粮食是保障民生之根本，土地是粮食生产的根基。兰州市除了将现有可耕种良田种满种尽外，将撂荒地整治作为发展粮食产业的关键。记者8月22日从市农业农村局获悉，我市实有耕地未耕种面积114万亩，2020年至今全市累计整治59万亩。2022年，我市在组织各县区对照“三调”数据核查撂荒地的同时，通过纳入高标农田建设、土地流转、购买社会化服务、亲友代种、村集体回收、自种等途径，持续对撂荒地进行整治，至目前已整治34.8万亩，占全市需整治面积的71%，整治后种植作物33.4万亩，其中粮食作物22.8万亩。
突出主体作用多种方式促复耕
初秋时节，炎夏闷热的天气逐渐转凉，走进我市各县区田间地头，大型机械整地的轰鸣声持续不断，正在平整荒芜或废种已久的田地。市农业农村局相关负责人介绍，我市对照国土“三调”和省上反馈耕地未耕种面积数据，经各县区实地验证并与土地确权数据库比对，目前我市实有耕地未耕种面积114万亩，其中不具备耕种条件的41万亩，需整治的撂荒地面积为73万亩，2020年至今整治59万亩，待整治面积约14万亩。今年，在继续组织各县区核实、排查撂荒地面积的同时，采取多种途径进行整治。
针对我市大部分撂荒地小、散、远等不便机械耕作的特点，以及今年部分劳动力较少外出务工实际，我市通过深入宣传并落实各项奖补政策，在充分调动农民复耕复种积极性，鼓励有条件的农户自主复耕复垦，或者由亲朋好友代耕代种的同时，对部分地块开展委托第三方耕种服务。各县区在推进复耕复种中，在部分区域形成了邻里联合互助耕种、托管耕种、土地复耕复种的小高潮。今年以来，各县区通过农户自种、亲友代种、购买社会化服务等途径，共整治撂荒地11.9万亩，占全市已整治面积的34%。
引导鼓励发展规模经营促复耕
在充分发挥农民主体作用同时，我市通过培育引进种养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，对自身无条件复耕复种的农户，引导广大农户按照依法、自愿和有偿的原则，积极采取出租（转包）、入股等多种方式流转土地经营权，有力推动了一批撂荒地恢复耕种。
在榆中县，龙泉乡依托盛阳牧业肉牛养殖项目、村集体组织提供农机服务等方式，推动该乡1000亩荒地复耕复垦；高崖镇通过盘活存量流转撂荒耕地，集中打造千亩马铃薯、玉米种植基地，做到连片种植，统一作业，有效带动农户参与，进而实现增产增收。在皋兰县，今年该县整合衔接资金12872.6万元，通过组织实施产业类项目48个，奖补村党支部领办合作社集中流转经营撂荒闲置耕地方式，推进发展禾尚头小麦、玉米、糜谷等粮食作物，有效扩大粮食播种面积。农户土地流转集中的同时，结合企业规模化经营、集约化生产，有效降低生产成本，提升农业生产经营比较效益，激发了农业经营主体复耕复垦积极性，减少耕地撂荒。年初至今，我市各县区共流转撂荒地16.4万亩，占全市已整治面积的47%。
着力提升农业基础设施促复耕
市农业农村局相关负责人介绍，针对大多数撂荒地为耕作条件差的山旱地，以及耕地质量总体偏低、退化严重，且部分地区农业设施老化、损毁严重等实际情况，各级政府通过加大投入力度，多种渠道积极筹措资金，目前整改补贴资金已落实到位，配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性，改善农业基础设施条件，降低耕地耕种成本，从根源解决部分耕地撂荒问题。
榆中县聚焦偏远、地块细碎且零散，交通不便、立地条件差的堵点难点问题，持续加大土地整治力度，不断改善耕作条件，适应农机下田作业要求，今年已建成50公里以上渠系、提灌等基础设施。永登县、西固区部分乡镇争取交通部门资金，对道路损毁无法耕种的撂荒地进行田间道路修复，改善通行条件；部分乡镇争取水利部门资金，对水利设施损毁无法耕种的撂荒地进行渠系修复、设施维修，提高灌溉能力。同时高标准农田建设是整治撂荒地的关键举措，各县区在撂荒地整治中把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，截至目前各县区纳入高标准农田、高标准梯田建设的撂荒地共3.5万多亩。
发展壮大村集体经济带动整治
发展壮大村集体经济，提高集体整治撂荒地能力。在撂荒地整治中，我市积极从农业生产、产业发展中动脑筋找出路，随着村级集体经济发展，撂荒地从包袱变资源。以集中经营为主要方式，对本村无劳动力耕种、无经营主体流转的撂荒地，结合乡村特色产业发展项目，由村集体进行开发利用和经营管理，有效盘活撂荒地资源，夯实村集体经济发展基础，增强村集体经济发展动力，拓宽撂荒地治理途径。
永登县通远乡捷岭村以村集体经济合作社为主体整治撂荒地300亩，种植油菜籽300亩，预计每年可增加集体经济收入1.2万元，促进了村集体经济发展。据市农业农村局负责人介绍，今后我市将继续探索规模化经营路子，通过撂荒地整治，探索壮大村集体经济的有效实现形式，将撂荒地整治与新型经营主体发展壮大相结合。探索规模化经营的路子，就是要以村集体经济为主，发挥托底作用，以集中经营为主要方式，由村集体流转整治，通过大力开展以农机作业为主的社会化服务，提供代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务，解决农户的后顾之忧。
兰州日报社全媒体首席记者 杨晟途
实习生 弓雨彤 文/图
编辑丨包学枫
