苏北灌溉总渠边上，有一块上千亩的地块，属阜宁县陈集镇。前些年，按镇里要求种过马铃薯，种过青椒，可就是种不出高效益，种不出大规模。今年情况不同了，镇里引来东台市13个种西瓜的大户之后，这个地块上的农户全部种了大棚西瓜，一季亩收益五六千元。周边的农民看得眼红，纷纷要求明年也来种西瓜。

俗话说，强扭的瓜不甜。在发展高效农业的过程中，一些地方干部不了解市场行情，乱挥指挥棒：一会儿种大蒜，一会儿种扁豆；一会儿种玫瑰，一会儿种菊花；一会儿养长毛兔，一会儿养蚯蚓，结果往往适得其反，屡现卖难，未见高效。乡村干部好心没能办成好事，增加了农民对发展高效农业的疑虑，一些人不得不继续走“稻麦两熟，种到胡子白”的老路。而跟着外来大户学种养，农民在家门口尝到了甜头，苦求发展与突破的乡村干部们也眼前一亮，打开了发展高效农业的思路——正是基于这样的认识，盐城市引进有技术、有资金、有市场的外来种养大户作为“典型”培植，让他们成为发展高效农业的重要推力。目前，全市各地引进各种类型的外来种养大户100多名，涉及设施栽培、特粮特经、水产养殖、畜禽养殖等高效农业，仅仅“设施栽培”，由外来大户带动就扩大规模5万多亩。

发展高效农业，需要较高投入，很多地方就因为“囊中羞涩”而裹足不前。外来大户一般都是拥有一定资本的成功者，对当地来说，引进了他们，也就等于成功吸进了资金，增加了发展投入。

东台市农业局和头灶镇招引海安县丁国平来头灶投入500万元，兴建了占地100亩的山杉葡萄观光园。由深圳客商李桂云投资创办的东台市鸿运家禽标准化养殖小区，占地面积30亩，建设鸡舍30栋，总投资近500万元。盐城市倍联(日昌升)花卉园艺有限公司，是盐都区招引宿迁客商投资兴建并与韩商合资扩建的大型鲜切花卉生产企业，基地面积280亩，总投资达1000万美元，企业吸纳当地劳动力400余人，并带动了周边能人发展苗木花卉，促进了当地花卉特色产业的壮大。

外来大户，一般都是有着丰富实践经验的种养能手，品种的引进、设施的建造、技术的运用，得心应手通过外来大户手把手传授、跟随外来大户打工、请外来大户培训等方式，当地农民可以较快掌握种养实用技术，转化为发展高效农业的实际行动。

大丰市草堰镇三新村，原以种植粮棉为主，2006年秋，全村广泛发动，鼓励村民发展设施栽培，但由于缺乏技术，没人敢抬手、迈步。村委会到东台市头灶镇永红村引进西瓜种植能人夏杰，低价租赁150亩土地供他种植大棚西瓜。夏杰按村委会的要求，对当地种植户进行了西瓜种植的全过程技术指导，很快带动了当地大棚西瓜的发展。

外来大户的到来，也带来了销售渠道。有助于解决农民发展高效农业的后顾之忧。阜宁县陈集镇引进了西瓜种植大户后，不仅提供技术指导，还帮助解决销售问题。今年的大棚西瓜就全是外来大户找来农民经纪人帮助销售的，而且卖出了好价钱。盐都区学富镇富康苗场采取与福建客商联办的路子，让外来大户为广大水产养殖户提供规格不一、优质健康的南美白对虾、罗氏沼虾苗，并签订产品收购协议，确保产品销得出、卖得俏。

从我们的调查看，外来大户搞种植，规模都在百亩之上，有的超过千亩。而大规模的土地流转，在当前农民越来越重视土地形势下，并非易事。因此，做好土地流转工作，是引进外来大户的首要条件。盐城市许多乡镇政府成立专门的土地流转机构，本着农民自愿的原则，按照市场化运作，想方设法流转和整合土地资源，确保满足外来大户牵头发展高效农业的需要。东台市头灶镇、大丰市草堰镇、阜宁县公兴镇、响水县响水镇，都是采取这样的方式，克服困难和阻力，为外来大户成功地流转了成百上千亩土地，促进了高效农业的快速发展。

在引进外来大户上，盐城各地还出台了优惠的扶持政策。东台市市、镇两级政府补贴钢架大棚、土地租金；大丰市政府给予外来示范户钢架大棚补贴，大中镇还规定，外来大户每带动一户当地农户发展设施农业，给予500元的奖励。阜宁县明确外来大户与本地农户同等享受政府激励政策，对新建连片300座、500座、1000座以上规模的大棚种植基地，分别奖1500元、1800元、2000元，每座竹木大棚分别奖500元、600元、800元，对新建规模猪场年出栏超过1000头、2000头、5000头、1万头的按养殖小区标准建设的、年出栏超过2000头、4000头、8000头的，都分别给予不同额度的奖励。

对外来大户来说，来到异地他乡创业致富，需要克服许多困难。虽然当地土地流转、优惠政策具有一定的吸引力，但更为重要的是，还需要当地提供诸如田间基础设施配套、生活场所、劳动力组织、治安等方面的帮助和服务。滨海县大套乡岭山村处于废黄河故道边，属于高亢地区，一般的排水系统难以满足灌溉要求。为了引进和培植外来示范户，镇政府多方筹集资金150多万元，在大套乡沿废黄河故道新建了两座电灌站，每个站可以灌溉600亩地，彻底解决了农业灌溉问题。同时，在生活住所、后勤保障等方面也都给予关照，着力做好配套服务，力求解决实际问题，使外来大户感到温暖如家。

盐城市农业局负责同志说，正是这些外来种养大户，点燃了盐城高效农业发展的“星星之火”，在各方支持下必将形成燎原之势。