冀粮规划〔2022〕9号

各市（含定州、辛集市）粮食和物资储备局、财政局，雄安新区改革发展局，省粮食产业集团：

为全面实施国家粮食安全战略、乡村振兴战略和健康中国战略，按照《财政部 国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号）统一安排部署，结合落实《国家粮食和物资储备局关于印发优质粮食工程“六大提升行动”方案的通知》（国粮规〔2021〕236号）和《河北省粮食收储供应安全保障体系建设“十四五”规划》（冀发改粮食〔2021〕1587号）有关要求，省粮食和物资储备局、省财政厅联合制定了《河北省深入推进优质粮食工程实施方案》，请认真遵照执行。

联系人：

邢献国（省粮食和物资储备局）

电话：0311-8582336913932128198

何梅晓（省财政厅）

电话：0311-86771561 13784391551

河北省粮食和物资储备局 河北省财政厅

2022年1月28日

河北省深入推进优质粮食工程实施方案

为深入贯彻财政部国家粮食和物资储备局《关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号），加快推进粮食产业高质量发展，结合河北省粮食行业实际，制定本方案。

一、实施背景

“十三五”期间，河北省大力实施优质粮食工程，统筹推进“三链协同”和“五优联动”，推动粮食一、二、三产业深度融合，促进粮食产业高质量发展，取得了较好成效：一是助力优化粮食种植结构。落实订单收购补贴，推进优粮优产，服务农业供给侧改革。全省优质粮食订单种植面积达78万亩，订单收购优质粮食346万吨。二是加强粮食仓储设施建设。全省建设维修改造仓容187万吨，完好仓容达到2390万吨，满足全省粮食收储需要。三是初步建立粮食质量安全检验监测体系。建设和提升87家粮食质量安全检验监测中心（站），监测覆盖面达到全省产粮县的64%，粮食质量安全检测能力达到1.98万份/年。四是基本建立粮食产后服务体系。建设粮食产后服务中心139个，基本覆盖全省主要产粮县。粮食产后服务中心积极开展为农服务，累计收购粮食242万吨，烘干粮食44万吨，减少粮食产后损失5万吨左右，增加农民收入4000多万元。五是大力推进粮油品牌建设。全省确定“中国好粮油”行动计划示范县8个，发展省级和县级示范企业11个，打造“燕赵粮油”区域公共品牌，制定小麦、小麦粉、挂面等三项“燕赵粮油”团体标准，85个产品获得“燕赵好粮油”称号，7个产品荣登2020年度“中国好粮油”产品目录。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于深入推进优质粮食工程、做好粮食市场和流通文章的重要指示精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面实施总体国家安全观、国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，大力推进延伸产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，深入实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，做实粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”，打造“十四五”时期优质粮食工程升级版，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的全省粮食安全保障体系，为建设现代化经济强省、美丽河北贡献力量。

三、实施目标

（一）总体目标

到“十四五”末，全省政府储备实现控温储藏保质保鲜、药剂使用减量增效、仓储作业环境友好的绿色仓储全覆盖；粮油产品品质明显提升、粮食品牌体系更加完善，优质粮食供给更加丰富，市场竞争力持续提升；基本建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急保障体系，粮食应急供应保障能力能够满足应急工作需要；促进粮机装备制造技术与数字化、智能化技术深度融合，推进粮机装备制造业技术水平整体提升，提高我省粮机市场占有率；完善粮食产品质量追溯体系，实现“好粮油”产品责任主体、产品流向、检验检测、监督抽查等信息可追溯查询；推广“全产业链”节粮减损技术，提高全社会爱粮节粮意识，提升粮食科学减损和营养健康消费水平。

（二）量化目标

“十四五”期间，通过实施优质粮食工程“六大提升行动”，有力推进“三链协同”、“五优联动”。一是带动优质粮食生产。到“十四五”末，全省优质小麦、谷子等年种植面积达到785万亩，年产量达到290万吨。其中，订单面积达到600万亩以上，收购量达到230万吨以上，订单收购率达到80%。二是改善粮食仓储条件。通过实施建设、提升、改造等仓储设施项目，到“十四五”末，增加全省绿色储粮仓容485万吨，实现政府储备粮食全覆盖。三是提升粮食应急能力。“十四五”期间，粮食供应网点保持在2500个以上，投资建设30个粮食应急保障中心，完善全省统一的粮情监测预警和应急指挥中心功能，提升粮食应急保障能力，构建“粮食135应急保障圈”。四是发展优质粮油品牌。“十四五”期间，全省省级“好粮油”产品品牌保持在100个以上，培育5个以上“好粮油”区域公共品牌，建设200个好粮油销售示范点。五是加强质检体系建设。“十四五”期间，实现省级粮油质检机构检验检测能力与承担的任务相适应，检验仪器技术装备达到全国同级机构平均水平；新建粮食质量安全检验监测机构20个以上，建立“好粮油”产品质量追溯试点20个以上；实现“好粮油”产品年抽检次数50次以上，品质测评报告达到年20份以上。六是提升粮机装备制造能力。“十四五”期间，加大关键粮食机械装备自主研发和推广应用，实施粮机装备智能化、信息化改造项目3个。七是加强粮食节约减损。“十四五”期间，建设爱粮节粮宣传教育基地50个以上，指导农业合作社、种粮大户、家庭农场、粮食经济人等经营性农户科学储粮10000人次以上。加强技术指导和宣传，推广全产业链节粮减损技术，营造全社会爱粮节粮的浓厚氛围。八是强化示范带动效应。“十四五”期间，全省培育15个优质粮食工程示范县，25个示范企业（园区、基地），建设粮食产业化联合体50个以上、涉粮服务机构240个以上。

四、建设内容

充分运用2018年以来实施优质粮食工程既有成效，支持国有粮食购销企业、粮食加工企业、龙头骨干企业、粮食产业化联合体、涉粮服务机构等开展粮食绿色仓储、品种品质品牌、应急保障能力、机械装备、质量追溯、节约减损健康消费“六大提升行动”建设。

（一）推进绿色仓储设施建设，不断提升粮食安全保障能力。支持储备粮承储企业改造现有仓储设施，提升粮仓气密性和保温隔热等关键性能，实现原粮储备和成品粮储备全部达到绿色仓储的目标，平均每年改造量不低于储备粮占用仓容量的25%。支持改造和新建一批高标准粮仓，满足“优粮优储”需要。推广应用内环流控温、制冷控温、气调储粮和生物防治等绿色储粮技术，完善粮情在线监测和智能化控制功能，实现粮情数据的多样化、自动化采集和中长期积累。支持购置高效环保粮食深度清理装备，优化接发和清理工艺，提升深度清理净粮能力，减少库区扬尘、噪音。鼓励有条件的企业引入仓顶太阳能光伏发电、新型辐射制冷材料等，进一步降低能耗，提高效能。

（二）推进品种品质品牌建设，不断提升我省粮油产品竞争力。支持粮油加工企业与专业合作社、种粮大户开展优质粮食品种订单收购，引导优质粮食品种种植，促进粮食品种结构调整优化。鼓励原粮分品种分仓分等级储存，支持成品粮低温储存，倡导小麦、稻谷适度加工，减少资源浪费和营养流失。支持发展精深加工，延长产品链条，提高粮食加工综合利用率。支持开发优质粮油新产品，增加多元化、定制化、个性化产品供给。完善“燕赵好粮油”产品遴选体系和监督评价体系，支持制定地方标准、团体标准，打造“燕赵粮油”区域公共品牌，培育一批具有辨识度、知名度和美誉度的产品品牌，多渠道推介“燕赵好粮油”产品，提升市场竞争力。支持企业电商平台建设，健全特色优质粮油产品直供直营直销体系，实现线上线下结合，生产、经营、消费无缝链接，提升优质粮油消费服务水平。

（三）推进应急保障中心建设，不断提升粮食应急供应能力。按照集中管理、统一调拨、平时服务、急时应急、节约高效的原则，通过与优质粮食工程示范企业、综合性储备基地、军粮应急保障基地共建等多种方式，大力推进省市县三级粮食应急保障中心建设。建成石家庄、张家口两个省级应急保障中心。各市要统筹整合粮食应急加工、储运、配送、供应等资源，建成1个以上集粮食储备加工、高效物流配送、多级联动功能为一体的市级粮食应急保障中心。支持有条件的县（市、区）建成县级应急保障中心，其他县至少支持1个企业围绕粮食应急供应、成品粮油仓储、应急加工、物流运输能力提升实施项目建设。

（四）推进我省粮机装备研发制造，不断提升市场占有率。支持粮机装备制造企业技术升级改造，打造我省粮机装备研发制造基地，与科研机构共同建立粮机装备技术创新中心、产业技术创新战略联盟，夯实粮机装备产业研发基础，引导粮机装备制造企业实施清洁生产技术改造，提升粮机装备绿色环保节能制造水平，强化粮机装备制造信息化应用能力，鼓励粮食企业应用我省自主研发的先进适用粮机装备，增强行业核心竞争力。

（五）推进质量追溯体系建设，不断提升粮食质量检验监测能力。实现粮食质量安全检验监测信息化，整合集粮油产品质量安全检验、监测预警、信息通报、应急处置、监督检查于一体的信息管理系统，建成省粮油质量安全监测平台，提升质量安全检验监测数字化水平。支持制定“燕赵好粮油”团体标准，鼓励企业制定优于国家、行业标准的粮油产品企业标准。支持省、市粮油质检机构提升检验监测能力，支持产粮大县和有条件的县（市、区）新建粮油质检站，合理配置检化验设施设备。支持制定“燕赵好粮油”产品追溯技术规范、标识制度和管理办法，开展“燕赵好粮油”产品追溯工作试点。

（六）推进粮食产后节约减损，不断提升营养健康消费水平。积极推进粮食产后减损技术应用，促进产后各环节减损降耗。聚焦粮食收购、清理烘干、仓储物流、加工利用、销售和消费等环节，完善粮食产后服务体系建设，支持已有清理、烘干设施设备改造升级，支持新建粮食产后服务中心。推广应用钢板仓、钢网仓等储粮新装具，指导农户科学储粮。鼓励企业研发生产并推广营养健康粮油产品，支持建设爱粮节粮宣传教育基地，加强节粮减损技术和粮油营养健康、合理膳食知识的宣传和普及。

五、实施方式

（一）支持对象基本条件

申报优质粮食工程“六大提升行动”项目的建设主体应具备以下基本条件：

1.在河北省内注册，具有独立法人资格，法人治理结构完善，经营状况良好。

2.财务管理制度健全，财务状况及会计信用、纳税信用和银行信用良好，未被列入失信联合惩戒对象名单。

3.粮食仓储和加工企业须纳入国家粮油信息统计系统。

4.近3年内未发生较大及以上安全生产事故、食品安全事故,未受到罚款以上行政处罚。

“六大提升行动”支持对象的具体条件，另行下发。

（二）组织实施程序

河北省“十四五”期间优质粮食工程项目建设按照县级组织建设主体申报、市级组织初审把关、省级组织评审核定的程序进行。

各市在前期开展优质粮食工程项目建设调研摸底的基础上，根据省确定的建设重点，按照每市不少于1个示范县、2个重点龙头骨干企业、5个粮食产业化联合体、20个涉粮服务机构的底线要求，结合本地实际，编制上报本市优质粮食工程总体建设方案（模板见附件1），组织项目申报，确定建设主体，核实建设内容，审核资金预算；组织项目建设主体填报优质粮食工程建设项目申报书（模板见附件2），形成建设项目汇总表（见附件3）。总体建设方案、项目汇总表和申报书（一式五份，同时报送电子版）于2022年3月10日前上报省粮食和物资储备局、省财政厅。央企建设项目纳入到项目所在市县管理范围，一并上报。

省粮食和物资储备局组织优质粮食工程项目专家组，对各市及省粮食产业集团上报的总体建设方案和项目申报书进行评审，建立“十四五”期间项目库，平衡年度建设需求，会同省财政厅制定年度资金分配方案并下达补助资金。

各市根据省批准的建设方案，逐一批复各项目建设主体并抓好项目的具体实施。后期确需对项目进行调整的，要在充分论证的基础上，向省粮食和物资储备局申请项目变更，经批准后，纳入项目库管理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。省粮食和物资储备局、省财政厅建立日常会商沟通机制，统筹推进各项工作。各级粮食和财政部门要联合成立优质粮食工程项目建设工作专班，组织制定本市优质粮食工程总体建设方案，明确年度建设重点和目标任务。要进一步明确工作责任,严格工作程序，建立项目档案,确保项目规范操作，各项目标任务落实到位。

（二）统筹政策支持。省级财政将统筹安排相关资金予以支持。各地粮食和物资储备部门、财政部门要加强沟通，密切配合，综合考虑本地区优质粮食工程实施方案、财政收支情况等因素，加强资金统筹，积极支持优质粮食工程开展。要不断完善财政资金使用方式，可采取财政补助、以奖代补等方式，并做好同其他政策的协调配合，有效带动社会资本加大投入，形成共同参与深入推进优质粮食工程的合力。

（三）强化项目监管。各市要制定项目管理、资金使用、绩效考评、考核验收等管理制度，确保各项管理制度和办法落实到位。要规范项目管理工作流程，建立约束机制和跟踪流程，做好统计数据汇总上报工作。省粮食和物资储备局将会同省财政厅对各市项目建设进展和财政补助资金使用情况开展督导检查，并定期向各市政府通报有关情况。

（四）加大宣传力度。各市要充分挖掘优质粮食工程项目实施效果，总结推广典型经验，引导激励各地学先争先、创新创优，推进优质粮食工程取得更大成效。要充分利用各类新闻媒体,加强对优质粮食工程项目建设成效的宣传推介,组织开展主题科普宣传、产品展示交易等多种形式宣传活动,提升全社会对优质粮食工程的关注度。

（五）强化督导考核。“十四五”期间优质粮食工程项目建设已纳入粮食安全责任制考核内容，各市要强化督导调度，确保各建设主体按时限要求完成建设任务。要跟踪监督企业资金投入，确保自筹资金及时足额到位。要做好财政资金使用风险防控，确保财政资金安全规范高效使用。

附件:1.XXX市优质粮食工程总体建设方案（模板）

2.XXX（建设主体名称）优质粮食工程建设项目申报书（模板）

3.XXX市优质粮食工程项目汇总表