚结果信息3条。
市场监督管理局
八
双随机
18.赤壁市仅公开了审计局的随机抽查事项清单，未公开其他部门随机抽查事项清单。
市政府各部门
19.未公开赤壁市自然资源和规划局随机抽查事项清单。
自然资源和规划局
20.未公开赤壁市自然资源和规划2020年做出的抽查结果和查处情况。
自然资源和规划局
九
建议提案
21.未公开赤壁市人民政府2020年度人大代表建议办理总体情况和政协委员提案办理总体情况。
市政府办公室
十
财政预决算
22.赤壁市2019年决算中未公开国有资本经营收支决算的增减情况及说明。
财政局
十一
基层政务公开标准目录
24.赤壁市未集中发布各部门的基层政务公开标准目录，无法考察目录内容是否完整。
政务服务和大数据管理局
十二
信息公开指南
25.本部门信息公开指南未标注生成日期或年版。
市政府各部门
